หลายๆ คน 'ไปไกล' เพราะไม่คำนึงถึงการจัดการงบประมาณ

เมื่อเช้าวันที่ 16 มกราคม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการในการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ในการยื่นข้อเสนอ รัฐบาล ได้เสนอกลไกเฉพาะ 8 ประการเพื่อดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการนำร่องการกระจายอำนาจไปสู่ระดับอำเภอเพื่อบริหารจัดการและจัดระเบียบการดำเนินโครงการเป้าหมายระดับชาติ รัฐบาลได้เสนอทางเลือกสองทางต่อรัฐสภา

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสภาประชาชนอำเภอจะตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดสรรเงินทุนเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติแต่ละโครงการโดยละเอียดสำหรับโครงการส่วนประกอบแต่ละโครงการ รายชื่อโครงการลงทุนสาธารณะเพื่อดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ

ร่างดังกล่าวยังเสนอให้สภาประชาชนอำเภอสามารถตัดสินใจปรับแผนการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะและรายจ่ายประจำระหว่างโครงการเป้าหมายระดับชาติได้ โครงสร้างของทุนงบประมาณแผ่นดินระหว่างรายจ่ายการลงทุนและรายจ่ายประจำของโครงการส่วนประกอบที่ไม่มีสิทธิ์ได้รับการสนับสนุนอีกต่อไป...

รองนายกรัฐมนตรี ตรัน ลู กวาง (ภาพ: QH) — รอง นายกรัฐมนตรี ตรัน ลู กวาง (ภาพ: QH)

รองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang กล่าวที่กลุ่มอภิปรายว่า ร่างมติดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงกลไกที่แข็งแกร่งอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน และเจ้าหน้าที่จะต้องทำงาน "ทั้งวันทั้งคืน" เพื่อให้บรรลุเป้าหมายดังกล่าว

“หากรัฐสภาลงมติเห็นชอบ ไม่ว่าจะเลือกทางเลือกใด เราก็ยังถือว่าประสบความสำเร็จ เพราะกลไกการยื่นข้อเสนอทั้ง 8 ประการล้วนแตกต่างจากกฎหมาย เหนือกว่ากฎหมาย” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว

รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ลูว์ กวาง กล่าวว่า โครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการเกิดจากการรวมตัวของนโยบาย ประเด็น และกฎระเบียบมากมาย จึงมีความซับซ้อน เชื่อมโยงกัน และแม้กระทั่งขัดแย้งกัน หากไม่ได้รับการแก้ไข ก็จะไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้

หากสภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านมติแล้ว ก็คงเหลือเพียงโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาเท่านั้น เพราะจะต้องมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายการลงทุน แต่ยังไม่ได้ดำเนินการทันเวลา...

รองนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า หลักการสำคัญที่สุดจากกลไก 8 ประการที่รัฐบาลเสนอต่อสภาแห่งชาติ คือ การกระจายอำนาจที่เข้มแข็ง การเสริมสร้างศักยภาพของภาคประชาชน และเรียกร้องให้มีการตรวจสอบและกำกับดูแลที่มากขึ้น รวมถึงความรับผิดชอบของสมาชิกสภาแห่งชาติ และอาจรวมถึงแนวร่วมปิตุภูมิด้วย

จากความเห็นของผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเรื่องการกระจายอำนาจสู่เขตและตำบล รองนายกรัฐมนตรีได้สอบถามด้วยว่าการกระจายอำนาจสู่เขตและตำบลจะจัดการได้หรือไม่

เพราะถ้าเราไม่ระวัง เราจะสูญเสียแกนนำ โทรศัพท์ของผมได้รับข้อความมากมายจากแกนนำในเขตและตำบลต่างๆ ว่า 'ได้โปรดเถอะ ท่านรองนายกรัฐมนตรี อย่าให้ผมได้งานนี้เลย ผมตายแน่' ดังนั้นจึงมีความสับสนอยู่บ้างว่าการกระจายอำนาจมีมากแค่ไหน

