เมื่อวันที่ 25 พฤศจิกายน เลขาธิการโต ลัม กล่าวในการประชุมปิดการประชุมคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 13 โดยเน้นย้ำถึงความมุ่งมั่นของเขาในการสรุปและรายงานต่อคณะกรรมการบริหารกลางเกี่ยวกับแผนการปรับโครงสร้างและรวมระบบ การเมือง ให้สมบูรณ์ภายในไตรมาสแรกของปี 2568 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการบริหารกลางได้ร้องขอให้โปลิตบูโรสั่งการให้คณะกรรมการบุคลากรพรรครัฐบาลเสนอและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรและบุคลากรในหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ภายในขอบเขตและสาขาของความเป็นผู้นำและการจัดการ

เลขาธิการใหญ่ โต ลัม ภาพโดย: นัท บัค

“นี่เป็นภารกิจที่สำคัญอย่างยิ่ง เป็นการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบการเมือง ซึ่งต้องมีความสามัคคีในระดับสูงทั้งในด้านการรับรู้และการกระทำตลอดทั้งพรรคและระบบการเมืองทั้งหมด” เลขาธิการ กล่าว

หลายความเห็นเสนอให้เปลี่ยนชื่อและลดจำนวนกระทรวงและสาขา

ในส่วนของการจัดองค์กรของกลไกรัฐบาล มติที่ 18/2017 ของคณะกรรมการกลางครั้งที่ 12 สมัยที่ 6 เรื่อง "ประเด็นต่างๆ เกี่ยวกับการปรับปรุงและจัดระเบียบกลไกของระบบการเมืองอย่างต่อเนื่อง ให้มีการปรับปรุงและดำเนินการอย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล" ได้เสนอนโยบายว่า "ให้ศึกษาและชี้แจงพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับขอบเขตการบริหารจัดการหลายภาคส่วนและหลายสาขาของกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันหรือทับซ้อนกัน เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและดำเนินการรวม จัดระเบียบ และลดจุดเน้นในระยะต่อไป (พ.ศ. 2564-2569) เช่น ภาคการขนส่ง - การก่อสร้าง ภาคการเงิน - การวางแผนการลงทุน ภาคชาติพันธุ์ - ศาสนา..." เพื่อให้ข้อมติที่ 18 เป็นรูปธรรม รัฐบาลได้มอบหมายให้ กระทรวงมหาดไทย สรุปโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลสำหรับวาระปี พ.ศ. 2559-2564 และจัดทำแผนสำหรับแผนงานของรัฐบาลสำหรับวาระปี พ.ศ. 2564-2569 รัฐบาลยังได้สั่งการให้กระทรวงมหาดไทยดำเนินการวิจัยและชี้แจงพื้นฐานทางทฤษฎีและปฏิบัติสำหรับขอบเขตการบริหารจัดการแบบพหุภาคส่วนและสหสาขาวิชาของกระทรวงและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเน้นย้ำให้กระทรวงและสาขาต่างๆ ที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันและทับซ้อนกัน เพื่อหาแนวทางแก้ไขที่เหมาะสมและดำเนินการรวมศูนย์ การจัดองค์กร และลดจุดประสานงาน

ในกระบวนการสร้างโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลชุดที่ 15 (พ.ศ. 2564-2569) มีความคิดเห็นจำนวนมากเสนอแผนเปลี่ยนชื่อกระทรวงและสาขาบางแห่ง รวมถึงปรับโครงสร้างและลดตำแหน่งศูนย์กลางของกระทรวงและสาขาบางแห่งที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกัน รายงานของรัฐบาลเกี่ยวกับโครงสร้างองค์กรของรัฐบาลสำหรับวาระ พ.ศ. 2564-2569

