มาตรวัดความสามารถในการบริหาร

จากข้อมูลของกระทรวงการคลัง ณ วันที่ 14 พฤษภาคม การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐจากงบประมาณแผ่นดินมีจำนวน 166,018.4 พันล้านด่อง คิดเป็น 16.4% ของแผนงานที่นายกรัฐมนตรีกำหนดไว้ หากไม่นับรวมเงินออม 5% จากงบประมาณรายจ่ายลงทุนภาครัฐของรัฐบาลท้องถิ่นสำหรับโครงการรถไฟสายลาวกาย-ฮานอย-ไฮฟอง อัตราการเบิกจ่ายจะอยู่ที่ประมาณ 16.9%

อย่างไรก็ตาม กระทรวงและหน่วยงานส่วนกลาง 27 แห่ง และท้องถิ่น 18 แห่ง ยังคงมีอัตราการเบิกจ่ายเงินต่ำกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ และ 14 หน่วยงานแทบไม่ได้เบิกจ่ายเงินเลย หรือเบิกจ่ายได้ต่ำกว่า 1% ตัวเลขเหล่านี้แสดงให้เห็นว่า "อุปสรรค" ที่เรื้อรังในการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างทั่วถึง

ตามที่รองรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง นายเจิ่น กว็อก ฟอง กล่าว สถานการณ์นี้เกิดจากการที่การดำเนินงานด้านการลงทุนของภาครัฐได้รับผลกระทบจากกฎระเบียบทางกฎหมายหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับที่ดิน การเวนคืนที่ดิน การประเมินโครงการ และการปรับมูลค่าการลงทุนรวม นอกจากนี้ยังมีอุปสรรคในกระบวนการกำหนดราคาที่ดินและการอนุมัติแผนการชดเชยและการสนับสนุนการย้ายถิ่นฐานด้วย

กฎระเบียบเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินยังคงมีความซับซ้อน ขั้นตอนการประเมินโครงการ การอนุมัติ การออกแบบทางเทคนิค และการประมาณการต้นทุนนั้นเกี่ยวข้องกับหลายขั้นตอนและมีการทับซ้อนกันระหว่างหน่วยงานต่างๆ ราคาวัสดุก่อสร้างที่สูงขึ้นและค่าขนส่งที่สูง ประกอบกับปริมาณวัสดุที่ไม่เพียงพอในหลายพื้นที่ ส่งผลให้โครงการจำนวนมากเกิดความล่าช้า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเคลียร์พื้นที่ยังคงเป็นอุปสรรคสำคัญ เนื่องจากความยากลำบากในการกำหนดกรรมสิทธิ์ที่ดิน อัตราค่าชดเชย และการบรรลุข้อตกลงกับผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น

เพื่อแก้ไขปัญหาอุปสรรคเหล่านี้ กระทรวงการคลังได้เสนอแนวทางแก้ไขหลายประการ เช่น การเร่งรัดให้กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่น เร่งดำเนินการจัดทำแผนการจัดสรรงบประมาณอย่างละเอียดสำหรับปี 2026 ให้แล้วเสร็จโดยเร็วที่สุด นอกจากนี้ยังเรียกร้องให้มีการทบทวนและปรับปรุงรายชื่อและลำดับความสำคัญของโครงการในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับช่วงปี 2026-2030 ด้วย

หน่วยงานท้องถิ่นจำเป็นต้องดำเนินการเชิงรุกเพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีการจัดหาวัสดุก่อสร้างอย่างเพียงพอ โดยการปรับปรุงการวางแผนและการออกใบอนุญาตการทำเหมือง กระทรวงการก่อสร้าง ควรติดตามตลาดวัสดุก่อสร้างอย่างจริงจัง ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อติดตามความเคลื่อนไหวอย่างใกล้ชิด และให้คำแนะนำในการปรับเปลี่ยนสัญญาอย่างทันท่วงทีในบริบทของราคาวัสดุที่ผันผวนอย่างรวดเร็ว พร้อมทั้งเสนอแนวทางการจัดการที่เหมาะสม กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมควรเร่งดำเนินการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายที่ดินในปี 2026 และเสนอแนวทางแก้ไขปัญหาที่อาจเกิดขึ้นในระหว่างช่วงเวลาที่รอการแก้ไขเพิ่มเติมอย่างจริงจัง

อีกแนวทางหนึ่งคือการเสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหารจัดการการลงทุนภาครัฐ และจัดการอย่างเข้มงวดกับกรณีล่าช้าและขาดความรับผิดชอบ ปรับปรุงบุคลากรให้มีความสามารถเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการในการดำเนินโครงการ ปรับปรุงขั้นตอนและลดความซับซ้อนของเอกสารการชำระเงินเพื่อให้มั่นใจว่าการเบิกจ่ายเงินเป็นไปอย่างทันท่วงที จัดเตรียมเอกสารการชำระเงินทันทีสำหรับงานที่เสร็จสมบูรณ์และได้รับการตรวจสอบและอนุมัติแล้ว เพื่อหลีกเลี่ยงความล่าช้าจนถึงสิ้นเดือนและเดือนสุดท้ายของปี...

การลงทุนภาครัฐทำหน้าที่เป็น "เงินทุนเริ่มต้น" ที่ขับเคลื่อนการเติบโต ทางเศรษฐกิจ ผ่านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน การเพิ่มผลผลิตรวมของโรงงาน (TFP) และการดึงดูดการลงทุน นอกจากนี้ เงินทุนนี้ยังสร้างผลกระทบเชิงบวก โดยมีการประมาณการว่าทุกๆ การเพิ่มขึ้น 1% ของการลงทุนภาครัฐใน GDP สามารถกระตุ้นการเติบโตของ GDP ได้ 0.06% - 0.2% ในระยะสั้น และมีผลดีในระยะยาว

ดังนั้น การแก้ปัญหาการเบิกจ่ายเงินจึงไม่ใช่เพียงแค่ปัญหาทางเทคนิค แต่กลายเป็นตัวชี้วัดความสามารถในการบริหารจัดการและการดำเนินงานของแต่ละท้องถิ่นและแต่ละนักลงทุน ดังที่นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุงได้ยืนยัน การเบิกจ่ายเงินล่าช้าส่วนใหญ่เกิดจากเหตุผลเชิงอัตวิสัย โดยมีกรอบกฎหมายเดียวกัน บางกระทรวงและท้องถิ่นเบิกจ่ายเงินได้ดี ในขณะที่บางแห่งเบิกจ่ายช้า ในขณะเดียวกัน การขจัดความยากลำบากและอุปสรรคกำลังดำเนินการอย่างเด็ดขาด โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการที่หยุดชะงักมานาน ซึ่งสภาแห่งชาติได้ผ่านมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้น หากปัญหาที่ยาก ซับซ้อน และท้าทายเช่นนี้สามารถแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว ทำไมการดำเนินงานโครงการจึงไม่สามารถเร่งให้เร็วขึ้นได้ งานเดียวกันนี้ไม่สามารถสำเร็จได้หากปราศจากความมุ่งมั่นอย่างสูง การชี้นำที่ใกล้ชิดและเด็ดขาด – นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุงเน้นย้ำ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html