แนวทางหลักในการสร้างกฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับเยาวชนในเวียดนาม

การสร้างและประกาศใช้กฎหมายยุติธรรมเยาวชนเป็นวัตถุประสงค์และความจำเป็นที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการสถาปนาเอกสาร มติ และระเบียบของพรรคและรัฐเกี่ยวกับเยาวชน การสร้างระบบยุติธรรมเยาวชนที่สมบูรณ์ทั้งในแง่เนื้อหาและขั้นตอน และในเวลาเดียวกัน การปรับปรุงระบบกฎหมายให้สมบูรณ์แบบทีละน้อยสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

เลขาธิการทั่วไป เหงียนฟู้จ่อง พร้อมด้วยนักศึกษาชุมชน Canh Thuy อำเภอเอียนยวุง จังหวัด Bac Giang

ในช่วงชีวิตของเขา ประธานาธิบดีโฮจิมินห์ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาเด็กให้มีสุขภาพดีและครอบคลุม ครั้งหนึ่งเขาเคยกล่าวไว้ว่า "เด็กเปรียบเสมือนกิ่งก้าน" พวกเขาคือหน่ออ่อนที่เป็นเจ้าของประเทศในอนาคต จิตวิญญาณดังกล่าวได้รับการแสดงออกมาในรัฐธรรมนูญของเวียดนามตั้งแต่ปี 1946, 1960 และเน้นย้ำเพิ่มเติมในรัฐธรรมนูญปี 1980, 1992 และ 2013 ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ในมติและเอกสารสำคัญหลายฉบับของพรรคและรัฐ (1) ระบุว่าเด็กเป็นลำดับความสำคัญในการดูแล การศึกษา และการคุ้มครอง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คำสั่งหมายเลข 28-CT/TW ลงวันที่ 25 ธันวาคม 2023 ของ โปลิตบูโร "เกี่ยวกับการเสริมสร้างการดูแล การศึกษา และการคุ้มครองเด็กเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาประเทศที่เจริญรุ่งเรืองและมีความสุข" ได้เสนอวิธีแก้ปัญหาด้วย "การพัฒนาระบบตุลาการที่เป็นมิตรต่อเด็กและปกป้องเด็ก"

• ความจำเป็นในการพัฒนาและประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับเยาวชน

รัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ระบุว่า “เด็กได้รับการปกป้อง ดูแล และ ได้รับการศึกษา จากรัฐ ครอบครัว และสังคม เด็กได้รับอนุญาตให้มีส่วนร่วมในประเด็นเกี่ยวกับเด็ก” ในด้านตุลาการ การดูแลและคุ้มครองเด็กได้รับการสถาปนาขึ้นในระเบียบข้อบังคับต่างๆ มากมายในประมวลกฎหมาย กฎหมาย และเอกสารอนุบัญญัติ (2) เอกสารเหล่านี้ได้กำหนดนโยบายทางอาญาพื้นฐานเกี่ยวกับการลดหย่อนโทษ และขั้นตอนและมาตรการเฉพาะจำนวนหนึ่งที่ใช้กับผู้เยาว์ในการดูแล การศึกษา การบังคับโทษ การกลับคืนสู่ชุมชน... สถาบันจำนวนหนึ่งที่ปกป้องผู้เยาว์ในกิจกรรมตุลาการ โดยเฉพาะการจัดตั้งศาลครอบครัวและศาลเยาวชนก็มีประสิทธิผลเช่นกัน อย่างไรก็ตาม ระบบกฎหมายปัจจุบันยังเผยให้เห็นข้อจำกัดและความไม่เพียงพอหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

ประการแรก ระบบการลงโทษไม่เหมาะสมกับอายุ ลักษณะ และธรรมชาติของพฤติกรรมทางอาญาของผู้เยาว์ การลงโทษบางอย่างไม่ได้แบ่งแยกผู้เยาว์กับผู้ใหญ่ (3) โทษจำคุกสูงสุดที่ใช้กับผู้เยาว์ยังเข้มงวดเกินไป เงื่อนไขในการปล่อยตัวผู้เยาว์ออกจากเรือนจำก่อนกำหนดยังคงเข้มงวด (4) ...

ประการที่สอง ได้มีการกำหนดมาตรการติดตามและให้ความรู้ แต่แทบไม่ได้นำไปใช้ ขาดความเหมาะสมและมีข้อบกพร่องหลายประการ มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจมีน้อยและเป็นทางการ ขาดกลไกการฟื้นฟูสำหรับผู้เยาว์...

ประการที่สาม กระบวนการทางอาญาบางกรณีไม่ได้เป็นมิตรและไม่เหมาะสมต่อจิตวิทยา ความสามารถทางสติปัญญา และพัฒนาการของผู้เยาว์ กฎระเบียบหลายประการไม่ได้รับรองผลประโยชน์สูงสุดของผู้เยาว์ ขาดสถาบันที่จะปกป้องผู้เยาว์ในฐานะเหยื่อและพยาน

ประการที่สี่ ไม่มีการจัดตั้งกลไกการประสานงานระดับชาติเพื่อแก้ไขปัญหาความยุติธรรมสำหรับเยาวชนอย่างมีประสิทธิผล นอกจากนี้ยังไม่ได้กำหนดตำแหน่ง บทบาท และความรับผิดชอบของนักสังคมสงเคราะห์ในกิจกรรมความยุติธรรมสำหรับเยาวชน

