คำแนะนำและข้อเสนอแนะมากมายเกี่ยวกับงานบุคลากรระดับตำบลในนครโฮจิมินห์

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่องหลายประการในงานบุคลากรในระดับตำบลหลังจากดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่น 2 ระดับมาเป็นเวลา 3 เดือน และได้เสนอคำแนะนำและข้อเสนอแนะหลายประการเพื่อช่วยให้รูปแบบนี้ดำเนินงานได้ราบรื่นและมีประสิทธิภาพมากขึ้น

คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพิ่งออกรายงานหมายเลข 2546/UBND-VX รายงานสถานการณ์ปัจจุบันของการจัดการเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในระดับตำบล ส่งไปยัง กระทรวงมหาดไทย

งานล้นมือ

พนักงานชายของศูนย์บริการประชาชนแขวงตังโญนฟู กำลังให้คำปรึกษาและตอบคำถามเกี่ยวกับขั้นตอนการกำหนดหมายเลขบ้านให้กับผู้อยู่อาศัย ภาพโดย: กวาง ฟอง

ตามรายงานระบุว่า ในการดำเนินงานรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับนั้น คณะผู้บริหารและข้าราชการจากระดับอำเภอและระดับเมืองที่ระดมและจัดให้ทำงานในระดับตำบล (ใหม่) ได้ส่งเสริมศักยภาพและความเชี่ยวชาญของตนได้เป็นอย่างดี ส่งผลให้การปฏิบัติงานของรัฐบาลสองระดับมีประสิทธิภาพมากขึ้น ขณะเดียวกันก็ทำให้ทิศทาง การบริหาร และการจัดองค์กรในการดำเนินงาน ด้านการเมือง เศรษฐกิจ และสังคมในระดับท้องถิ่นเป็นไปอย่างราบรื่น

ตามที่คณะกรรมการประชาชนเมืองได้กำหนดแนวทางในรายงานสรุปอย่างเป็นทางการ 09/CV-BCĐ ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับและการสร้างแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับของ รัฐบาล นั้น ได้ปรับแนวทางการจัดเจ้าหน้าที่เป็นการชั่วคราว โดยกรอบการจัดเจ้าหน้าที่ที่คาดหวังของรัฐบาลระดับตำบลอยู่ที่ประมาณ 32 ตำแหน่งจากประชากรทั้งหมด 16,000 คน... ทุกๆ ประชากรที่เพิ่มขึ้น 2,000 คนในตำบล อำเภอ และเขตพิเศษอื่นๆ จะมีการจัดเตรียมตำแหน่งข้าราชการพลเรือนเพิ่มเติมอีก 1 ตำแหน่ง โดยไม่เกิน 50 ตำแหน่งต่อตำบล และ 70 ตำแหน่งต่อตำบล เขตพิเศษ

มาตรฐานนี้เมื่อนำไปใช้ในนครโฮจิมินห์ ยังคงมีปัญหาเนื่องจากลักษณะเฉพาะของการกระจุกตัวของสถานประกอบการการผลิตและธุรกิจจำนวนมาก การกระจุกตัวของเขตอุตสาหกรรมจำนวนมากที่มีประชากรจำนวนมาก ซึ่งอาจทำให้เกิดปัญหาที่ซับซ้อนมากมายเกี่ยวกับความปลอดภัย ความสงบเรียบร้อย และสถานที่สำคัญในด้านเศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ และความมั่นคง

ประชาชนเรียนรู้เกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารภายใต้เขตอำนาจของคณะกรรมการประชาชนแขวงธูดึ๊ก ภาพโดย: Nhat Truong

ในนครโฮจิมินห์ โดยเฉลี่ยข้าราชการแต่ละคนจะต้องรับผิดชอบงานกลุ่มต่างๆ ประมาณ 4-9 กลุ่ม ซึ่งแต่ละกลุ่มมีรายละเอียดซับซ้อนและมีปริมาณงานมาก ทำให้แต่ละเขตประสบปัญหาต่างๆ มากมาย

โดยเฉพาะ: ภาระงานล้นมือ; ความยากลำบากในการรับรองคุณภาพและความก้าวหน้า; การขาดแคลนทรัพยากรสำรอง; ความยากลำบากในการบริหารจัดการ การดำเนินงาน และการให้คำปรึกษา การจัดสรรบุคลากรและตำแหน่งงานของหน่วยงานภาครัฐระดับตำบลยังไม่แล้วเสร็จ หน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ยังไม่ได้รับการมอบหมายบุคลากรอย่างเป็นทางการ (มีเพียงการจัดสรรบุคลากรชั่วคราวตามการจัดกำลังพลและข้าราชการพลเรือนหลังจากการควบรวมหน่วยงานบริการสาธารณะ)

