หลายความเห็นเสนอให้แก้ไขระยะเวลาใบอนุญาตสำรวจแร่

ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งที่ 2 เพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 29 กันยายน ณ เมืองลัมดง นาย Pham Thanh Tuan หัวหน้ากรมทรัพยากรธรรมชาติของ TKV ได้เสนอให้ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม แก้ไขข้อบังคับเกี่ยวกับอายุใบอนุญาตสำรวจแร่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านการสำรวจ ตามกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุฉบับปัจจุบัน อายุใบอนุญาตสำรวจสูงสุดคือ 48 เดือน ซึ่งสามารถต่ออายุได้หลายครั้ง โดยมีระยะเวลาต่ออายุสูงสุดรวม 48 เดือน ดังนั้น ระยะเวลา GPTD ทั้งหมด (รวมระยะเวลาต่ออายุ) จึงสูงสุดไม่เกิน 96 เดือน (8 ปี)

ทั้งนี้ ตามร่าง พ.ร.บ.ธรณีวิทยาและแร่ธาตุ กำหนดระยะเวลาสูงสุดของใบอนุญาตสำรวจ (มาตรา 59 วรรค 4) ไว้ที่ 48 เดือน ซึ่งสามารถขยายเวลาได้หลายครั้ง รวมระยะเวลาขยายเวลาสูงสุดไม่เกิน 24 เดือน ดังนั้น ระยะเวลาสูงสุดของใบอนุญาตสำรวจ (รวมระยะเวลาขยายเวลา) จึงเป็น 72 เดือน (6 ปี)

TKV เสนอให้คงระยะเวลาขยายเวลาสูงสุดสำหรับใบอนุญาตสำรวจตามกฎหมายปัจจุบันไว้ที่ 48 เดือน เนื่องจากหลังจากใบอนุญาตสำรวจหมดอายุและรายงานการสำรวจได้รับการอนุมัติ ระยะเวลาในการจัดเตรียมโครงการสำรวจและดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสารที่จำเป็นเพื่อยื่นขอใบอนุญาตสำรวจแร่จะใช้เวลานาน (มากกว่า 24 เดือน) ดังนั้น ด้วยระยะเวลาดังกล่าว ผู้ประกอบการจึงไม่มีเวลาเพียงพอในการดำเนินการตามขั้นตอนและเอกสารเพื่อยื่นขอใบอนุญาตทำเหมืองแร่

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดกวางนิญ มีความเห็นเช่นเดียวกับนาย Pham Thanh Tuan ซึ่งเคยเข้าร่วมประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งที่ 1 เพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ เมื่อกลางเดือนกันยายนที่ผ่านมา ณ เมืองกวางนิญ โดยเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างกฎหมายพิจารณาคงข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะเวลาขยายเวลาทั้งหมดไว้ตามกฎหมายฉบับปัจจุบัน ซึ่งอยู่ที่ 48 เดือน (มาตรา 41 วรรค 2 แห่งกฎหมายว่าด้วยแร่ธาตุ พ.ศ. 2553)

นายหง็อก ไท ฮวง รองอธิบดีกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดกว๋างนิญ อธิบายว่า “อันที่จริง เนื่องจากปัญหาขอบเขตการวางแผนโครงการสำรวจทับซ้อนกับขอบเขตพื้นที่ (ขอบเขตการวางแผนประเภทป่าไม้) กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้ยื่นขอและอนุมัติใบอนุญาตสำหรับพื้นที่ที่ไม่ทับซ้อนกัน สำหรับพื้นที่ที่เหลือ ผู้ประกอบการยังคงดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อขจัดอุปสรรค แต่ในทางปฏิบัติ การดำเนินการและการดำเนินการตามขั้นตอนเหล่านี้มักใช้เวลานาน ดังนั้น หากใบอนุญาตสำรวจไม่ได้รับการต่ออายุหลายครั้งในระยะเวลาสั้นๆ หน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาตก็จะไม่มีเวลาเพียงพอที่จะดำเนินโครงการทั้งหมดได้”

นายเหงียน หง็อก ไฮ จากบริษัทเหมืองนิกเกิล บ๋าน ฟุก จำกัด ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับอายุใบอนุญาตสำรวจแร่ โดยเสนอให้ขยายอายุใบอนุญาตสำรวจเป็น 60 เดือน และขยายระยะเวลาออกไปหลายครั้ง แต่ไม่เกิน 60 เดือน อธิบายว่าเวียดนามตั้งอยู่ในพื้นที่มรสุมเขตร้อน ฤดูฝนมักมีระยะเวลาเฉลี่ย 4-6 เดือน ฝนและน้ำท่วมส่งผลกระทบอย่างมากต่อการสำรวจ โดยเฉพาะในพื้นที่ภูเขา นอกจากนี้ แร่โลหะที่มีการกระจายตัวซับซ้อนและซับซ้อนต้องใช้เวลาและเทคโนโลยีมากขึ้นในการระบุลักษณะเฉพาะของแร่ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องขยายอายุใบอนุญาตสำรวจและขยายระยะเวลาใบอนุญาตสำรวจตามที่เสนอข้างต้น

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัด ลายเจิว เสนอให้แก้ไขข้อบังคับนี้ โดยระบุว่า “ใบอนุญาตสำรวจแร่สำหรับวัสดุก่อสร้างทั่วไปมีอายุไม่เกิน 12 เดือน และสามารถต่ออายุได้หลายครั้ง แต่ระยะเวลาต่ออายุรวมไม่เกิน 6 เดือน ใบอนุญาตสำรวจแร่สำหรับแร่อื่นๆ มีอายุไม่เกิน 48 เดือน และสามารถต่ออายุได้หลายครั้ง แต่ระยะเวลาต่ออายุรวมไม่เกิน 24 เดือน”

นายไม วัน ทาช ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จังหวัดลายเจิว กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดเวลาที่ชัดเจนสำหรับงานแต่ละงาน เพื่อที่ว่าเมื่อหมดเวลาของงานใดงานหนึ่ง จะต้องขยายเวลาออกไปด้วย สำหรับแร่ที่ใช้เป็นวัสดุก่อสร้าง หากระยะเวลาสำรวจนานเกินไป จะส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าในการก่อสร้าง ความผันผวนของราคา และอื่นๆ

แหล่งที่มา