ตำรวจ-ทหารเผยแพร่กฎหมายให้กลุ่มชาติพันธุ์น้อยทราบ _ภาพ: เอกสาร

ประการที่ห้า กฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้โทษและการรวมตัวกลับเข้าสู่ชุมชนของผู้เยาว์ยังมีข้อจำกัด ไม่เหมาะสม และไม่ค่อยมีประสิทธิผล

ประการที่หก บทบัญญัติบางประการของอนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติยังไม่ได้ถูกนำมาบังคับใช้ภายใน เช่น สิทธิที่จะได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรีสำหรับบุคคลอายุตั้งแต่ 16 ปี แต่ไม่ถึง 18 ปี หน่วยงานและองค์กรเฉพาะทางที่อุทิศให้กับเด็ก (จัดตั้งขึ้นเพียงบางส่วนในศาล - ศาลครอบครัวและศาลเยาวชน)

ประการที่เจ็ด กฎหมายเวียดนามเกี่ยวกับระบบยุติธรรมเยาวชนมีการควบคุมไว้ในกฎหมายหลายฉบับ แต่บางฉบับไม่มีการแบ่งแยกระหว่างผู้ใหญ่และเยาวชนอย่างชัดเจน

แนวทางปฏิบัติในการแก้ปัญหาคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ พบว่า: ขั้นตอนการไกล่เกลี่ยยังคงยุ่งยาก ระยะเวลาในการไกล่เกลี่ยยังคงยาวนาน มุมมองในการจัดการกับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนยังคงเน้นที่การยับยั้งและการลงโทษโดยไม่กำหนดว่าการลงโทษควรใช้เป็นทางเลือกสุดท้ายเท่านั้น ไม่มีการมุ่งเน้นในการสร้างโอกาสให้ผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนแก้ไขและปรับปรุงพฤติกรรมของตนเอง การประสานงานระหว่างภาคส่วนบางครั้งและในบางสถานที่ยังขาดการประสานงานและประสิทธิภาพ ทรัพยากรการลงทุนเพื่อการดูแลและคุ้มครองเยาวชนในกิจกรรมการดำเนินคดียังไม่ตรงตามความต้องการ... ข้อจำกัดเหล่านี้เป็นเหตุผลประการหนึ่งที่ทำให้จำนวนผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนและการกระทำผิดซ้ำยังคงสูงและมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น

พวกเราเข้าใจดีว่าผู้เยาว์คือบุคคลที่ยังไม่พัฒนาทางร่างกาย อารมณ์ และสติปัญญาอย่างเต็มที่ ขาดความรู้ทางสังคมและกฎหมาย กระทำการโดยอารมณ์และอารมณ์อย่างหุนหันพลันแล่น มีปัญหาในการควบคุมอารมณ์ และมีความสามารถในการป้องกันและหลีกเลี่ยงความเสี่ยงและพฤติกรรมอันตรายได้จำกัด กลุ่มคนเหล่านี้เป็นกลุ่มเปราะบางในสังคมและต้องการการปกป้องและการดูแลเป็นพิเศษ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกิจกรรมยุติธรรมทางอาญา ดังนั้น นโยบายยุติธรรมทางอาญาสำหรับผู้เยาว์จึงจำเป็นต้องมีแนวทางเฉพาะที่เหมาะสมกับวัยและความสามารถทางสติปัญญาของพวกเขา และมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายหลักในการให้การศึกษา ปฏิรูป และช่วยเหลือผู้เยาว์ในการแก้ไขข้อผิดพลาด ปรับปรุงความตระหนักรู้และพฤติกรรมของพวกเขา และกลายเป็นพลเมืองที่ดีของสังคม

นอกจากนี้ เวียดนามยังเป็นประเทศแรกในเอเชียและประเทศที่สองในโลกที่ให้สัตยาบันต่ออนุสัญญาว่าด้วยสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติ (UNCRC) และเอกสารระหว่างประเทศหลายฉบับเกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนโดยทั่วไปและสิทธิเด็กโดยเฉพาะ ซึ่งล้วนแนะนำให้ส่งเสริมการพัฒนาและปรับปรุงกฎหมายเกี่ยวกับความยุติธรรมสำหรับเด็กและเยาวชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2022 คณะกรรมการว่าด้วยสิทธิเด็กแห่งสหประชาชาติได้แนะนำให้เวียดนาม "พัฒนาและนำกฎหมายเกี่ยวกับความยุติธรรมสำหรับเด็กและเยาวชนที่ครอบคลุมมาใช้ โดยให้กรอบทางกฎหมายสำหรับระบบความยุติธรรมสำหรับเด็ก" อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังคงไม่มีกฎหมายเกี่ยวกับความยุติธรรมสำหรับเด็กและเยาวชนที่ครอบคลุมแยกต่างหาก

