เห็นชอบที่จะเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติมติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ การลงมติไม่ไว้วางใจ

ภาพรวมการประชุม

นาย Hoang Thanh Tung ประธานกรรมการกฎหมายกล่าวว่า คณะกรรมการกฎหมายเห็นด้วยกับความจำเป็นในการแก้ไขมติที่ 85/2014/QH13 ของสภานิติบัญญัติ แห่ง ชาติครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจ ลงคะแนนไว้วางใจในบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชน ด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในคำร้องที่ 485/TTr-UBTVQH15 ร่างมติดังกล่าวได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบและจริงจังโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ โดยกำชับให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารกฎหมายอย่างเคร่งครัด และสามารถนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมสมัยที่ 5 ได้

ส่วนเรื่องคำสั่งและขั้นตอนในการออกมติ คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบที่จะเสนอร่างมติไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 5 ตามคำสั่งและขั้นตอนที่ย่อลง เพื่อให้แน่ใจว่าการจัดการลงมติไว้วางใจในสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนตามระเบียบใหม่ จะดำเนินการได้ในการประชุมปลายปี 2566 โดยเป็นไปตามข้อกำหนดในระเบียบหมายเลข 96-QD/TW ลงวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2566 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยการลงมติไว้วางใจตำแหน่งและชื่อตำแหน่งผู้นำและผู้บริหารในระบบการเมือง

ส่วนเรื่องชื่อ ขอบเขตการกำกับดูแล และรูปแบบของร่างมติ คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นชอบกับข้อเสนอให้คงชื่อ ขอบเขตการกำกับดูแล และรูปแบบของร่างมติไว้ดังเช่นมติที่ 85/2014/QH13 เนื่องจากชื่อนี้ใช้มาอย่างมั่นคงตั้งแต่มติที่ 35/2012/QH13 จนถึงปัจจุบัน ขอบเขตของเรื่องที่สามารถเข้าเกณฑ์การลงมติไว้วางใจและลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชนตามร่างมติยังได้รับการสืบทอดบทบัญญัติในมติหมายเลข 85/2014/QH13 เป็นหลัก

ประธานคณะกรรมการกฎหมาย ฮว่าง แทง ตุง

นอกจากนี้ ยังมีความเห็นของกรรมการ ก.พ. เสนอให้แก้ไขชื่อร่างมติเป็น “มติเรื่องการลงมติไว้วางใจ การออกเสียงไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน” เนื่องจากเห็นว่าขอบเขตของเรื่องที่จะลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชนตามที่กำหนดไว้ในร่างมติไม่ครอบคลุมตำแหน่งทั้งหมดที่ได้รับการเลือกตั้งหรือเห็นชอบจากรัฐสภาและสภาประชาชน ฉะนั้น จึงเหมาะสมกว่าที่จะตั้งชื่อมติว่า “มติเกี่ยวกับการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน” ซึ่งสะท้อนให้เห็นว่าเรื่องที่ดำเนินการลงมติไว้วางใจและลงมติไม่ไว้วางใจนั้นคือรัฐสภาและสภาประชาชน โดยไม่คำนึงถึงเรื่องที่ลงคะแนนเสียงและมีการลงมติไม่ไว้วางใจก็ตาม

ส่วนขอบเขตเรื่องที่จะลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน (มาตรา 2) นั้น คณะกรรมาธิการกฎหมายเห็นด้วยกับขอบเขตเรื่องที่จะลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน และกรณีที่ไม่ลงมติไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 2 ของร่างมติ การเพิ่มข้อกำหนดว่าบุคคลที่ลาไปรักษาโรคร้ายแรงที่ได้รับการยืนยันจากสถาน พยาบาล และไม่ได้รับผิดชอบงานเป็นเวลา 6 เดือนขึ้นไปตามมติของหน่วยงานหรือบุคคลที่เกี่ยวข้องตามที่ระบุในมาตรา 5 มาตรา 2 ของร่างมติไม่จำเป็นต้องมีการลงมติไว้วางใจ โดยมีพื้นฐานอยู่บนหลักปฏิบัติ แสดงถึงความเป็นมนุษย์ และสอดคล้องกับข้อกำหนดในการลงมติไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน นอกจากนี้ ยังมีความเห็นแนะว่า ควรระบุให้ชัดเจนว่าระยะเวลางดปฏิบัติงานตั้งแต่ 6 เดือนติดต่อกันขึ้นไป เพื่อความเคร่งครัด

เพื่อให้รัฐสภามีพื้นฐานในการพิจารณาและตัดสินใจ ความเห็นบางประการในคณะกรรมการกฎหมายได้เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างกฎหมายควรอธิบายให้ชัดเจนยิ่งขึ้นถึงเหตุผลที่ร่างมติดังกล่าวไม่มีการระบุตำแหน่งจำนวนหนึ่งที่ได้รับเลือกหรือเห็นชอบโดยรัฐสภาหรือสภาประชาชนที่ต้องได้รับการลงมติไว้วางใจ เช่น ผู้พิพากษาในศาลประชาชนสูงสุด สมาชิกสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ รองหัวหน้าสภาประชาชน และลูกขุนในศาลประชาชน

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเวือง ดินห์ ฮิว และคณะผู้แทนในการประชุม

ส่วนคำอธิบายคำว่า “ลงมติไว้วางใจ” (วรรค 1 มาตรา 3) คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้คงการตีความคำว่า “ลงมติไว้วางใจ” ไว้ตามมติที่ 85/2014/QH13 เนื่องจากเนื้อหานี้สอดคล้องกับข้อบังคับที่ 96-QD/TW และได้ใช้มาอย่างมั่นคงตั้งแต่มติที่ 35/2012/QH13 เป็นต้นมา

