การปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม

รัฐมนตรีเหงียน มันห์ หุ่ง กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายโอนเทคโนโลยีมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกรอบทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมกิจกรรมการถ่ายโอนเทคโนโลยีที่มีประสิทธิภาพและพร้อมกัน

เมื่อเช้าวันที่ 31 ตุลาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่องมา ภายใต้การกำกับดูแลของรองประธาน รัฐสภา Tran Quang Phuong รัฐสภาได้รับฟังการนำเสนอและรายงานเกี่ยวกับการทบทวนร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี

ภาพพาโนรามาของการประชุมใหญ่ในห้องประชุมเช้าวันที่ 31 ตุลาคม (ภาพ: quochoi.vn)

ปรับปรุงกฎหมาย เปิดกว้างทางเทคโนโลยี

นายเหงียน มันห์ หุ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ได้นำเสนอร่างกฎหมายดังกล่าว โดยกล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบเพื่อส่งเสริมกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยี (TGT) ที่มีประสิทธิภาพและพร้อมกัน ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติและนโยบายการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และให้ทันกับแนวโน้มของโลกในด้าน TGT

กฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มการกระจายอำนาจ ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ปรับปรุงข้อมูลและสถิติเพื่อเอื้อต่อการบริหารจัดการของรัฐ นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังส่งเสริมนวัตกรรมและเปิดช่องทางการสื่อสารระหว่างองค์กร ธุรกิจ สถาบันวิจัย และสถาบัน การศึกษา

รัฐมนตรีเน้นย้ำว่าร่างกฎหมายฉบับนี้เป็นการสร้างสถาบันให้กับมุมมองของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การแก้ไขเพิ่มเติมนี้มุ่งหวังให้วิสาหกิจเป็นศูนย์กลางของการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีและนวัตกรรม ป้องกันการนำเข้าเทคโนโลยีที่ล้าสมัย และในขณะเดียวกันก็ดูดซับและเชี่ยวชาญเทคโนโลยีขั้นสูงที่เหมาะสมกับสภาพการณ์ของเวียดนาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง นำเสนอร่างกฎหมาย (ภาพ: quochoi.vn)

ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นไปที่การแก้ไขและเพิ่มเติมกลุ่มนโยบาย 6 กลุ่ม ได้แก่ การขยายขอบเขตเทคโนโลยีขั้นสูง การเพิ่มวัตถุประสงค์ด้านเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์และการโอนย้ายลำดับความสำคัญ การกำกับดูแลการประเมินเทคโนโลยี ไม่เพียงแต่ในโครงการลงทุนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงตามคำขอขององค์กรและบุคคลด้วย

กฎหมายดังกล่าวสนับสนุนการส่งเสริมการถ่ายโอนเทคโนโลยีภายในและการนำผลการวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ โดยกำหนดสิทธิความเป็นเจ้าของ สิทธิในการใช้เทคโนโลยี และการสนับสนุนทุนเทคโนโลยีอย่างชัดเจน

รัฐโอนกรรมสิทธิ์ในเทคโนโลยีให้แก่องค์กรที่สร้างเทคโนโลยีโดยใช้เงินงบประมาณ และสามารถซื้อและเผยแพร่เทคโนโลยีเพื่อใช้ในวัตถุประสงค์สาธารณะได้ และควบคุมกรณีการถ่ายโอนเทคโนโลยีโดยบังคับตามกฎหมายระหว่างประเทศ

นอกจากนี้ ร่างดังกล่าวยังเสริมนโยบายการพัฒนาตลาดวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การจัดสรรงบประมาณเพื่อพัฒนาเครือข่ายองค์กรตัวกลาง และส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนเพื่อดึงดูดทรัพยากรทางสังคม