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องพัฒนาและประกาศใช้ พ.ร.บ. กระบวนการยุติธรรมเยาวชน เพื่อ: 1- สถาปนาทัศนคติและแนวปฏิบัติของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ ยึดมั่นในพันธกรณีระหว่างประเทศ กฎหมายตุลาการที่สมบูรณ์แบบซึ่งเข้มงวดเพียงพอ แต่ยังรับประกันความเป็นมนุษย์สำหรับผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนด้วย 2- เสริมสร้างการศึกษา การสนับสนุน และช่วยเหลือผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนให้แก้ไขข้อผิดพลาดและปรับปรุงพฤติกรรมของตนโดยใช้มาตรการเบี่ยงเบน ลดการใช้มาตรการลงโทษและกักขังให้เหลือน้อยที่สุด แต่ยังคงรับประกันความปลอดภัยในชุมชนและความสงบเรียบร้อยในสังคม 3- พัฒนากระบวนการและขั้นตอนการดำเนินคดีที่เป็นมิตร เหมาะสมกับวัย คำนึงถึงจิตวิทยาและเป็นประโยชน์สูงสุดสำหรับผู้เยาว์ 4- รับประกันสิทธิพื้นฐานของเยาวชนในการปรับเปลี่ยน การสืบสวน การฟ้องร้อง การพิจารณาคดี การบังคับใช้คำพิพากษา และการบูรณาการกับชุมชน 5- ดึงดูดและระดมทรัพยากรบุคคลที่มีความเชี่ยวชาญด้านงานสังคมสงเคราะห์ เพิ่มความรับผิดชอบของครอบครัว หน่วยงานและองค์กรที่เกี่ยวข้องในการสนับสนุน ดูแล และให้การศึกษาแก่ผู้เยาว์ 6- จัดตั้งสถานกักขังที่เหมาะสมสำหรับการฟื้นฟู การศึกษาและการพัฒนาผู้เยาว์ 7- เพิ่มโอกาสในการกลับเข้าสู่สังคม สร้างกลไกการดูแล การศึกษาและการฟื้นฟูผู้เยาว์ที่มีประสิทธิภาพ เป็นมืออาชีพ เรียบง่ายและเหมาะสม

นายเหงียนฮัวบิ่ญ สมาชิกกรมการเมือง เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานศาลฎีกาสูงสุด นำเสนอรายงานร่างกฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชนต่อการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 7 ครั้งที่ 15

• เนื้อหาพื้นฐานที่ต้องคำนึงถึงในการสร้างกฎหมายยุติธรรมเยาวชน

ประการแรก จำกัดขอบเขตการปรับปรุง

กฎหมายจำเป็นต้องจำกัดขอบเขตการกำกับดูแล โดยเน้นที่กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการและการเปลี่ยนเส้นทางผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชน บทลงโทษและนโยบายทางอาญาเฉพาะทาง ขั้นตอนวิธีพิจารณาความเป็นมิตร การบังคับใช้คำพิพากษาและการบูรณาการชุมชน ภารกิจ อำนาจ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในกิจกรรมยุติธรรมสำหรับเยาวชน

การจำกัดขอบเขตของกฎหมายดังกล่าวข้างต้นมีจุดมุ่งหมายเพื่อระบุบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับเด็กและเยาวชน จัดทำคำสั่งหมายเลข 28-CT/TW ของโปลิตบูโร ซึ่งสอดคล้องกับแนวทางการนิติบัญญัติของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการตรากฎหมายที่สมัชชาแห่งชาติประกาศไว้ในมติหมายเลข 89/2023/QH15 ลงวันที่ 2 มิถุนายน 2023 เกี่ยวกับ "โครงการตรากฎหมายและข้อบังคับในปี 2024 การปรับโครงการตรากฎหมายและข้อบังคับในปี 2023" และรับรองการก่อตั้งกฎหมายเฉพาะและครอบคลุมสำหรับผู้เยาว์ รวมถึงนโยบายอาญาเฉพาะ ขั้นตอนปฏิบัติที่เป็นมิตร เงื่อนไขที่เหมาะสมกับวัยสำหรับการบังคับใช้โทษ การคุ้มครองสิทธิพื้นฐานของเด็ก การคุ้มครองผู้เยาว์ และการอำนวยความสะดวกในการบูรณาการชุมชนสำหรับผู้เยาว์ นอกจากนี้ยังสอดคล้องกับมาตรฐานสากลและประสบการณ์ร่วมกันของหลายประเทศที่ได้ตรากฎหมายว่าด้วยกระบวนการยุติธรรมเยาวชน

ประการที่สอง กำหนดหลักการที่เป็นมนุษยธรรม ก้าวหน้า และเฉพาะเจาะจงเพื่อคุ้มครองผู้เยาว์ในกระบวนการยุติธรรมทางอาญา

การพัฒนาเนื้อหาของกฎหมายยุติธรรมเยาวชนต้องให้แน่ใจว่าหลักการต่อไปนี้: การรับรองผลประโยชน์สูงสุดของเยาวชน การรับรองขั้นตอนวิธีพิจารณาความเป็นมิตร การปฏิบัติที่เท่าเทียมกัน สิทธิในการได้รับข้อมูลที่ครบถ้วนและทันท่วงที การรับรองการมีตัวแทน การแก้ไขปัญหาอย่างรวดเร็วและทันท่วงที การจัดลำดับความสำคัญของการใช้มาตรการเบี่ยงเบน การจัดการเฉพาะทาง การรับรองความลับส่วนบุคคล สิทธิในการป้องกัน สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมายและการตีความ การลดการใช้มาตรการป้องกันและมาตรการบังคับ ความเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในการดำเนินกิจกรรมยุติธรรมเยาวชน การรับรองและการเคารพสิทธิในการมีส่วนร่วมและแสดงความคิดเห็น การรับรองความถูกต้องของการตัดสินใจในการใช้มาตรการเบี่ยงเบน การรับรองการดำเนินการตามมาตรการการศึกษาในสถานพินิจและการบังคับใช้โทษจำคุกอย่างเหมาะสม การสนับสนุนการกลับคืนสู่ชุมชน