เพื่อดำเนินการตามแนวทางของรัฐบาล กระทรวงมหาดไทยได้จัดการศึกษาและอภิปรายเรื่องนี้อย่างละเอียดถี่ถ้วน รอบคอบ และเป็นไปตาม หลักวิทยาศาสตร์ อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่ยากลำบากอันเนื่องมาจากผลกระทบของการระบาดใหญ่ของโควิด-19 (พ.ศ. 2564) รัฐบาลจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การกำกับดูแลการดำเนินการตาม “เป้าหมายสองประการ” โปลิตบูโรยังได้สรุปและสั่งการว่า “ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้รักษาเสถียรภาพในนาม โครงสร้างองค์กร จำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีของรัฐบาลชุดที่ 15 เช่นเดียวกับสมัยที่ 14” ดังนั้น ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยที่ 15 ครั้งแรกในเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2564 รัฐบาลจึงเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติ “ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้รักษาเสถียรภาพในนาม โครงสร้างองค์กร จำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีของรัฐบาลสำหรับสมัยที่ 14-2569” และได้รับความเห็นชอบจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

หน่วยงานภาครัฐมีเสถียรภาพมาตั้งแต่ปี 2550

เมื่อมองย้อนกลับไปถึงกระบวนการปรับโครงสร้างหน่วยงานตั้งแต่การปรับปรุง (พ.ศ. 2529) จนถึงปัจจุบัน ได้มีประเด็นเกี่ยวกับการรวมกระทรวงและสาขาที่มีหน้าที่และภารกิจคล้ายคลึงกันและทับซ้อนกัน หน่วยงานรัฐบาลจึงถูกจัดระบบให้สอดคล้องกับแต่ละยุคสมัย เดิมทีรัฐบาลมีกระทรวงและสาขารวม 36 กระทรวง (สมัยที่ 9 พ.ศ. 2535 - 2540) สมัยที่ 10 พ.ศ. 2540 - 2545 รัฐบาลมีหน่วยงานกลาง 48 หน่วยงาน สมัยที่ 11 พ.ศ. 2545 - 2550 รัฐบาลมีหน่วยงานกลาง 38 หน่วยงาน ประกอบด้วย กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 26 หน่วยงาน และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 12 หน่วยงาน สมัยที่ 12 พ.ศ. 2550 - 2554 หน่วยงานรัฐบาลถูกจัดระบบให้เหลือ 30 หน่วยงาน ประกอบด้วย กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 22 หน่วยงาน และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 8 หน่วยงาน ในช่วงกลางปี พ.ศ. 2550 รัฐบาลได้จัดตั้งกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ขึ้น โดยมีกระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้องเป็นหน่วยงานหลัก กระทรวงอุตสาหกรรมได้ควบรวมกับกระทรวงพาณิชย์ จัดตั้งเป็น กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงประมงได้ควบรวมกับกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท กระทรวงวัฒนธรรมและสารสนเทศได้แยกออกเป็นสองภาคส่วน โดยภาคส่วนวัฒนธรรมได้ควบรวมกับคณะกรรมการกีฬาและการฝึกกายภาพ และกรมการท่องเที่ยว ได้จัดตั้งเป็นกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ส่วนกรมหนังสือพิมพ์และกรมสิ่งพิมพ์ได้ควบรวมกับกระทรวงไปรษณีย์และโทรคมนาคม จัดตั้งเป็นกระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร นอกจากนี้ ในช่วงเวลาดังกล่าว รัฐบาลยังได้ยุบคณะกรรมการประชากร ครอบครัว และเด็ก และโอนย้ายหน้าที่ของคณะกรรมการนี้ไปยังกระทรวงที่เกี่ยวข้อง หน้าที่และภารกิจด้านการบริหารจัดการประชากรของรัฐได้โอนไปยังกระทรวงสาธารณสุข หน้าที่และภารกิจด้านการบริหารจัดการครอบครัวของรัฐได้โอนไปยังกระทรวงวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว หน้าที่และภารกิจในการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับเด็กได้รับการโอนไปยังกระทรวงแรงงาน ทหารผ่านศึก และกิจการสังคม

ปัจจุบันรัฐบาลมีสมาชิก 27 คน ได้แก่ นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิญ รองนายกรัฐมนตรี 5 คน และรัฐมนตรีและหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ 21 คน ภาพ: ญัต บั๊ก

