การเคลื่อนไหวทางการค้าทั่วโลก

(laichau.gov.vn) ปี 2025 จะเป็นปีแห่งการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจครั้งใหญ่ เนื่องจากนโยบายภาษีของสหรัฐฯ มีผลกระทบในวงกว้างและส่งผลอย่างลึกซึ้งต่อสถานการณ์โดยรวม ถือเป็นปีแห่งจุดเปลี่ยนสำคัญสำหรับการค้าโลก ก่อให้เกิดคำถามมากมายเกี่ยวกับอนาคตของห่วงโซ่อุปทานโลกและระเบียบเศรษฐกิจพหุภาคี

ผู้นำอังกฤษและอเมริการ่วมแถลงข่าวใน กรุงวอชิงตัน

เป็นการตัดสินใจที่ยากลำบาก

ในช่วงต้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 ตามที่ได้ประกาศไว้ก่อนหน้านี้ ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา ได้ประกาศอย่างเป็นทางการถึงการบังคับใช้ภาษีตอบโต้กับสินค้าที่เข้าสู่สหรัฐอเมริกา นอกเหนือจากภาษีพื้นฐาน 10% สำหรับสินค้าที่นำเข้าจากประเทศและดินแดนต่างๆ ทั่ว โลก แล้ว ทำเนียบขาวได้ประกาศการบังคับใช้ภาษีตอบโต้เพิ่มเติมกับคู่ค้าที่วอชิงตันพิจารณาว่ากำลังสร้างความไม่สมดุลทางการค้ากับสหรัฐอเมริกา

หลังจากพิจารณาอย่างถี่ถ้วน ในปลายเดือนกรกฎาคม ปี 2025 ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา ได้ลงนามในคำสั่งบริหารกำหนดภาษีใหม่กับประเทศคู่ค้าส่วนใหญ่ของสหรัฐฯ โดยมีอัตราภาษีตั้งแต่ 10% ถึง 41% ทำเนียบขาวเน้นย้ำว่า การเพิ่มภาษีครั้งนี้จะช่วยลดการขาดดุลการค้าที่ยืดเยื้อมานาน และปกป้องงานในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในอุตสาหกรรมที่เผชิญกับการแข่งขันจากต่างประเทศอย่างรุนแรง เช่น เหล็ก อลูมิเนียม สินค้าอุปโภคบริโภค สิ่งทอ และเทคโนโลยี

ที่น่าสังเกตคือ ขอบเขตของมาตรการภาษีนำเข้าของสหรัฐฯ ในครั้งนี้กว้างขวางมาก ส่งผลกระทบต่อคู่ค้าสำคัญในยุโรป เอเชีย และละตินอเมริกา ซึ่งหมายความว่านโยบายของทำเนียบขาวถูกมองว่าเป็นการ "สั่นคลอน" ระบบการค้าโลกที่ยังคงดิ้นรนเพื่อฟื้นตัวอย่างเต็มที่จากสถานการณ์การระบาดของโควิด-19 และความผันผวน ทางภูมิรัฐศาสตร์ ก่อนหน้านี้ ประเทศต่างๆ รีบเสนอการเจรจากับสหรัฐฯ ประเทศเศรษฐกิจหลักกำลังพิจารณาปรับนโยบายของตน ในขณะที่ประเทศผู้ส่งออกขนาดเล็กและขนาดกลางเผชิญกับความท้าทายในการปรับตำแหน่งของตนในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก

ผลกระทบสูงสุดจากนโยบายภาษีนำเข้าของวอชิงตันเกิดขึ้นเมื่อทั่วโลกได้เห็น "วงจรการตอบโต้" ระหว่างสหรัฐฯ และพันธมิตร หลายประเทศแสดงการต่อต้านนโยบายของทำเนียบขาวอย่างรุนแรง ในจำนวนนี้ จีนเตือนว่าจะตอบโต้หากสหรัฐฯ เรียกเก็บภาษีเพิ่มเติม ขณะที่บราซิลประกาศพร้อมที่จะตอบโต้ในลักษณะเดียวกันหากไม่สามารถหาทางออก ทางการทูต กับประเทศที่มีขนาดเศรษฐกิจใหญ่ที่สุดในโลกได้