สาม พัฒนาระบบการบำบัดทางเลือกเพื่อทดแทนการลงโทษต่อเยาวชนที่กระทำความผิด

การใช้การลงโทษผู้เยาว์ไม่ได้นำมาซึ่งผลตามที่คาดหวัง ดังนั้น จึงจำเป็นต้องปฏิรูปสถาบันนี้อย่างจริงจังในทิศทางต่อไปนี้:

เสริมและแก้ไขมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจใหม่ๆ ที่เหมาะสมหลายประการสำหรับผู้เยาว์ เช่น การตักเตือน การขอโทษเหยื่อ การชดเชยความเสียหาย การเข้าร่วมในโครงการศึกษาและฝึกอาชีพ การเข้าร่วมการบำบัดและให้คำปรึกษาทางจิตวิทยา การทำงานบริการชุมชน การห้ามติดต่อ การจำกัดเวลาการอยู่อาศัยและการเดินทาง การห้ามไปยังสถานที่บางแห่ง การศึกษาในระดับตำบล ตำบล หรือเมือง การกักบริเวณ การศึกษาในโรงเรียนดัดสันดาน

ปัจจุบันมีการกำหนดการขยายกรณีการดำเนินคดีผู้เยาว์ให้อยู่ในข่ายการเบี่ยงเบนเด็กไว้ในมาตรา 91 วรรคสอง แห่งประมวลกฎหมายอาญา (5) จึงจำเป็นต้องกำหนดเงื่อนไขการใช้การเบี่ยงเบนเด็กให้เข้มงวดยิ่งขึ้น เพื่อรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยของสังคม

การใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจต้องมีความยืดหยุ่นและเหมาะสมกับแต่ละเรื่อง เมื่อพิจารณาใช้มาตรการดังกล่าว จะต้องพิจารณาจากลักษณะและระดับความอันตรายของอาชญากรรม ความสามารถในการให้การศึกษาและฟื้นฟูเยาวชน และความปลอดภัยของเหยื่อและชุมชน การเลือกมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจที่จะใช้กับเยาวชนต้องเหมาะสมกับสถานการณ์ อายุ และลักษณะทางจิตวิทยาของเยาวชน เยาวชนที่ก่ออาชญากรรมอาจใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจได้หนึ่งมาตรการหรือมากกว่านั้น แต่จะไม่สามารถใช้มาตรการเบี่ยงเบนความสนใจได้หากผู้กระทำความผิดมีอายุ 18 ปีบริบูรณ์ในขณะที่พิจารณา

ระบบการบำบัดแบบเบี่ยงเบนความสนใจควรส่งเสริมให้ผู้เยาว์ปฏิบัติตามอย่างดีเพื่อยุติการบำบัดแบบเบี่ยงเบนความสนใจก่อนถึงกำหนดเส้นตาย สำหรับผู้ที่กำลังรับการบำบัดแบบเบี่ยงเบนความสนใจและมีความคืบหน้ามาก การบำบัดแบบเบี่ยงเบนความสนใจสามารถยุติได้ก่อนถึงกำหนดเส้นตายเพื่อกระตุ้นให้พวกเขาฝึกฝนตนเองอย่างจริงจังและปรับปรุงประสิทธิภาพของการบำบัดแบบเบี่ยงเบนความสนใจ

จำเป็นต้องกำหนดขั้นตอนการจัดการการเบี่ยงเบนอย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องกำหนดให้หน่วยงานสอบสวน สำนักงานอัยการ และศาลมีอำนาจพิจารณาและใช้มาตรการเบี่ยงเบน โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรการการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานจะต้องได้รับการตัดสินใจจากศาล เนื่องจากมาตรการดังกล่าวเกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนและการจำกัดเสรีภาพของผู้เยาว์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดขั้นตอนการจัดการการเบี่ยงเบน 2 ขั้นตอนที่แตกต่างกัน ได้แก่ 1. ขั้นตอนพิจารณาและตัดสินใจใช้มาตรการเบี่ยงเบนนอกชุมชน 2. ขั้นตอนพิจารณาและตัดสินใจใช้มาตรการเบี่ยงเบนทางการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดาน

เพื่อความเคร่งครัดและประสิทธิผลในการให้การศึกษาแก่ผู้เยาว์ จึงจำเป็นต้องกำหนดบทลงโทษสำหรับกรณีที่ละเมิดหน้าที่ในการดำเนินมาตรการเบี่ยงเบน เช่น 1. ขยายระยะเวลาใช้มาตรการเบี่ยงเบนหากผู้เยาว์ละเมิดหน้าที่ 1 ครั้ง 2. เปลี่ยนมาตรการเบี่ยงเบนที่เข้มงวดเป็นมาตรการการศึกษาในสถานพินิจ หากผู้เยาว์ละเมิดหน้าที่ 2 ครั้งขึ้นไป 3. ระงับการดำเนินมาตรการเบี่ยงเบนและเปิดดำเนินการกระบวนการจัดการความรับผิดทางอาญาตามลำดับและขั้นตอนของประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา หากผู้เยาว์กระทำความผิดซ้ำ

ประการที่สี่ สร้างระบบขั้นตอนการดำเนินการที่เป็นมิตรและเหมาะสมยิ่งขึ้นสำหรับผู้เยาว์

ขั้นตอนดำเนินการต้องคำนึงถึงความเฉพาะเจาะจงและเหมาะสมกับผู้เยาว์ตั้งแต่ขั้นตอนการดำเนินคดี การสืบสวน การฟ้องร้อง ไปจนถึงการพิจารณาคดี โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