ผ่านการควบรวมและการควบรวมกิจการหลายครั้ง หน่วยงานรัฐบาลยังคงมีเสถียรภาพนับตั้งแต่สมัยที่ 12 (พ.ศ. 2550-2554) จนถึงปัจจุบัน โดยมีหน่วยงานหลัก 30 แห่ง ได้แก่ กระทรวง 18 กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี 4 แห่ง และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล 8 แห่ง กระทรวงทั้ง 18 แห่งประกอบด้วย กระทรวงกลาโหม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กระทรวงการต่างประเทศ กระทรวงยุติธรรม กระทรวงการคลัง กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า กระทรวงแรงงานและกิจการสังคม กระทรวงคมนาคม กระทรวงก่อสร้าง กระทรวงสารสนเทศและการสื่อสาร กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม กระทรวงเกษตรและการพัฒนาชนบท กระทรวงการวางแผนและการลงทุน กระทรวงมหาดไทย กระทรวงสาธารณสุข กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กระทรวงวัฒนธรรม กระทรวงกีฬาและการท่องเที่ยว กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม หน่วยงานระดับรัฐมนตรีทั้งสี่แห่งประกอบด้วย สำนักงานรัฐบาล สำนักงานตรวจราชการ กระทรวงการคลัง ธนาคารแห่งประเทศเวียดนาม และคณะกรรมการชาติพันธุ์

เสร็จสิ้นแผนการปรับโครงสร้างองค์กรในเดือนธันวาคม

ในบทความเรื่อง “ปรับปรุง - กระชับ - แข็งแกร่ง - มีประสิทธิผล - มีประสิทธิผล - ประสิทธิภาพ” เลขาธิการโตลัมประเมินว่า หลังจากดำเนินการตามมติ 18 มาเป็นเวลา 7 ปี ได้มีการบรรลุผลลัพธ์ที่สำคัญหลายประการ โดยเริ่มต้นจากการสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกในด้านนวัตกรรม การปรับโครงสร้างกลไก และปรับปรุงประสิทธิภาพการทำงานของหน่วยงาน หน่วยงาน และองค์กรในระบบการเมือง

มติที่ 27/2022 ของคณะกรรมการกลางครั้งที่ 13 สมัยที่ 6 เรื่อง การดำเนินการอย่างต่อเนื่องเพื่อสร้างและพัฒนาหลักนิติธรรมสังคมนิยมแห่งเวียดนามในช่วงใหม่ กำหนดภารกิจในการปรับปรุงองค์กรและการดำเนินงานของรัฐบาลอย่างต่อเนื่องเพื่อปรับปรุงกระบวนการดำเนินงานให้มีประสิทธิผลและประสิทธิภาพ การจัดระเบียบกระทรวงและหน่วยงานเฉพาะทางหลายภาคส่วนและหลายสาขาวิชา และลดจำนวนกระทรวงและหน่วยงานระดับรัฐมนตรีอย่างสมเหตุสมผล