แม้จะแสดงความไม่พอใจต่อมาตรการภาษีของสหรัฐฯ สหภาพยุโรป (EU) ก็พยายามอย่างยิ่งที่จะสร้างสมดุลระหว่างการปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศกับความจำเป็นในการรักษาความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและความมั่นคงกับวอชิงตัน โดยมุ่งหวังที่จะหาจุดร่วมกับพันธมิตรข้ามมหาสมุทรแอตแลนติก

ในขณะเดียวกัน ประเทศในกลุ่มอาเซียน เอเชียใต้ ตะวันออกกลาง และละตินอเมริกาจำนวนมากที่พึ่งพาการส่งออกไปยังสหรัฐฯ อย่างหนัก กำลังเผชิญกับความเสี่ยงที่จะสูญเสียส่วนแบ่งการตลาดเนื่องจากภาษีนำเข้าที่สูงของสหรัฐฯ ความท้าทายนี้กระตุ้นให้ประเทศเหล่านี้มุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างการเจรจากับวอชิงตัน อย่างไรก็ตาม หลายประเทศก็กำลังคว้าโอกาสในการปรับเปลี่ยนตำแหน่งของตนเองในห่วงโซ่อุปทานด้านอิเล็กทรอนิกส์ เทคโนโลยี หรือสิ่งทอ โดยมุ่งมั่นที่จะปรับปรุงกำลังการผลิต โครงสร้างพื้นฐาน และสภาพแวดล้อมการลงทุน

ทิศทางการค้ากำลังเปลี่ยนแปลงไป

การประกาศใช้มาตรการภาษีใหม่ของสหรัฐฯ กับประเทศคู่ค้าได้จุดประกายความกังวลในหมู่นักเศรษฐศาสตร์ทันที ตามที่คาดการณ์ไว้ ปี 2025 ได้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญ ตั้งแต่ห่วงโซ่อุปทานไปจนถึงความเชื่อมั่นของตลาด นโยบายภาษีของสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่ส่งผลกระทบต่อธุรกิจส่งออกจากประเทศคู่ค้าเท่านั้น แต่ยังส่งผลกระทบโดยตรงต่อผู้บริโภคชาวอเมริกันด้วย

นักวิเคราะห์ระบุว่า การเก็บภาษีนำเข้าสินค้าทั่วประเทศทำให้ธุรกิจอเมริกันต้องมองหาแหล่งจัดหาสินค้าทางเลือกจากประเทศที่ไม่ต้องเสียภาษีในอัตราสูง ธุรกิจอเมริกันที่นำเข้าสินค้าจากตลาดที่มีภาษีสูงขึ้นอาจต้องลดอัตรากำไรหรือลดต้นทุน ซึ่งอาจนำไปสู่การสูญเสียงานและส่งผลกระทบต่อตลาดแรงงานของสหรัฐฯ นอกจากนี้ ภาษีที่สูงขึ้นยังเพิ่มต้นทุนการผลิต โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับอุตสาหกรรมที่พึ่งพาส่วนประกอบนำเข้าเป็นอย่างมาก

ตามที่นักเศรษฐศาสตร์กล่าวไว้ หากมีการบังคับใช้ภาษีนำเข้าอย่างเข้มงวด ราคาสินค้าบนแพลตฟอร์มออนไลน์หรือในร้านค้าปลีกของสหรัฐฯ อาจเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก ส่งผลให้กำลังซื้อลดลง นอกจากนี้ การคาดการณ์ล่าสุดจากกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ยังระบุว่าเศรษฐกิจสหรัฐฯ จะชะลอตัวลงเหลือ 2% ในปีนี้ ซึ่งลดลงอย่างมากเมื่อเทียบกับปี 2024