มีความจำเป็นต้องกำหนดกฎเกณฑ์วิธีพิจารณาคดีแยกกันสองฉบับสำหรับผู้เยาว์ รวมถึง: หนึ่ง กฎเกณฑ์วิธีพิจารณาคดีสำหรับผู้เยาว์ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิด สอง กฎเกณฑ์วิธีพิจารณาคดีสำหรับผู้เยาว์ที่เป็นเหยื่อหรือพยาน

ปรับปรุงระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับมาตรการป้องกันและบังคับใช้กับผู้เยาว์ที่ถูกกล่าวหาว่ากระทำความผิด โดยมาตรการป้องกัน ได้แก่ การกักขังในกรณีฉุกเฉิน การจับกุมในกรณีกระทำความผิดร้ายแรง การจับกุมตามหมายจับ การกักขังชั่วคราว การกักขังชั่วคราว การกักขังชั่วคราว การติดตามทางอิเล็กทรอนิกส์ การติดตามที่บ้าน มาตรการบังคับ ได้แก่ การติดตาม การคุ้มกัน การคุ้มกัน การยึดทรัพย์สิน การอายัดบัญชี จำเป็นต้องจำกัดขอบเขตกรณีผู้เยาว์ที่ถูกกักขังชั่วคราวลง(6) ดังนั้น ผู้เยาว์จะถูกกักขังชั่วคราวเฉพาะในกรณีที่จำเป็นจริงๆ และเมื่อมาตรการติดตามอื่นๆ ไม่ได้ผล

รับรองสิทธิของผู้เยาว์ในการเข้าถึงสิทธิและผลประโยชน์ทางกฎหมายของตนได้อย่างรวดเร็วและทันท่วงที ผู้พิทักษ์และผู้ช่วยทางกฎหมาย ทนายความและผู้ช่วยทางกฎหมายของผู้ต้องหาเยาวชนได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมในกระบวนการตั้งแต่การตรวจสอบรายงานและการกล่าวโทษในคดี ในกรณีจับกุมและกักขังผู้เยาว์ ได้รับอนุญาตให้เข้าร่วมได้ตั้งแต่การจับกุมและกักขังผู้เยาว์ บันทึกการซักถามและสอบปากคำผู้ต้องสงสัยที่เป็นเยาวชนจะถือเป็นหลักฐานก็ต่อเมื่อมีทนายความและผู้ช่วยทางกฎหมายเข้าร่วมเท่านั้น

เสริมระเบียบการดำเนินคดีอย่างเป็นมิตรในขั้นตอนการฟ้องร้อง การสืบสวน และการฟ้องร้องผู้ต้องหาที่เป็นเยาวชนจะต้องดำเนินการในสภาพแวดล้อมที่เป็นมิตร โดยต้องรับประกันความปลอดภัยในชีวิต สุขภาพ ความเป็นส่วนตัว เกียรติยศและศักดิ์ศรีของผู้ต้องหา สำหรับคดีอาญาที่ผู้กระทำความผิดเป็นผู้ใหญ่และผู้ต้องหาที่เป็นเยาวชน หน่วยงานสอบสวนจะต้องแยกคดีออกเป็น 2 คดีเพื่อพิจารณาคดีที่เกี่ยวข้องกับเยาวชนแยกกัน ระยะเวลาในการสืบสวน ฟ้องร้อง และพิจารณาคดีเยาวชนต้องสั้นกว่าคดีอาญาทั่วไป การให้ปากคำ การตรวจค้นร่างกาย การเผชิญหน้า การระบุตัวตน และการจดจำเสียงของผู้ต้องหาจะต้องเป็นไปอย่างเป็นมิตร เหมาะสมกับสภาพจิตใจและวัยของผู้ต้องหา และต้องมีตัวแทนทางกฎหมายเข้าร่วมด้วย ข้อมูลที่เกี่ยวข้องกับการกระทำผิดทางอาญาของผู้ต้องหาจะต้องถูกเก็บไว้เป็นความลับและไม่เปิดเผยต่อสาธารณะ ผู้สืบสวน อัยการ ผู้พิพากษา และนักสังคมสงเคราะห์ที่บังคับใช้กฎหมายยุติธรรมเยาวชนจะต้องมีประสบการณ์ การฝึกอบรม และความเข้าใจที่จำเป็นในด้านจิตวิทยาและวิทยาศาสตร์การศึกษาสำหรับเยาวชน เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นมืออาชีพ

ปรับปรุงระเบียบเกี่ยวกับขั้นตอนการพิจารณาคดีที่เป็นมิตรอย่างต่อเนื่อง โดยการพิจารณาคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์จะดำเนินการโดยผู้พิพากษาผู้เชี่ยวชาญและศาลครอบครัวและเยาวชนในห้องพิจารณาคดีที่เป็นมิตร ในระหว่างการพิจารณาคดี จะไม่มีการใส่กุญแจมือหรือวิธีการบังคับอื่นๆ กับผู้เยาว์ และอนุญาตให้นักสังคมสงเคราะห์นำเสนอรายงานการสืบสวนทางสังคมเกี่ยวกับผู้เยาว์ การซักถามและถกเถียงต้องดำเนินการตามอายุและความสามารถทางสติปัญญาของผู้เยาว์ ผู้พิพากษาต้องสวมเครื่องแบบฝ่ายบริหารและต้องดำเนินการพิจารณาคดีตามระดับความเข้มข้นของผู้เยาว์ การพิจารณาคดีสามารถจัดขึ้นในที่ส่วนตัวได้ แต่เมื่อมีการประกาศคำตัดสินต่อสาธารณะ จะประกาศเฉพาะการตัดสินเท่านั้น