อย่างไรก็ตาม เลขาธิการฯ ยังตั้งข้อสังเกตว่าการจัดองค์กรของกลไกดังกล่าวยังไม่สอดคล้องและครอบคลุม บางกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงยังคงดำเนินงานในระดับท้องถิ่น ทำให้เกิดกลไกการขออนุมัติ ซึ่งอาจก่อให้เกิดการทุจริต การทุจริต และความคิดด้านลบได้ง่าย... ดังนั้น จนถึงปัจจุบัน การจัดองค์กรของกลไกของระบบการเมืองจึงยังคงยุ่งยาก มีหลายระดับและหลายจุดสำคัญ การกำหนดขอบเขตการบริหารจัดการของกระทรวงต่างๆ ในระดับหลายภาคส่วนและหลายสาขายังไม่ครอบคลุม บางงานมีความเชื่อมโยงกัน เชื่อมโยงกัน หรืออยู่ในสาขาเดียวกันแต่ได้รับมอบหมายให้หลายกระทรวงบริหารจัดการ กลไกภายในกระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงยังคงมีหลายระดับ และบางระดับยังมีสถานะทางกฎหมายที่ไม่ชัดเจน จำนวนหน่วยงานสังกัดที่มีสถานะทางกฎหมายเพิ่มขึ้น ส่งผลให้สถานการณ์ของ "กระทรวงภายในกระทรวง" ทวีความรุนแรงขึ้น... เลขาธิการฯ ระบุว่า เมื่อเทียบกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ของประเทศหลังจากการปฏิรูปประเทศ 40 ปี การจัดองค์กรของระบบการเมืองของเรายังคงยึดตามรูปแบบที่ออกแบบไว้เมื่อหลายสิบปีก่อน ประเด็นต่างๆ มากมายไม่เหมาะกับสภาพการณ์ใหม่อีกต่อไป ซึ่งขัดต่อกฎแห่งการพัฒนา ก่อให้เกิดทัศนคติที่ว่า "การพูดไม่เหมือนการกระทำ" จากการวิเคราะห์เหล่านี้ เลขาธิการฯ ได้เรียกร้องให้มีการปฏิวัติเพื่อปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมืองอย่างเร่งด่วน

คณะกรรมการกลางขอรายงานเกี่ยวกับแผนการจัดเตรียมและรวมกลไกระบบการเมืองในไตรมาสแรกของปี 2568

เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลได้ขอให้กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล สรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18/2017 เป็นเวลา 7 ปีโดยด่วน เดือนธันวาคมนี้ กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จะต้องจัดทำแผนงานเพื่อจัดและปรับโครงสร้างหน่วยงานให้สอดคล้องกับทิศทางของกระทรวงและสาขาต่างๆ ลดขนาดองค์กรภายใน เพิ่มประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และประสิทธิผล ตามแนวทางของกรมการเมืองและเลขาธิการโต ลัม เมื่อวันที่ 16 พฤศจิกายน นายกรัฐมนตรี ฝ่าม มิญ จิ่ง ได้ลงนามในมติจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการเพื่อสรุปผลการดำเนินการตามมติที่ 18 โดยมีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน คณะกรรมการอำนวยการมีหน้าที่ศึกษาและเสนอแนะภารกิจและแนวทางแก้ไขต่อนายกรัฐมนตรี เพื่อสร้างสรรค์และจัดรูปแบบการจัดองค์กรของรัฐบาล กระทรวง หน่วยงานระดับรัฐมนตรี และหน่วยงานในสังกัดรัฐบาล ให้มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และสอดคล้องกับข้อกำหนดและภารกิจในยุคใหม่ นวัตกรรมและการปรับโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารของรัฐ คณะกรรมการอำนวยการจัดทำโครงการสรุปการดำเนินงานตามรูปแบบการจัดองค์กรของรัฐบาลในรอบ 20 ปี และเสนอโครงสร้างการจัดองค์กรของรัฐบาลชุดที่ 16 (วาระ 2569-2574)
ในสมัยที่ 14 รัฐสภาได้ดำเนินการกำกับดูแลการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการปฏิรูประบบราชการในช่วงปี พ.ศ. 2554-2559 ผลการกำกับดูแลแสดงให้เห็นว่าโครงสร้างการบริหารของรัฐบาลยังคงมีเสถียรภาพ ไม่มีการเพิ่มหน่วยงานหลัก และการจัดองค์กรของกระทรวงบริหารหลายภาคส่วนและหลายสาขามีประสิทธิภาพ อย่างไรก็ตาม คณะผู้แทนการกำกับดูแลยังตั้งข้อสังเกตว่าโครงสร้างการบริหารของรัฐบาลยังคงล่าช้าในการปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผล... ดังนั้น คณะผู้แทนการกำกับดูแลของรัฐสภาจึงเสนอให้ศึกษาการรวมกระทรวงต่างๆ ที่มีหน้าที่ หัวข้อ และสาขาการบริหารที่คล้ายคลึงกัน

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/nhung-lan-sap-xep-sap-nhap-bo-nganh-qua-cac-thoi-ky-2342487.html