ใครที่ต้องมีใบรับรองการปฏิบัติการประมูล?

ตามข้อ 1 ข้อ 7 ของหนังสือเวียน 02/2024/TT-BKHĐT ระบุไว้ชัดเจนถึงการออกใบรับรองวิชาชีพในการเสนอราคา โดยเฉพาะ:

1. ใบรับรองความเป็นมืออาชีพในการประมูลที่ออกให้กับบุคคล ได้แก่

ก) บุคคลที่เข้าร่วมในกลุ่มผู้เชี่ยวชาญและกลุ่มประเมินผลในการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกผู้รับจ้างตามบทบัญญัติของมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติการประมูล และบทบัญญัติของมาตรา 19 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 24/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ของ รัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้พระราชบัญญัติการประมูล

ข) บุคคลที่เข้าร่วมในกลุ่มผู้เชี่ยวชาญและกลุ่มประเมินผลในการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนโครงการลงทุนธุรกิจ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ 3 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 23/2024/ND-CP ลงวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2024 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายการประมูลคัดเลือกผู้ลงทุนดำเนินโครงการในกรณีที่ต้องจัดให้มีการประมูลตามกฎหมายว่าด้วยการจัดการอุตสาหกรรมและภาคส่วน

ค) บุคคลที่เข้าร่วมในกลุ่มผู้เชี่ยวชาญในการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกผู้ลงทุนสำหรับโครงการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 33 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2564 ของรัฐบาล ซึ่งให้รายละเอียดและแนวทางในการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน

พร้อมกันนี้ ตามบทบัญญัติของมาตรา 19 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2024/ND-CP หัวข้อที่ต้องมีใบรับรองวิชาชีพในการเสนอราคา ได้แก่:

- บุคคลที่เข้าร่วมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญและกลุ่มประเมินผลในการเสนอราคาเพื่อเลือกผู้รับจ้างตามบทบัญญัติของมาตรา 19 แห่งพระราชบัญญัติการเสนอราคา พ.ศ. 2566 และบทบัญญัติของมาตรา 19 แห่งพระราชกฤษฎีกา 24/2567/กนธ.-กพ.

- บุคคลที่เข้าร่วมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญและกลุ่มประเมินผลในการเสนอราคาคัดเลือกผู้ลงทุนโครงการลงทุนธุรกิจตามที่กำหนดในข้อ 3 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกา 23/2024/ND-CP

- บุคคลที่เข้าร่วมกลุ่มผู้เชี่ยวชาญในการเสนอราคาเพื่อคัดเลือกนักลงทุนสำหรับโครงการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ตามที่กำหนดในมาตรา 33 แห่งพระราชกฤษฎีกา 35/2021/กนธ.-กป.

ยกเว้นในกรณี:

- บุคคลที่ทำการประเมินแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยรวมและแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาตามภารกิจที่ได้รับมอบหมาย (ไม่รวมการให้คำปรึกษาการประมูล) ไม่จำเป็นต้องมีใบรับรองวิชาชีพในการประมูล

- ในกรณีที่ต้องมีความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทาง ผู้เชี่ยวชาญดังกล่าวไม่จำเป็นต้องมีใบรับรองทางวิชาชีพในการเสนอราคา

ดังนั้นจะต้องมี 2 วิชาในการมีใบรับรองระดับมืออาชีพในการเสนอราคา คือ สมาชิกในทีมผู้เชี่ยวชาญ และทีมประเมินผล

ก่อนหน้านี้ ตามกฎหมายว่าด้วยการประมูลฉบับเก่า (กฎหมายว่าด้วยการประมูล 2556) และเอกสารแนะนำของกฎหมายฉบับนี้ แนวคิดของใบรับรองการปฏิบัติการประมูลและใบรับรองการประมูลพื้นฐานนั้นชัดเจนและแตกต่างกันมาก แต่เมื่อประกาศใช้กฎหมายประกวดราคา พ.ศ. 2566 เอกสารแนะนำมีเพียงแนวคิดเรื่องใบรับรองประกวดราคาแบบมืออาชีพเท่านั้น โดยครั้งนั้นได้กำหนดให้สมาชิกในทีมผู้เชี่ยวชาญและทีมประเมินผล (ที่ปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับกระบวนการประมูลทั้งหมด) ต้องมีใบรับรองจากผู้เชี่ยวชาญในการเสนอราคา ยกเว้นในสองกรณีต่อไปนี้:

บุคคลที่ทำการประเมินแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาโดยรวมและแผนการคัดเลือกผู้รับเหมาตามงานที่ได้รับมอบหมาย (ไม่รวมการให้คำปรึกษาการประมูล) ไม่จำเป็นต้องมีใบรับรองวิชาชีพในการประมูล

ในกรณีที่จำเป็นต้องมีความเห็นจากผู้เชี่ยวชาญเฉพาะทาง ผู้เชี่ยวชาญเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องมีใบรับรองความเป็นมืออาชีพในการเสนอราคา

ดังนั้น ตามกฎระเบียบปัจจุบัน บุคคลที่เข้าร่วมในกระบวนการจัดการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุน จะต้องมีใบรับรองจากผู้เชี่ยวชาญในการเสนอราคา กฎระเบียบนี้ยังสร้างความยากลำบากมากมายให้กับหน่วยงานขนาดเล็กที่ต้องจัดซื้อเป็นประจำสำหรับกิจกรรมของหน่วยงานในขณะที่เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่ที่ดำเนินการประมูลเป็นเพียงพนักงานชั่วคราว

เช่นเดียวกับครั้งก่อน สมาชิกเหล่านี้เพียงต้องเข้าร่วมหลักสูตร/การฝึกอบรมการประมูลและได้รับการรับรองเท่านั้นจึงจะสามารถเข้าร่วมงานประมูลได้ อย่างไรก็ตาม เพื่อให้แน่ใจว่าแผนงานเป็นไปตามบทบัญญัติของข้อ 1, 2 และ 3 ของข้อ 37 ของหนังสือเวียนหมายเลข 02/2024/TT-BKHĐT ใบรับรองการเข้าร่วมหลักสูตรการประมูลและใบรับรองการฝึกอบรมการประมูลที่ออกภายใต้บทบัญญัติของกฎหมายการประมูลหมายเลข 61/2005/QH11 และกฎหมายการประมูลหมายเลข 43/2013/QH13 ที่ออกก่อนวันที่ 1 มกราคม 2024 จะมีอายุเท่ากับใบรับรองวิชาชีพในการประมูลตามที่กำหนดไว้ในหนังสือเวียนฉบับนี้ และจะยังคงมีอายุจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2025

เหงียน วู

ที่มา: https://baophapluat.vn/nhung-doi-tuong-nao-phai-co-chung-chi-hanh-nghe-dau-thau-post549404.html