มีความจำเป็นต้องกำหนดกฎเกณฑ์ขั้นตอนวิธีปฏิบัติที่เป็นมิตรต่อผู้เยาว์ซึ่งเป็นเหยื่อและพยาน จำกัดการติดต่อระหว่างเหยื่อและพยานและจำเลย จำกัดการเรียกเหยื่อและพยานมาศาลและไม่ใช้มาตรการคุ้มกัน การตรวจร่างกายและถ่ายภาพอาการบาดเจ็บของเหยื่อต้องให้ความเป็นส่วนตัว เคารพผู้เยาว์ และต้องดำเนินการโดยแพทย์เพศเดียวกัน รับความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรี รับการสนับสนุนด้านค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายในการตรวจและการรักษาตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ประการที่ห้า ปฏิรูประบบการลงโทษผู้เยาว์

ระบบการลงโทษผู้กระทำความผิดที่เป็นเยาวชนตามที่กำหนดไว้ในประมวลกฎหมายอาญาฉบับปัจจุบันมีความเหมาะสม รวมถึงการตักเตือน ปรับ การปฏิรูปการไม่คุมขัง และการจำคุกเป็นระยะเวลาหนึ่ง อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเสริมระเบียบเกี่ยวกับการใช้โทษตักเตือนกับเยาวชนเมื่อกระทำความผิดที่ไม่ร้ายแรงหรือร้ายแรงน้อยอันเนื่องมาจากความประมาทเลินเล่อและมีเหตุบรรเทาโทษ แต่ไม่ถึงขั้นได้รับการยกเว้นโทษ ขยายกรณีที่เยาวชนที่ถูกตัดสินจำคุกได้รับโทษรอลงอาญา ในกรณีของเยาวชนอายุตั้งแต่ 14 ปีแต่ยังไม่ถึง 16 ปี หากมีทรัพย์สินส่วนตัวก็อาจถูกปรับได้เช่นกัน และค่าปรับต้องไม่เกินหนึ่งในสามของค่าปรับที่กฎหมายกำหนด

ในส่วนของการจำคุกนั้น จำเป็นต้องออกกฎเกณฑ์เพื่อลดโทษจำคุกสำหรับผู้เยาว์ เพื่อส่งเสริมความเป็นมนุษย์ของกฎหมาย แต่ยังคงรักษาความเข้มงวดของนโยบายทางอาญาสำหรับผู้เยาว์ที่ละเมิดกฎหมาย จำเป็นต้องศึกษาและลดโทษสูงสุดสำหรับผู้เยาว์ ในกรณีที่ผู้เยาว์ก่ออาชญากรรมต่อชีวิต สุขภาพ และยาเสพติด เช่น ฆาตกรรม ข่มขืน ข่มขืนเด็กอายุต่ำกว่า 16 ปี ข่มขืนเด็กอายุตั้งแต่ 13 ปีแต่ต่ำกว่า 16 ปี ผลิตยาเสพติดผิดกฎหมาย ระดับโทษจะเหมาะสมตามบทบัญญัติของกฎหมายปัจจุบัน

ประการที่หก เรื่องการประหารชีวิตและการฟื้นฟูสังคม

จำเป็นต้องเสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการบังคับใช้โทษจำคุกและการฟื้นฟูชุมชนในทิศทางต่อไปนี้:

เยาวชนจะถูกควบคุมตัวในค่ายกักกันแยกกันเพื่อให้มีสภาพแวดล้อมทางการศึกษาและการฟื้นฟูที่ดีที่สุด เยาวชนจะไม่ถูกควบคุมตัวร่วมกับผู้ใหญ่ ค่ายกักกันเยาวชนได้รับการลงทุนด้านการศึกษา การแพทย์ กีฬา วัฒนธรรม... เพื่อให้แน่ใจว่าเยาวชนได้รับสิทธิขั้นพื้นฐานที่เหมาะสมกับจิตวิทยา อายุ และพัฒนาการของเยาวชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการรับประกันสิทธิสูงสุดในการศึกษาของเยาวชน นอกจากนี้ยังช่วยหลีกเลี่ยงการลงทุนที่กระจัดกระจาย ผลกำไรและการขาดแคลนในท้องถิ่น และความไร้ประสิทธิภาพเมื่อลงทุนในพื้นที่กักกันแยกสำหรับเยาวชนในค่ายกักกันทั้งหมดทั่วประเทศ ในขณะที่จำนวนเยาวชนที่รับโทษในค่ายกักกันไม่มาก (7) โดยมีระดับการศึกษาและลักษณะทางอาญาที่แตกต่างกัน ทำให้การศึกษาและการฝึกอบรมเยาวชนดำเนินการได้ยากและไม่เป็นไปตามข้อกำหนดเฉพาะของพวกเขา

ระบบการกักขังผู้เยาว์ต้องสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของผู้ถูกกักขัง เจ้าหน้าที่เรือนจำต้องมีคุณสมบัติ ได้รับการฝึกอบรม มีความรู้เกี่ยวกับจิตวิทยาของผู้เยาว์ หรือเคยมีส่วนร่วมในคดีที่เกี่ยวข้องกับผู้เยาว์ ระหว่างถูกกักขัง ผู้เยาว์ต้องได้รับการรับรองสิทธิในการได้รับการศึกษาเต็มรูปแบบ ในกรณีที่ไม่สามารถจัดให้มีการสอนและการเรียนรู้โดยตรงได้ เจ้าหน้าที่จะต้องประสานงานกับโรงเรียนที่ใกล้กับสถานกักขังมากที่สุดเพื่อจัดชั้นเรียนออนไลน์