ปัจจุบัน คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในนครโฮจิมินห์ได้จัดตั้งหน่วยงานเฉพาะทาง 3 แห่ง และศูนย์บริการประชาชน (PVHCC) 1 แห่ง ในทางปฏิบัติมีหน่วยงานเฉพาะทางเพียง 2 แห่ง แต่รับผิดชอบงานด้านการบริหารจัดการของรัฐหลายด้าน เช่น กรมวัฒนธรรม - สังคมและเศรษฐกิจ (สำหรับตำบล เขตพิเศษ) หรือกรมเศรษฐกิจ โครงสร้างพื้นฐาน และพื้นที่เมือง (สำหรับเขต) โดยเฉลี่ยแล้ว แต่ละหน่วยงานเฉพาะทางจะรับผิดชอบงานที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานเฉพาะทาง 7-8 แห่ง ภายใต้คณะกรรมการประชาชนประจำเมือง

เสนอเนื้อหาเกี่ยวกับบุคลากรระดับตำบลจำนวนมาก

ประชาชนเดินทางมาที่ศูนย์บริการบริหารราชการแขวงธูดึ๊ก เพื่อแก้ไขปัญหาทางปกครอง ภาพโดย: นัท เตื่อง

เพื่อแก้ไขและขจัดปัญหาต่างๆ ข้างต้น นครโฮจิมินห์ได้จัดคณะผู้แทนติดตามและกลุ่มทำงานเพื่อดำเนินการสำรวจภาคสนามและตรวจสอบในท้องถิ่นเพื่อแก้ไขปัญหาตามคำขวัญ "แก้ไขทันที กำจัดทันที" รวมถึงการมอบหมาย การสนับสนุน และเพิ่มทรัพยากรบุคคลให้กับหน่วยงานระดับตำบล (กรมการคลัง การเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกรมการก่อสร้างได้มอบหมายข้าราชการและพนักงานสาธารณะให้กับกลุ่มท้องถิ่น 38 กลุ่ม กรมการก่อสร้างเสนอการสนับสนุนข้าราชการเกือบ 600 คนจากกรมการตรวจสอบ-กฎหมายให้กับ 168 เขต ตำบล และเขตพิเศษ...)

จากความเป็นจริงดังกล่าว คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์จึงเสนอให้กระทรวงมหาดไทยพิจารณาและแก้ไขตามอำนาจหน้าที่ หรือแนะนำให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ให้ความสำคัญกับการให้คำแนะนำ คำแนะนำ และนโยบายและวิธีแก้ไขเพื่อขจัดปัญหาในการจัดการบุคลากรและข้าราชการพลเรือนในระดับตำบลในเมือง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ดำเนินการวิจัยและออกนโยบายพิเศษเพื่อส่งเสริมการดึงดูดบุคลากรเข้าทำงานในระดับตำบลอย่างต่อเนื่อง ให้คำแนะนำเกี่ยวกับแผนงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จัดสรรเงินเดือนข้าราชการและจำนวนบุคลากรที่ทำงานในหน่วยงานภาครัฐ (อย่างเป็นทางการ) ให้กับนครโฮจิมินห์แห่งใหม่โดยเร็ว

ตามมาตรา 39 วรรค 4 แห่งพระราชบัญญัติการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2568 รัฐบาลควรกำหนดให้จำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในท้องที่ที่มีประชากรตั้งแต่ 50,000 คนขึ้นไป ไม่เกินรองประธาน 3 คน เสนอให้เพิ่มจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทาง 3 ตำแหน่ง ให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ตำบล และเขตพิเศษ มีอำนาจตัดสินใจกำหนดจำนวนรองหัวหน้าหน่วยงานเฉพาะทางแต่ละหน่วยงานในระดับตำบล เพื่อให้เกิดความยืดหยุ่นและริเริ่มในการกำหนดทิศทางและการดำเนินงานของคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล

เสนอให้ปรับปรุงระเบียบให้ผู้อำนวยการศูนย์บริการประชาชนเป็นข้าราชการประจำเต็มเวลา แทนรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลคนปัจจุบัน เสนอให้เพิ่มตำแหน่งข้าราชการอีก 5-7 ตำแหน่ง เพื่อปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการภาครัฐ เช่น การก่อสร้าง ความสงบเรียบร้อยในเมือง ทางเท้า ฯลฯ

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/nhieu-kien-nghi-de-xuat-lien-quan-den-cong-tac-nhan-su-cap-xa-tai-tp-ho-chi-minh-10389547.html