ทรัพยากรบุคคลและเงินทุนในการตรากฎหมายยังไม่เพียงพอ

เช้าวันที่ 7 มีนาคม รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang รายงานการบังคับใช้กฎหมายและมติที่ผ่านโดย รัฐสภาชุด ที่ 15 ในสมัยประชุมที่ 6 และสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ในปี 2566 ว่ารัฐบาลได้อนุมัติข้อเสนอการพัฒนากฎหมาย 49 ฉบับ ร่างกฎหมาย ร่างมติ ออกกฤษฎีกา 93 ฉบับ และมติร่วม 1 ฉบับ และนายกรัฐมนตรีได้ออกคำวินิจฉัยทางกฎหมาย 33 ฉบับ

pho thu tuong nhan luc, kinh phi cho xay dung phap luat chua tuong xung hinh anh 1 — รอง นายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang รายงานเกี่ยวกับการปฏิบัติตามกฎหมายและมติที่ผ่านโดยสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ในการประชุมสมัยที่ 6 และการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5

ในปี 2566 นอกเหนือจากการประชุมตามปกติแล้ว รัฐบาล ยังได้จัดการประชุมเชิงวิชาการเกี่ยวกับการตรากฎหมายมากถึง 10 ครั้ง คณะกรรมการ รัฐบาล ถาวรได้หารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อเสนอในการร่างและร่างกฎหมายและร่างมติเป็นประจำ ผู้นำ รัฐบาล ได้เพิ่มการทำงานโดยตรงกับกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น เพื่อให้ความเห็นและแนวทางในประเด็นสำคัญและซับซ้อน และประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกันในแต่ละร่างกฎหมายและร่างมติ

เกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 6 และสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 นั้น รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เมื่อสิ้นสุดการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีที่รับผิดชอบในการร่างกฎหมายและมติได้แจ้งให้นายกรัฐมนตรีประกาศใช้หรือประกาศใช้ภายใต้อำนาจของตน แผนการบังคับใช้กฎหมายและมติที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ให้ความเห็นชอบ

ในบางพื้นที่ ได้มีการวิจัยเพื่อออกเอกสารเฉพาะเพื่อกำกับ แนะนำ และพัฒนาแผนในการบังคับใช้กฎหมายและมติ โดยวางแผนมอบหมายความรับผิดชอบเฉพาะให้กับหน่วยงาน สาขา และภาคส่วนที่เกี่ยวข้อง เพื่อนำไปปฏิบัติอย่างแพร่หลายแก่ประชาชนในระดับรากหญ้า

ส่วนการเผยแพร่กฎหมายและมติที่ออกใหม่นั้น หลังจากที่กฎหมายและมติดังกล่าวผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภา สมัยที่ 15 สมัยที่ 6 และสมัยวิสามัญ สมัยที่ 5 แล้ว รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การเผยแพร่กฎหมายและมติได้ดำเนินการไปแล้ว

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นส่วนใหญ่ได้บูรณาการเนื้อหาคำสั่งและคำแนะนำในการเผยแพร่กฎหมายและมติใหม่ๆ เข้าในแผนการศึกษาและเผยแพร่กฎหมายสำหรับปี 2567 จังหวัดและเมือง 27 จาก 63 แห่งมีแผนและเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการที่ให้คำแนะนำในการเผยแพร่กฎหมายและมติใหม่ๆ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีได้จัดการประชุมฝึกอบรมและรวบรวมเอกสารเพื่อใช้ในการเผยแพร่และแนะนำกฎหมายและมติให้กับประชาชนและภาคธุรกิจ

กระทรวงยุติธรรมได้ออกเอกสารประสานงานกับกระทรวงและสาขาต่างๆ เพื่อให้คำปรึกษาในการจัดทำกฎหมายและข้อบังคับใหม่ๆ และจัดทำเอกสารแนะนำกฎหมาย 07 ฉบับ

