ข้อบกพร่องด้านโครงสร้างพื้นฐานจำกัดการส่งเสริมการค้าชายแดน

ในช่วงที่ผ่านมา กิจกรรมการค้าชายแดนระหว่าง จังหวัดกวางตรี และจังหวัดใกล้เคียงของ สปป.ลาว ที่มีพรมแดนทางบกร่วมกัน เช่น สะหวันนะเขต และสาละวัน ได้รับความสนใจเพิ่มมากขึ้น แม้ว่ากิจกรรมนี้จะประสบผลสำเร็จหลายประการ แต่ยังคงมีปัญหา ข้อจำกัด ความยากลำบาก และอุปสรรคที่ต้องมีนโยบายที่เหมาะสมและเปิดกว้างมากขึ้นในการส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมและการแลกเปลี่ยนระหว่างจังหวัดทั้งสองฝั่งชายแดนเวียดนาม-ลาว

โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่ด่านชายแดนระหว่างประเทศลาเลย์ยังไม่สอดคล้องกัน - ภาพโดย: D.V

กิจกรรมการค้าชายแดนของพ่อค้าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเน้นไปที่บริเวณด่านชายแดนนานาชาติลาวเบาและด่านชายแดนนานาชาติลาเลย มูลค่าการซื้อขายผ่านด่านชายแดนทั้งไปและกลับในจังหวัดตั้งแต่ปี 2020 ถึงกรกฎาคม 2023 สูงถึงเกือบ 2 พันล้านเหรียญสหรัฐ โดยมีรถยนต์เข้าและออกประเทศเกือบ 1 ล้านคัน ผู้โดยสารเกือบ 2 ล้านคน และสินค้ามากกว่า 6 ล้านตัน

ในปี 2023 มูลค่าการซื้อขายสองทางผ่านประตูชายแดนระหว่างประเทศในจังหวัดนี้สูงถึง 653 ล้านเหรียญสหรัฐ เพิ่มขึ้น 5.6% จากช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน บริเวณด่านชายแดนรองไม่มีการดำเนินการค้าขาย เนื่องจากตามกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการการค้าต่างประเทศ กิจกรรมการค้าชายแดนจะดำเนินการผ่านด่านชายแดนระหว่างประเทศและด่านชายแดนหลัก กรณีมีการค้าขายแลกเปลี่ยนสินค้าผ่านแดนผ่านประตูชายแดนรองและช่องเปิดชายแดน คณะกรรมการประชาชนจังหวัดชายแดนจะพิจารณาและประกาศรายชื่อประตูชายแดนรองและช่องเปิดชายแดนที่ได้รับอนุญาตให้ดำเนินการ

ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน 2566 บริษัท Ton Quang Anh จำกัด ใน Huong Hoa ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Quang Tri ให้สนับสนุนผู้อยู่อาศัยทั้งสองฝั่งชายแดนในการแลกเปลี่ยนและขนส่งผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรผ่านประตูชายแดนย่อย Thanh เขต Huong Hoa สินค้าเกษตรของชาวลาวถูกขนส่งไปที่ชายแดนและขนถ่ายลงที่สถานีควบคุมชายแดนถั่น รถยนต์เวียดนามรองรับการขนส่งสินค้าไปยังสถานที่บริโภค โดยไม่ต้องผ่านขั้นตอนการเข้า-ออกของรถยนต์

นายโว กวาง อันห์ กรรมการ บริษัท ต้น กวาง อันห์ จำกัด กล่าวว่า เนื่องจากไม่มีสะพานข้ามแม่น้ำเซโปน ทำให้กระบวนการขนส่งสินค้าเกษตรจากลาวประสบความยากลำบากมากมาย หากสภาพอากาศไม่เอื้ออำนวย การดำเนินการจัดส่งอาจถูกระงับเป็นเวลาหลายวัน

นายอันห์กล่าวเสริมว่า “หน่วยงานของเราไม่ได้เลือกที่จะขนส่งสินค้าเกษตรผ่านด่านชายแดนลาวบาว เนื่องจากระยะทางไกลจะเพิ่มต้นทุน และถนนที่ชำรุดจะทำให้คุณภาพของแป้งลดลง ดังนั้น เราจึงเลือกที่จะขนส่งสินค้าเกษตรทางน้ำผ่านด่านชายแดนรอง เราหวังว่าในอนาคตอันใกล้นี้ ทางการของทั้งสองจังหวัดและทั้งสองประเทศจะศึกษาและสร้างสะพานข้ามด่านชายแดนทั้งสองแห่งนี้ในเร็วๆ นี้”