องค์กรระหว่างประเทศต่างกังวลว่า "สงครามภาษี" อาจทำให้การเติบโตของการค้าโลกชะลอตัวในระยะกลาง สาเหตุบางประการ ได้แก่ ราคาวัตถุดิบที่ผันผวน การหยุดชะงักของกระแสการลงทุนระหว่างประเทศ และธุรกิจต่างๆ ต้องปรับแผนการขยายธุรกิจเข้าสู่ตลาดสหรัฐฯ ที่จริงแล้ว ในเดือนตุลาคม 2025 กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) เตือนว่าเศรษฐกิจโลกกำลังแสดงสัญญาณของความตึงเครียดเนื่องจากนโยบายภาษีของสหรัฐฯ และการกีดกันทางการค้าอย่างแพร่หลาย แม้ว่าจะมีแนวโน้มที่ดีขึ้นกว่าที่คาดการณ์ไว้ในตอนแรกก็ตาม

รายงานแนวโน้มเศรษฐกิจโลกที่เพิ่งเผยแพร่ล่าสุดแสดงให้เห็นว่า กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) คาดการณ์ว่าเศรษฐกิจโลกจะเติบโต 3.2% ในปี 2025 ซึ่งสูงกว่าที่คาดการณ์ไว้ที่ 3% ในเดือนกรกฎาคม และคาดว่าจะชะลอตัวลงเล็กน้อยเหลือ 3.1% ในปี 2026 IMF ระบุว่า การปรับเพิ่มคาดการณ์การเติบโตในปีนี้ส่วนใหญ่เกิดจากปัจจัยปัจจุบัน เช่น กิจกรรมทางเศรษฐกิจที่เพิ่มสูงขึ้นเนื่องจากภาคธุรกิจและครัวเรือนเพิ่มการซื้อสินค้าก่อนที่จะมีการปรับขึ้นภาษีศุลกากร ประกอบกับค่าเงินดอลลาร์สหรัฐที่อ่อนค่าลง ซึ่งช่วยสนับสนุนการค้าโลก

สัญญาณใหม่

ในรายงานดังกล่าว กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ยังระบุด้วยว่ามีสัญญาณหลายอย่างที่บ่งชี้ว่าผลกระทบจากภาษีนำเข้าที่สูงเริ่มแพร่กระจายแล้ว รวมถึงในสหรัฐอเมริกา อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า แม้จะมีผลกระทบเชิงลบมากมาย แต่ก็ยังมีปัจจัยที่ช่วยบรรเทาผลกระทบจากภาวะภาษีนำเข้าที่สูงขึ้น เช่น การลงทุนในปัญญาประดิษฐ์ (AI) ที่เพิ่มขึ้นอย่างมาก จีนได้บรรเทาผลกระทบจากภาษีนำเข้าที่สูงลงได้บ้างโดยการเปลี่ยนเส้นทางการส่งออกไปยังตลาดเอเชียและยุโรป และเพิ่มการสนับสนุนทางการคลัง ในขณะเดียวกัน นโยบายการคลังแบบขยายตัวของเยอรมนีก็ช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจของประเทศอื่นๆ ในยูโรโซนด้วย

ที่สำคัญคือ ตามที่ผู้อำนวยการกองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) กล่าว การตัดสินใจของประเทศส่วนใหญ่ที่ไม่ตอบโต้มาตรการภาษีที่ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ กำหนดขึ้นนั้น เป็นหนึ่งในปัจจัยสำคัญที่เสริมสร้างความแข็งแกร่งของเศรษฐกิจโลก การตัดสินใจนี้ช่วยหลีกเลี่ยงความเสี่ยงจากการเพิ่มภาษีที่อาจส่งผลเสียอย่างร้ายแรงต่อการเติบโตทางเศรษฐกิจโลก ก่อนหน้านี้ หลายประเทศได้บรรลุข้อตกลงทางการค้ากับสหรัฐฯ ในนาทีสุดท้ายก่อนที่มาตรการภาษีตอบโต้ที่รัฐบาลทรัมป์กำหนดขึ้นกับหลายประเทศจะมีผลบังคับใช้ ซึ่งรวมถึงข้อตกลงที่สำคัญระหว่างสหรัฐฯ กับสหราชอาณาจักร สหภาพยุโรป ประเทศในเอเชียหลายประเทศ และพันธมิตรอื่นๆ