นอกจากนี้บนพื้นฐานของแอปพลิเคชันโซเชียลมีเดีย เว็บไซต์ กระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรียังมีมาตรการส่งเสริมการสื่อสาร ทำให้เนื้อหาของกฎหมายและมติมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้

รองนายกรัฐมนตรีกล่าวถึงความยากลำบากและอุปสรรคบางประการในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายและมติว่า เนื้อหาของระเบียบโดยละเอียดนั้นค่อนข้างยาว และระยะเวลาในการออกที่เร่งด่วนทำให้เกิดความยากลำบากในการทำให้แน่ใจว่าระเบียบโดยละเอียดจะมีผลพร้อมกับกฎหมายและมติที่ออกโดยรัฐสภา

ประเด็นปัญหาที่ซับซ้อนและยากลำบากหลายประการไม่อาจบัญญัติไว้ในกฎหมายได้ จึงมอบหมายให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเป็นผู้กำหนดระเบียบอย่างละเอียด ทำให้เกิดความยากลำบากในการจัดทำและประกาศใช้ การเผยแพร่กฎหมาย ข้อบังคับ และมติใหม่ ๆ ในบางกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นยังไม่ได้รับการดำเนินการอย่างทันท่วงที

นอกจากนี้ ทรัพยากรสำหรับการบังคับใช้กฎหมายยังคงมีจำกัด โดยจำนวนเจ้าหน้าที่ที่ทำงานด้านการตรากฎหมาย เจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมาย และเจ้าหน้าที่ฝ่ายกฎหมายยังไม่เพียงพอ และยังมีงานที่ต้องรับผิดชอบควบคู่กันหลายตำแหน่ง งบประมาณสำหรับการตรากฎหมายยังคงมีจำกัด ซึ่งไม่สอดคล้องกับปริมาณงานที่ต้องทำในการตรากฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย

pho thu tuong nhan luc, kinh phi cho xay dung phap luat chua tuong xung hinh anh 2 — ประธานรัฐสภา นายเว้ เว้ เป็นประธานการประชุมระดับชาติ ครั้งที่ 2 เพื่อบังคับใช้กฎหมายและมติของสมัยประชุมที่ 6 และสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ของรัฐสภา สมัยที่ 15

เพื่อพัฒนาคุณภาพการบังคับใช้กฎหมาย กฎ ระเบียบ และมติของรัฐสภาให้ดียิ่งขึ้น คณะกรรมการประจำรัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี จะมุ่งเน้นการดำเนินภารกิจและแนวทางแก้ไขอย่างสอดประสานกัน เช่น การออกแผนบังคับใช้กฎหมายและมติที่อยู่ในอำนาจ การส่งเสริมการเผยแพร่เอกสารกฎหมายที่ออกใหม่ การส่งเสริมการเผยแพร่และการให้ความรู้กฎหมายในรูปแบบต่างๆ ที่เหมาะสมตามกลุ่มวิชาเฉพาะ เน้นการฝึกอบรมวิชาชีพแก่ข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานเฉพาะของกระทรวง กรม และสาขาในพื้นที่ที่ได้รับมอบหมายให้ให้คำปรึกษาด้านการบังคับใช้กฎหมายและมติ โดยเฉพาะกฎหมายเฉพาะที่มีเนื้อหาใหม่และซับซ้อนจำนวนมาก เช่น กฎหมายที่ดิน กฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ กฎหมายว่าด้วยโทรคมนาคม กฎหมายว่าด้วยบัตรประจำตัวประชาชน เป็นต้น

นอกจากนี้ หน่วยงานร่างยังได้ออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดจำนวน 56 ฉบับตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพ เพื่อให้มั่นใจว่าระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดจะมีผลเช่นเดียวกับเอกสารที่กำลังร่างรายละเอียดอยู่ เพื่อให้สามารถนำกฎหมายและมติไปปฏิบัติได้จริงในเร็วๆ นี้

แหล่งที่มา