พันตรีเหงียน วัน จิญห์ ผู้บัญชาการ ตำรวจชายแดนถั่น กล่าวว่า “การค้าข้ามพรมแดน ซึ่งโดยทั่วไปแล้วจะทำโดยการข้ามแม่น้ำ ส่งผลอย่างมากต่อการเคลื่อนย้ายและการโหลดและขนถ่ายสินค้าลงเรือ ดังนั้น เราจึงเสนออย่างกล้าหาญว่าหน่วยงานที่มีอำนาจควรศึกษาการก่อสร้างสะพานข้ามประตูชายแดนรองถั่น เพื่ออำนวยความสะดวกในการค้าขายของประชาชน ซึ่งจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่”

แม้ว่าความร่วมมือด้านการค้าชายแดนระหว่างจังหวัดกวางตรีและสะหวันนะเขตและสาละวันจะมีการพัฒนาใหม่ ๆ ก็ตาม แต่ยังคงมีความยากลำบากและความท้าทายอยู่

ประการแรก การค้าและแลกเปลี่ยนสินค้าระหว่างชาวชายแดนผ่านประตูชายแดนรองยังคงเป็นการค้าขนาดเล็กและเรียบง่าย โดยส่วนใหญ่เป็นสินค้าจำเป็น เช่น สินค้าอุปโภคบริโภค วัสดุก่อสร้างจากเวียดนาม และผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร เช่น มันสำปะหลัง กล้วย และเปลือกชะเอมเทศจากลาว

ประการที่สอง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานโดยเฉพาะการก่อสร้างถนนเชื่อมต่อไปยังด่านชายแดนในบางพื้นที่ยังคงมีความล่าช้าและไม่สามารถตอบสนองความต้องการในการค้า แลกเปลี่ยน และหมุนเวียนสินค้าในพื้นที่ชายแดน

สาเหตุของสถานการณ์ดังกล่าวเกิดจากการที่โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรในพื้นที่ชายแดนไม่ได้รับการลงทุนอย่างสอดประสานกัน ธุรกิจบางแห่งลังเลที่จะลงทุนในพื้นที่ชายแดน งานลงทุนและบริหารจัดการเพื่อยกระดับประตูชายแดนไม่สอดคล้องกับความต้องการการค้าระหว่างจังหวัดชายแดน

ผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนจังหวัดสะหวันนะเขต คำพุย ซี บุน เฮือง กล่าวว่า “นโยบายพัฒนาด่านชายแดนรองที่ติดกับกวางตรีได้รับการสนับสนุนจากจังหวัดสะหวันนะเขตอย่างมาก อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบัน โครงสร้างพื้นฐานของด่านชายแดน โดยเฉพาะถนนที่นำไปสู่ด่านชายแดนรองฝั่งลาว ส่วนใหญ่เป็นถนนลูกรัง การซ่อมแซมและปรับปรุงกำลังประสบปัญหาหลายประการ สำนักงานใหญ่ของหน่วยงานต่างๆ เช่น ด่านกักกัน ตำรวจ... ในพื้นที่นี้มีขนาดเล็กและทรุดโทรม เราต้องการการลงทุนเพิ่มเติมในพื้นที่เหล่านี้”

ในด้านโครงสร้างพื้นฐานการค้าชายแดน อำเภอเฮืองฮัวมีศูนย์การค้าลาวเบา และตลาดกึ่งถาวร 4 แห่งในเขตเทศบาลชายแดน อำเภอดากร็องมี 5 ตำบลชายแดน แต่ปัจจุบันยังแทบไม่มีโครงสร้างพื้นฐานเชิงพาณิชย์เลย การอนุญาตให้ผู้อยู่อาศัยตามชายแดนซื้อ ขาย และแลกเปลี่ยนสินค้าผ่านประตูและช่องเปิดรองที่ชายแดนยังได้รับผลกระทบจากข้อจำกัดต่างๆ มากมาย

รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดกวางตรี นายเหงียน ฮูหุ่ง กล่าวว่า สินค้าของผู้ที่อาศัยอยู่บริเวณชายแดนจะได้รับการยกเว้นภาษีในวงเงินไม่เกิน 2,000,000 ดอง/คน/วัน/เที่ยว และไม่เกิน 4 เที่ยว/เดือน เพื่อวัตถุประสงค์การผลิตและการบริโภค หรือพืชผล ปศุสัตว์ และสินค้าที่ผลิตโดยผู้อยู่อาศัยในเขตชายแดนลาว ได้รับการยกเว้นภาษีนำเข้า หากได้รับการยืนยันจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ของ สปป.ลาว เรื่องการกักกัน การควบคุมคุณภาพ และความปลอดภัยของอาหาร ในส่วนของพ่อค้าแม่ค้าต้องไปรวมตัวที่ตลาดชายแดนแล้วทำรายการ ประการที่สอง โครงสร้างพื้นฐานด้านชายแดนยังคงจำกัด โดยโครงสร้างพื้นฐานด้านการค้าชายแดนในเขตดากร็องแทบไม่มีเลย