ควรขยายโอกาสและการสนับสนุนให้เยาวชนกลับคืนสู่สังคม เช่น ขยายขอบเขตการปล่อยตัวก่อนกำหนด อนุญาตให้เยาวชนสามารถปล่อยตัวก่อนกำหนดได้ตลอดทั้งปี แทนที่จะพิจารณาปล่อยตัวผู้ใหญ่เป็นชุดๆ เป็นระยะๆ ควรลดระยะเวลาการลบประวัติอาชญากรรมของเยาวชนลงครึ่งหนึ่งเมื่อเทียบกับบทบัญญัติของประมวลกฎหมายอาญาในปัจจุบัน

การออกใบรับรองการฝึกงานด้านอาชีวศึกษาและวัฒนธรรมยังต้องได้รับการปฏิรูปในทิศทางการมอบหมายให้สถาบันฝึกอบรมอาชีวศึกษาออกใบรับรองให้กับผู้เยาว์หลังจากสำเร็จการศึกษาหลักสูตรฝึกอบรมเพื่อหลีกเลี่ยงการตีตราและการเลือกปฏิบัติต่อพวกเขาเมื่อกลับเข้าสู่ชุมชน ซึ่งทำให้ยากต่อการศึกษาต่อหรือสมัครงาน ขณะเดียวกันจำเป็นต้องกำหนดว่าธุรกิจ องค์กร และบุคคลต่างๆ ไม่สามารถเลือกปฏิบัติหรือเลือกปฏิบัติในการสรรหาและใช้พนักงานที่เป็นผู้เยาว์อายุ 15 ปีขึ้นไป เนื่องจากเคยผ่านมาตรการการศึกษาในโรงเรียนดัดสันดานหรือเคยถูกจำคุกมาก่อน

มีความจำเป็นที่จะต้องเพิ่มมาตรการเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนการบูรณาการชุมชนไม่เพียงแต่ในโรงเรียนดัดนิสัยและเรือนจำก่อนได้รับการปล่อยตัวเท่านั้น แต่ยังต้องควบคุมการสนับสนุนผู้เยาว์หลังจากได้รับการปล่อยตัวเพื่อสร้างเงื่อนไขในการเรียน การเรียนรู้วิชาชีพ และสนับสนุนการจ้างงานสำหรับผู้เยาว์เมื่อมีคุณสมบัติครบถ้วนอีกด้วย โดยขจัดอคติและการเลือกปฏิบัติ

เจ็ด ให้ความคุ้มครองสิทธิและหน้าที่ของผู้เยาว์

มีความจำเป็นต้องกำหนดสิทธิและหน้าที่ของผู้ต้องหาซึ่งเป็นเยาวชนให้ชัดเจน เช่น สิทธิที่จะมีผู้แทนทางกฎหมายตลอดกระบวนการดำเนินคดี สิทธิที่จะได้รับการปกป้องและความช่วยเหลือทางกฎหมายฟรี สิทธิที่จะได้รับการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์ จิตวิทยา การศึกษา และสังคมวิทยาเมื่อจำเป็น... ผู้ต้องหาหรือพยานซึ่งเป็นเยาวชนที่ตกเป็นเหยื่อหรือเป็นพยานมีสิทธิที่จะได้รับการสนับสนุนจากผู้เชี่ยวชาญทางการแพทย์ จิตวิทยา การศึกษา และสังคมวิทยาเมื่อจำเป็น สิทธิที่จะได้รับค่าชดเชยความเสียหายและการสนับสนุนตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง... บุคคลที่ดำเนินการตามมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจมีสิทธิที่จะได้รับการศึกษาหรือเรียนรู้วิชาชีพต่างๆ สิทธิที่จะได้รับการมีส่วนร่วมในโครงการให้คำปรึกษาในท้องถิ่นและการพัฒนาทักษะชีวิต สิทธิที่จะได้รับใบรับรองการสำเร็จมาตรการเบี่ยงเบนความสนใจ...

แปด ส่งเสริมความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลในการดำเนินกิจกรรมด้านยุติธรรมสำหรับเยาวชน

จำเป็นต้องศึกษาการจัดตั้งสภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับเด็กและเยาวชนและองค์กรถาวรที่จะช่วยให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติว่าด้วยความยุติธรรมสำหรับเด็กและเยาวชนทำหน้าที่ประสานงานกิจกรรมตุลาการและบริหารจัดการงานสังคมสงเคราะห์เด็กและเยาวชน เสริมสร้างบทบาทและหน้าที่ของนักสังคมสงเคราะห์ในการดำเนินกิจกรรมยุติธรรมสำหรับเด็กและเยาวชน เพราะนักสังคมสงเคราะห์เป็นผู้ที่เข้าใจจิตวิทยาและวัย สภาวะสังคมของเด็กและเยาวชนดีกว่าใคร และในขณะเดียวกันก็เป็นผู้ให้การสนับสนุนเด็กและเยาวชนในการดำเนินมาตรการเพื่อเปลี่ยนเส้นทางและกลับคืนสู่ชุมชน นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มภาระงานให้กับกองทุนคุ้มครองเด็กตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยเด็กในการสนับสนุนกิจกรรมยุติธรรมสำหรับเด็กและเยาวชน