"การรักษาความยืดหยุ่น" และ "ความยืดหยุ่น" คือการประเมินเศรษฐกิจโลกในปี 2025 โดยองค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (OECD) OECD ระบุว่า นับตั้งแต่ต้นปี ความจำเป็นที่ประเทศต่างๆ ต้องรับมือกับอุปสรรคทางการค้าและภาษีใหม่ๆ ความไม่มั่นคงทางภูมิรัฐศาสตร์ในบางภูมิภาคของโลก และการลงทุนที่ลดลง ได้ส่งผลให้การเติบโตชะลอตัวลง อย่างไรก็ตาม ความต้องการของผู้บริโภคยังคงแข็งแกร่งอยู่ ซึ่งเป็นผลมาจากการที่บางประเทศผ่อนคลายนโยบายการคลัง ดำเนินนโยบายเศรษฐกิจมหภาคเพื่อกระตุ้นการเติบโต รายได้ที่แท้จริงที่เพิ่มขึ้น และความต้องการลงทุนในด้านปัญญาประดิษฐ์ที่สูง โดยเฉพาะในสหรัฐอเมริกา

องค์การเพื่อความร่วมมือและการพัฒนาทางเศรษฐกิจ (OECD) ยังคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจโลกที่ 3.2% ในปี 2025 ซึ่งลดลงเล็กน้อยจาก 3.3% ในปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม OECD เน้นย้ำว่าเศรษฐกิจโลกแสดงให้เห็นถึงความยืดหยุ่นที่เหนือความคาดหมายในปี 2025 การเติบโตของเศรษฐกิจโลกอาจฟื้นตัวในปี 2026 หลังจากชะลอตัวในช่วงครึ่งหลังของปี 2025 ส่วนหนึ่งเป็นผลมาจากการลดภาษีศุลกากร สภาพทางการเงินที่เอื้ออำนวย นโยบายสนับสนุน และอัตราเงินเฟ้อที่ลดลง ในขณะที่เศรษฐกิจเกิดใหม่ในเอเชียยังคงมีส่วนสำคัญต่อการเติบโตของเศรษฐกิจโลก

ตั้งแต่ไตรมาสที่สี่ของปี 2025 มีสัญญาณหลายอย่างบ่งชี้ว่าสหรัฐฯ ต้องการปรับนโยบายภาษีศุลกากรเพื่อลดผลกระทบเชิงลบต่อการบริโภคและการผลิตภายในประเทศ การเจรจาทวิภาคีกับคู่ค้าสำคัญบางรายได้เริ่มต้นใหม่และดำเนินต่อไป การประกาศข้อตกลงทางการค้ากับประเทศอื่นๆ อย่างต่อเนื่องของสหรัฐฯ ก่อนสิ้นปี 2025 และการเปิดเผยรายละเอียดของข้อตกลงระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ในช่วงต้นเดือนพฤศจิกายน 2025 จากทำเนียบขาว ได้นำมาซึ่งสัญญาณเชิงบวกมากมายสำหรับการค้าโลก อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าพัฒนาการเหล่านี้ยังไม่เพียงพอที่จะ "ยุติสงครามภาษี" และทำเนียบขาวจะยังคงดำเนินนโยบายภาษีศุลกากรต่อไปเพื่อปกป้องสถานะและผลประโยชน์ของชาติในอนาคต

ด้วยการเปลี่ยนแปลงที่หลากหลายและครอบคลุมในวงกว้าง ปี 2025 จะเป็นปีแห่งการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญสำหรับการค้าโลก ก่อให้เกิดคำถามมากมายเกี่ยวกับอนาคตของห่วงโซ่อุปทานระดับโลก ระบบเศรษฐกิจพหุภาคี และบทบาทของมหาอำนาจทางเศรษฐกิจในการกำหนดกฎเกณฑ์ใหม่ การเปลี่ยนแปลงเหล่านี้คาดว่าจะยังคงส่งผลกระทบอย่างลึกซึ้งต่อไปในปี 2026 และปีต่อๆ ไป เนื่องจากโลกกำลังเข้าสู่ช่วงของการแข่งขันทางเศรษฐกิจและการค้าที่รุนแรงยิ่งขึ้น

ปรับปรุงล่าสุด 15 ธันวาคม 2025

แหล่งที่มา: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/nhung-chuyen-dong-cua-thuong-mai-toan-cau.html