ศักยภาพในการพัฒนาพื้นที่ชายแดนระหว่างกวางตรีและสองจังหวัดสะหวันนะเขตและสาละวันยังคงมีอีกมาก เพื่อให้ความร่วมมือพัฒนาการค้าชายแดนระหว่างจังหวัดบรรลุเป้าหมายที่กำหนด ทั้งสองฝ่ายต้องเอาชนะอุปสรรคและความยากลำบากโดยเร็ว เร่งรัดการปฏิบัติตามข้อตกลงที่ลงนาม อำนวยความสะดวกแก่ประชาชนและสินค้าในการข้ามพรมแดน

มุ่งมั่นพัฒนาแนวทางนโยบายการบริหารการนำเข้า-ส่งออก และลดความซับซ้อนของนโยบายการบริหารสินค้านำเข้า-ส่งออก ส่งเสริมการดำเนินนโยบายดึงดูดการลงทุน เพิ่มการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการก่อสร้างตลาดชายแดน การจราจรเข้าสู่ประตูชายแดนรอง การเปิดช่องทางและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ประตูชายแดนรอง สนับสนุนและให้แรงจูงใจแก่นักลงทุนในพื้นที่ชายแดนของทั้งสองประเทศในด้านต่างๆ เช่น การแปรรูปเกษตร การเลี้ยงปศุสัตว์ขนาดใหญ่... สร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจแสวงหาโอกาสและส่งเสริมการลงทุนในพื้นที่

รองอธิบดีกรมอุตสาหกรรมและการค้าจังหวัดกวางตรี นายเหงียน ฮูหุ่ง กล่าวเน้นย้ำว่า หน่วยงานของจังหวัดชายแดนต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรทุนและเรียกร้องให้ธุรกิจต่างๆ เข้ามาลงทุน จังหวัดต่างๆ ยังต้องตกลงกันที่จะแนะนำให้ทั้งสอง รัฐบาล สร้างเงื่อนไขในการเผยแพร่รายชื่อที่ประตูชายแดนรองที่ได้รับอนุญาตให้ทำการค้าและแลกเปลี่ยนสินค้าข้ามพรมแดน บนพื้นฐานดังกล่าว ผู้มีอำนาจของทั้งสองฝ่ายจึงมีพื้นฐานในการจัดกำลังเพื่อตรวจสอบและควบคุม

จังหวัดกวางตรีมีพรมแดนทางบกติดกับจังหวัดสะหวันนะเขตและสาละวัน รวมระยะทางกว่า 187 กิโลเมตร และมีประตูชายแดนระหว่างประเทศ 2 แห่ง คือ ลาวบาวและลาเลย์ นอกจากนี้ จังหวัดยังมีประตูชายแดนรองอีก 4 คู่ คือ คู่ตา รุ่ง-ลาโก คู่เฉิง-บานมาย คู่ทัน-เด็นวิลาย คู่ก๊ก-อาซอก และช่องเปิดชายแดนชั่วคราวอีก 6 คู่

Quang Tri หวังว่าประตูชายแดนรองจะตอบสนองมาตรฐานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่จะประกาศให้เร็วๆ นี้ เนื่องจากประตูชายแดนรองได้รับอนุญาตให้ทำการค้าข้ามพรมแดนและแลกเปลี่ยนสินค้าได้ ด้วยความปรารถนาที่จะเปลี่ยนแปลงรูปแบบความร่วมมือจากการมุ่งเน้นมิตรภาพแบบดั้งเดิมไปเป็นรูปแบบความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่เป็นประโยชน์ร่วมกันและยั่งยืน การพึ่งพาเพียงความพยายามของท้องถิ่นนั้นไม่เพียงพอ แต่จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่พิเศษและโดดเด่นจากรัฐบาลทั้งสองเพื่อสนับสนุนและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อจังหวัดต่างๆ บนชายแดนเวียดนาม-ลาว เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือทางเศรษฐกิจ

ปัจจุบันจังหวัดกวางตรีกำลังวางแผนและเสนอให้สร้างประตูชายแดนรอง 2 ประตู คือ ประตูโคก-อาซอก ในอำเภอดากรอง ให้เป็นประตูชายแดนหลัก และประตูชายแดนรอง ประตูตารุ่ง-ลาโค ในฮวงฮัว เพื่อให้พ่อค้าแม่ค้าสามารถซื้อ ขายและแลกเปลี่ยนสินค้าได้ พร้อมกันนี้ ให้เสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการสนับสนุนการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานการค้าชายแดน โดยเฉพาะพื้นที่ชายแดนอำเภอดากร็อง และขอให้รัฐบาล กระทรวง และสาขาต่าง ๆ สนับสนุนการดำเนินโครงการและแผนพัฒนาการค้าชายแดนในจังหวัดกวางตรี

เฮียว เซียง

แหล่งที่มา