การชี้แจงความเป็นเจ้าของและการประเมินมูลค่า

ในการรายงานการทบทวนร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเหงียน ถัน ไห กล่าวว่า โดยพื้นฐานแล้ว คณะกรรมการเห็นด้วยกับการขยายขอบเขตของหัวข้อการถ่ายทอดเทคโนโลยี โดยเฉพาะเทคโนโลยีสีเขียวและเทคโนโลยีสะอาด

อย่างไรก็ตาม การขยายขอบเขตการประเมินเทคโนโลยีออกไปเกินขอบเขตของโครงการลงทุนจำเป็นต้องมีการทบทวนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้และสอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม เหงียน ถั่น ไห่ นำเสนอรายงานการตรวจสอบ (ภาพ: quochoi.vn)

เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยี คณะกรรมการขอแนะนำให้หน่วยงานร่างปฏิบัติตามมติที่ 57 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) อย่างใกล้ชิด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องเสริมนโยบายที่ให้สิทธิพิเศษและสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SMEs) ในด้านการวิจัย การต้อนรับ นวัตกรรม และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีกลไกจูงใจที่มีประสิทธิผลในการเผยแพร่เทคโนโลยีจากวิสาหกิจ FDI ไปสู่วิสาหกิจในประเทศ

ในส่วนของสิทธิในการถ่ายทอดเทคโนโลยี นางสาวเหงียน ถัน ไห่ เสนอให้เพิ่มกลไกในการพิสูจน์ความเป็นเจ้าของหรือสิทธิในการใช้เทคโนโลยีที่ไม่ได้รับการคุ้มครองโดยสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา เช่น ความลับทางเทคนิค สูตร กระบวนการผลิต ภาพวาด การออกแบบพิเศษ... เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถดำเนินการได้จริง

ในส่วนของการสนับสนุนทุนทางเทคโนโลยี คณะกรรมการเห็นด้วยกับแนวทางที่ปรับปรุงใหม่เพื่อปลดล็อกผลการวิจัยและทรัพย์สินทางปัญญาที่กำลังถูก "แช่แข็ง" อย่างไรก็ตาม การปล่อยให้มีการกำหนดมูลค่าของเทคโนโลยีที่สนับสนุนด้วยตนเองอาจนำไปสู่ความเสี่ยงในการ "เพิ่มมูลค่า" ก่อให้เกิด "ทุนเสมือน" หรือการกำหนดราคาโอนเพื่อหลีกเลี่ยงภาษี ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกการควบคุม มาตรการลงโทษที่เข้มงวด และมาตรการป้องกันและปราบปราม

ในส่วนของการจัดซื้อและเผยแพร่เทคโนโลยีของรัฐ คณะกรรมการเห็นชอบกับนโยบายดังกล่าว แต่ขอให้ชี้แจงแหล่งเงินทุน กลไกการติดตามตรวจสอบ และความสัมพันธ์ระหว่าง “การจัดซื้อเทคโนโลยีเพื่อเผยแพร่” และ “การโอนเทคโนโลยีโดยบังคับ” ตามกฎหมายทรัพย์สินทางปัญญา ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องชี้แจงหลักเกณฑ์การคัดเลือกและกำหนดราคาเทคโนโลยีและกลไกความมั่นคงปลอดภัย

นอกจากนี้ จำเป็นต้องกำหนดอำนาจ แนวคิดเรื่อง "ภาวะฉุกเฉิน" และเกณฑ์แยกกันสำหรับเทคโนโลยีการป้องกันประเทศและความมั่นคงให้ชัดเจน

คณะกรรมการยังได้เสนอให้ปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการบริหารจัดการของรัฐ การตีความเงื่อนไข ผลบังคับใช้ และบทบัญญัติการเปลี่ยนผ่านอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องและสอดประสานกันในระบบกฎหมายเมื่อมีการประกาศใช้กฎหมาย

ดังดวง

ที่มา: https://vtcnews.vn/hoan-thien-luat-chuyen-giao-cong-nghe-de-thuc-day-doi-moi-sang-tao-ar984341.html