(1) คำสั่งที่ 20-CT/TW ลงวันที่ 5 พฤศจิกายน 2555 ของโปลิตบูโร "เกี่ยวกับการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคในการดูแล ให้การศึกษา และปกป้องเด็กในสถานการณ์ใหม่" เอกสารจากการประชุมใหญ่ระดับชาติครั้งที่ 11, 12 และ 13 ของพรรค... โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2565 ของการประชุมกลางครั้งที่ 6 สมัยประชุมที่ XIII "เกี่ยวกับการดำเนินการสร้างและปรับปรุงรัฐนิติธรรมสังคมนิยมของเวียดนามอย่างต่อเนื่องในช่วงเวลาใหม่" กำหนดเป้าหมาย: "ระบบกฎหมายที่เป็นประชาธิปไตย ยุติธรรม มีมนุษยธรรม สมบูรณ์ สอดคล้อง เป็นหนึ่งเดียว ทันเวลา เป็นไปได้ สาธารณะ โปร่งใส มั่นคง เข้าถึงได้ นำไปปฏิบัติอย่างเคร่งครัดและสม่ำเสมอ" และเสนอแนวทางแก้ไข: "การเสริมสร้างการพัฒนาของกฎหมายที่มีเนื้อหาเฉพาะและผลกระทบโดยตรง"
(2) ประมวลกฎหมายอาญา; ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา; กฎหมายว่าด้วยการบังคับใช้คำพิพากษาอาญา; กฎหมายนิรโทษกรรม; กฎหมายว่าด้วยการคุมขังชั่วคราวและจำคุก; กฎหมายว่าด้วยการช่วยเหลือทางกฎหมาย; กฎหมายว่าด้วยเด็ก...
(3) ตัวอย่าง : การลงโทษตักเตือน
(4) ตัวอย่างเช่น: ผู้เยาว์ที่ก่ออาชญากรรมซ้ำสองครั้งขึ้นไปไม่ได้รับอนุญาตให้ออกจากเรือนจำ หากอาชญากรรมที่กระทำโดยผู้เยาว์นั้นไม่ร้ายแรง ร้ายแรง หรือเป็นผู้ร่วมกระทำความผิดเพียงเล็กน้อย
(5) 1- บุคคลอายุตั้งแต่ 16 ปีแต่ยังไม่ถึง 18 ปี ปีที่กระทำความผิดอาญาเบา หรือความผิดอาญาร้ายแรงตามประมวลกฎหมายอาญา 2- บุคคลอายุตั้งแต่ 14 ปีแต่ยังไม่ถึง 16 ปี ปีที่กระทำความผิดอาญาร้ายแรงตามประมวลกฎหมายอาญา 3- ผู้เยาว์ที่เป็นผู้ร่วมกระทำความผิดและไม่มีบทบาทสำคัญในคดี
(6) ห้ามกักขังผู้เยาว์ที่มีอายุตั้งแต่ 14 ปีแต่ยังไม่ถึง 16 ปี ในกรณีดังต่อไปนี้ 1- เตรียมก่ออาชญากรรมร้ายแรง 2- มีความเป็นไปได้ที่หลบหนีหรือทำลายพยานหลักฐาน 3- ไม่มีถิ่นที่อยู่ชัดเจนหรือไม่สามารถระบุประวัติจำเลยได้ 4- แสดงสัญญาณว่ายังคงก่ออาชญากรรมอยู่ 5- ติดสินบน ขู่เข็ญ ยุยงให้ผู้อื่นให้ถ้อยคำอันเป็นเท็จ ให้เอกสารอันเป็นเท็จ ทำลาย ปลอมแปลงหลักฐาน เอกสาร สิ่งของในคดี กระจายทรัพย์สินที่เกี่ยวข้องกับคดี คุกคาม ควบคุม แก้แค้นพยาน ผู้เสียหาย ผู้แจ้งความ และญาติของผู้เหล่านี้
ห้ามกักขังผู้เยาว์ที่มีอายุตั้งแต่ 16 ปีแต่ยังไม่ถึง 18 ปี ในกรณีดังต่อไปนี้ 1- เตรียมก่ออาชญากรรมร้ายแรง; 2- ไม่มีถิ่นที่อยู่ชัดเจนหรือไม่สามารถระบุประวัติผู้ต้องหาได้; 3- แสดงสัญญาณว่ายังคงก่ออาชญากรรมอยู่; 4- ติดสินบน ขู่เข็ญ ยุยงให้ผู้อื่นให้ถ้อยคำอันเป็นเท็จ ให้เอกสารอันเป็นเท็จ คุกคาม ควบคุม หรือล้างแค้นพยาน ผู้เสียหาย ผู้แจ้งความ และญาติของบุคคลดังกล่าว
ผู้เยาว์อายุตั้งแต่ 16 ปีแต่ยังไม่ถึง 18 ปี กระทำความผิดอาญาร้ายแรงโดยไม่ได้ตั้งใจ หรือความผิดอาญาไม่ร้ายแรงซึ่งประมวลกฎหมายอาญาบัญญัติโทษจำคุกไม่เกิน 2 ปี ห้ามมิให้คุมขังในกรณีที่ผู้เยาว์ยังคงกระทำความผิดอาญาไม่ร้ายแรงหรือร้ายแรงต่อไป
(7) เฉลี่ยประมาณ 110 คน/ค่ายย่อย

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฮวา บินห์ - สมาชิกโปลิตบูโร เลขาธิการคณะกรรมการกลางพรรค ประธานศาลฎีกา

(อ้างอิงจาก tapchicongsan.org.vn)

แหล่งที่มา