แต่หลักการต้องสามารถปฏิบัติได้จริง และผู้ใต้บังคับบัญชาต้องสามารถปฏิบัติได้ ดังนั้น อาจมีบางสิ่งที่ผู้แทนปรารถนา ซึ่งเราได้พิจารณาอย่างรอบคอบแล้ว แต่ไม่กล้ามอบหมาย” นายกวางกล่าว

รองนายกรัฐมนตรี เผยความจริงของการยอมและขอสิ่งต่างๆ แต่ไม่ใช่ทุกสิ่งที่ขอจะเป็นไปได้

มีเรื่องเล่าว่า ผู้ให้ก็ต้องเลือกสิ่งที่ยอมรับได้และสิ่งที่ไม่ยอมรับได้เช่นกัน

ยกตัวอย่างเช่น งบประมาณแผ่นดิน แม้เพียงด่งเดียว ก็ต้องรัดตัวมาก และหลายคนก็ “ไปไกล” เพราะไม่ใส่ใจเรื่องนี้ แค่เปิดอินเทอร์เน็ตก็เพียงพอแล้ว” รองนายกรัฐมนตรีกล่าวเสริม

นายเหงียน มิญ ดึ๊ก รองประธานคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา

โดยการติดตามการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ นายเหงียน มินห์ ดึ๊ก รองประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งรัฐสภา (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) กล่าวว่า มีปัญหาและข้อบกพร่องมากมาย จึงจำเป็นต้องมีการแก้ไขโดยใช้กลไกเฉพาะ

ในส่วนของการมอบทุนสมดุลงบประมาณให้แก่ท้องถิ่นนั้น มติระบุว่าสภาประชาชนระดับจังหวัดและอำเภอได้รับการจัดสรรทุนสมดุล อย่างไรก็ตาม ผู้แทนดยุกกล่าวว่าจำเป็นต้องเปรียบเทียบกับกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ โดยชี้แจงให้ชัดเจนว่าระดับจังหวัดและอำเภอจะกำหนดจำนวนทุนเท่าใด

“กฎระเบียบในปัจจุบันมีความคลุมเครือและยากที่จะนำไปปฏิบัติ” นายดึ๊กกล่าว

นายเล กิม ตวน รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคจังหวัดบิ่ญดิ่ญ กล่าวว่า ควรมีกลไกที่ยืดหยุ่นในการประมาณงบประมาณและการชำระเงินตลอดระยะเวลาของโครงการเป้าหมายระดับชาติทั้งสามโครงการ เพื่อว่าเมื่อจำเป็นต้องมีการปรับเปลี่ยน จะไม่มีปัญหาเกิดขึ้น

สำหรับโครงการนำร่องการกระจายอำนาจนั้น คุณโทอันเห็นด้วยกับการกระจายอำนาจ แต่กังวลเกี่ยวกับโครงการนำร่องนี้ เนื่องจากตามข้อเสนอของรัฐบาล แต่ละจังหวัดควรเลือกอำเภอหนึ่งแห่งสำหรับโครงการนำร่องนี้ ในขณะที่ระยะเวลาจนถึงปี พ.ศ. 2568 ยังคงสั้นมาก ดังนั้นประสิทธิภาพและผลกระทบจึงยังไม่สูงนัก

ดังนั้น คุณโตนจึงเสนอให้มีกฎระเบียบแบบเปิดที่สามารถนำไปปฏิบัติได้จริงตามกฎระเบียบปัจจุบัน หรือมอบหมายสิทธิในการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้เงินทุนให้กับคณะกรรมการประชาชนหรือสภาประชาชนในระดับจังหวัด จากนั้น หน่วยงานใดที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการในระดับใด จะถูกตัดสินใจโดยท้องถิ่นตามความเป็นจริง ไม่ใช่นำร่องในระดับอำเภอ

(ที่มา: Vietnamnet)

แหล่งที่มา