เนื้อหาที่เพิ่มใหม่เพื่ออธิบายคำว่า "การลงมติไว้วางใจ" ในวรรค 1 มาตรา 3 ของร่างมตินั้น โดยพื้นฐานแล้วเป็นผลที่ตามมาสำหรับผู้ที่มีความเชื่อมั่นต่ำผ่านการลงคะแนน ไม่ใช่จุดประสงค์ของการลงมติไว้วางใจโดยทั่วไป ซึ่งก็เพื่อประเมินคณะทำงานตามที่กำหนดไว้ในวรรค 3 มาตรา 1 และวรรค 1 มาตรา 11 ของข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW ในกรณีที่มีความจำเป็นต้องแก้ไขหรือเพิ่มเติมข้อกำหนดนี้ ขอแนะนำให้ติดตามมุมมอง หลักการ และข้อกำหนดในการใช้ผลการลงคะแนนไว้วางใจตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 ข้อ 1 และข้อ 1 ข้อ 11 แห่งข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW อย่างใกล้ชิด เพื่อการปรับปรุงที่เหมาะสม

ส่วนกระบวนการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจ (มาตรา 10, 11, 15 และ 16) นั้น คณะกรรมการกฎหมายเห็นชอบโดยหลักกับบทบัญญัติในร่างมติเกี่ยวกับกระบวนการลงมติไว้วางใจและลงคะแนนไว้วางใจในรัฐสภาและสภาประชาชน นอกจากนี้ ในส่วนที่เกี่ยวกับกระบวนการลงมติไว้วางใจ (มาตรา 15 และ 16) ได้มีการเสนอแนะให้แก้ไขเป็นแนวทางให้เพิ่มวิธีการให้รัฐสภาและสภาประชาชนหารือในห้องประชุมได้หากจำเป็น และให้ผู้ที่ได้รับคะแนนไว้วางใจสามารถแสดงความคิดเห็นต่อรัฐสภาและสภาประชาชนได้ เพื่อให้แน่ใจว่าตนมีสิทธิได้รับการชี้แจง ตลอดจนเพิ่มความโปร่งใส ความเป็นประชาธิปไตย ความเป็นมืออาชีพ และหลักนิติธรรมในการลงมติไว้วางใจ บทบัญญัติดังกล่าวจะรับประกันความคล้ายคลึงกับขั้นตอนการปลดออก ปลดออก และการอนุมัติข้อเสนอปลดออกหรือปลดออกจากตำแหน่งผู้ดำรงตำแหน่งที่ได้รับการเลือกตั้งหรือได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา ตามที่ได้กำหนดไว้ในข้อบังคับการประชุมรัฐสภา

ส่วนผลที่ตามมาสำหรับผู้ที่ต้องลงคะแนนไว้วางใจหรือไม่ไว้วางใจ (มาตรา 12 และมาตรา 17) คณะกรรมการกฎหมายเห็นว่าบทบัญญัติเกี่ยวกับผลที่ตามมาสำหรับผู้ที่ต้องลงคะแนนไว้วางใจหรือไม่ไว้วางใจในร่างมติได้ทำให้มั่นใจได้ว่าได้ปฏิบัติตามข้อกำหนดในการจัดการเจ้าหน้าที่ที่มีระดับความไว้วางใจต่ำอย่างทันท่วงทีและเข้มงวดตามเจตนารมณ์ของข้อบังคับหมายเลข 96-QD/TW และข้อบังคับหมายเลข 41-QD/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2021 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการปลดออกจากตำแหน่งและการลาออกของเจ้าหน้าที่ ดังนั้น คณะกรรมการกฎหมายจึงเห็นชอบโดยหลักกับบทบัญญัติเกี่ยวกับผลที่ตามมาสำหรับผู้ได้รับคะแนนเสียงไว้วางใจและคะแนนเสียงไว้วางใจตามที่ปรากฏในร่างมติ

นอกจากนี้ในส่วนที่เกี่ยวกับบทบัญญัติในวรรคหนึ่งมาตรา 12 คณะกรรมการกฎหมายได้เสนอให้แก้ไขแนวทางว่าในกรณีที่บุคคลซึ่งอยู่ภายใต้การลงมติไว้วางใจมีผู้แทนที่จัดอันดับบุคคลนั้นว่าไว้วางใจต่ำเกินกว่าครึ่งหนึ่งถึงน้อยกว่าสองในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดและไม่ลาออก คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะต้องส่งเรื่องไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมการประจำสภาประชาชนจะต้องส่งเรื่องไปยังสภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ แทนที่จะเป็นบทบัญญัติที่ระบุว่า “หน่วยงานหรือบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่ในการแนะนำบุคคลนั้นให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนเลือกหรือให้ความเห็นชอบ มีหน้าที่ส่งเรื่องไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจ” ตามที่ระบุไว้ในร่างมติ เพื่อให้สอดคล้องกับบทบัญญัติในเรื่องดังกล่าว โดยมีอำนาจในการส่งเรื่องไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สภาประชาชนเพื่อลงมติไว้วางใจตามมาตรา 13 ของร่างมติ และยังสืบทอดบทบัญญัติที่สอดคล้องกันของมติที่ 85/2014/QH13 อีกด้วย

ตามข้อมูลจาก quochoi.vn

ลิงค์ที่มา