ประเด็นที่น่ากังวลในการวางผังเมืองในไหเซือง

การวางแผนกำลังกลายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการบริหารจัดการการพัฒนาเมืองใน ไห่เซือง ในภาพ: มุมหนึ่งของเมืองไห่เซืองที่มองจากด้านบน ภาพ: THANH CHUNG

ความพยายามที่จะบรรลุเป้าหมายการขยายตัวของเมือง

ตามการประเมินของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดไห่เซืองในการกำกับดูแลด้านการจัดการวางแผนในจังหวัด ระบบเมืองในไห่เซืองได้รับการวางแผนและพัฒนาไปในทิศทางที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม ชาญฉลาด และทันสมัย ซึ่งส่งผลดีต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของท้องถิ่นและทั้งจังหวัด

ในส่วนของงานวางแผน ประเมินผล และอนุมัติ จนถึงปัจจุบัน เทศบาลระดับอำเภอ 11/12 แห่งในไห่เซือง ได้ดำเนินการอนุมัติการปรับปรุงผังเมือง ผังเมืองทั่วไปของเมืองและตำบลเรียบร้อยแล้ว ขณะนี้อำเภอบิ่ญซางกำลังดำเนินการจัดทำเอกสารและยื่นต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่ออนุมัติโครงการผังเมืองของอำเภอจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 ผังเมืองทั่วไปของบิ่ญซางจะจัดทำขึ้นในช่วงปี พ.ศ. 2569 - 2573

คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดไห่เซืองทำหน้าที่กำกับดูแลหัวข้อการจัดการวางแผนเมืองในตัวเมืองกิงมอน

ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 หน่วยงานท้องถิ่น กรม และสาขาต่างๆ ได้ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบในการเสนอ การมีส่วนร่วม การประเมิน การยื่นขออนุมัติ หรือการอนุมัตินโยบายการลงทุน เพื่อให้มั่นใจว่าการวางผังเมืองแต่ละประเภทมีความสอดคล้องกัน (การวางผังเมือง การวางผังการใช้ที่ดิน และการวางผังภาคส่วน) ตั้งแต่การวางผังทั่วไป การวางผังเขตพื้นที่ ไปจนถึงการวางผังรายละเอียด ล้วนมีความเชื่อมโยงกัน การวางผังเมืองได้กลายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการบริหารจัดการการพัฒนาเมืองในไห่เซือง

งานวางแผนมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวก โดยจำกัดสถานการณ์การมอบหมายงานวางแผนให้กับหน่วยที่ปรึกษา

จากการสำรวจโดยตรงในหลายอำเภอและเมือง เช่น บิ่ญซาง กิญม่อน และเมืองชีลิงห์ จะเห็นได้อย่างชัดเจนว่าการพัฒนาเมืองนั้นสอดคล้องกับความก้าวหน้าโดยพื้นฐานแล้ว พื้นที่เมืองมีการขยายตัวเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ และค่อยๆ สร้างพื้นที่ชนบทตามเกณฑ์มาตรฐานของเมือง พื้นที่ชนบทหลายแห่งในจังหวัดไห่เซืองมีภูมิทัศน์ "ถนนหมู่บ้าน" ที่เขียวขจี สะอาดตา และสวยงาม ซึ่งเป็นไปตามเกณฑ์มาตรฐานของเมือง

เขตเมืองชั้นเยี่ยมของเมืองไห่เซืองได้เปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ โดยในช่วงแรกมีผลงานสถาปัตยกรรมที่โดดเด่น ในภาพ: การดูแลภูมิทัศน์ในเขตเมืองเชิงนิเวศริมแม่น้ำ ไท่บิ่ญ (Ecorivers)

ปัจจุบัน ไห่เซืองมีเขตเมือง 16 แห่ง ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 อัตราการขยายตัวของเมืองทั่วทั้งจังหวัดจะสูงถึงประมาณ 40.7% ตามมติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์จังหวัดครั้งที่ 17 ระบุว่า ภายในปี พ.ศ. 2568 อัตราการขยายตัวของเมืองทั่วทั้งจังหวัดจะสูงกว่า 45%

ที่น่าสังเกตคือ เมืองไห่เซือง ซึ่งเป็นเมืองประเภทที่ 1 เพียงแห่งเดียว ได้เกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่เมื่อพื้นที่เมืองได้รับการขยาย โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมและเศรษฐกิจได้รับการให้ความสำคัญอย่างสอดประสานกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้มีการจัดตั้งเขตเมืองใหม่หลายแห่งในช่วงแรก ซึ่งเชื่อมโยงกับการลงทุนสร้างพื้นที่สาธารณะและสถาปัตยกรรมที่โดดเด่น เช่น เขตเมืองเชิงนิเวศริมแม่น้ำไทบิ่ญ (แม่น้ำอีโคริเวอร์ส) เขตเมืองฟูกวี และเขตเมืองใหม่ทางตอนใต้ของเมืองไห่เซือง โครงการเหล่านี้มีส่วนช่วยเปลี่ยนแปลงรูปลักษณ์ของเมืองไห่เซือง และยังกลายเป็นจุดหมายปลายทางด้านการท่องเที่ยวและความบันเทิงสำหรับผู้คนทั้งภายในและภายนอกจังหวัด

การจัดการก่อสร้างตามผังเมืองก็น่าสนใจเช่นกัน ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2563 จนถึงปัจจุบัน การจัดการก่อสร้างตามผังเมืองในไห่เซืองได้เปลี่ยนแปลงไป โดยโครงการและงานก่อสร้างจำนวนมากได้ปฏิบัติตามและสอดคล้องกับผังเมือง มีผู้ประกอบการ 45 รายที่ละเมิดกฎหมายก่อสร้างถูกปรับเป็นเงินรวมกว่า 2.34 พันล้านดอง

ยังช้าอยู่

11/12 อำเภอ ตำบล และเมืองในจังหวัดไห่เซืองยังไม่ได้พัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการสถาปัตยกรรมในเมืองและกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการสถาปัตยกรรมพื้นที่อยู่อาศัยในชนบท (ภาพประกอบ)

นอกเหนือจากผลลัพธ์ในการบริหารจัดการวางแผนเมืองแล้ว เมืองไหเซืองยังคงมีข้อจำกัดอยู่

นั่นคือความล่าช้าในกระบวนการวางแผน ความคืบหน้าของการจัดทำ รายงาน ประเมินผล และอนุมัติแผนแม่บทเมือง (เมือง เทศบาล และตำบล) ยังคงล่าช้ากว่าที่ควรจะเป็น จากการประเมินของคณะผู้แทนติดตามตรวจสอบของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดไห่เซือง พบว่าสิ่งนี้ส่งผลกระทบต่อการดึงดูดการลงทุนและการดำเนินโครงการลงทุนด้านการก่อสร้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการและงานสำคัญบางโครงการในระดับจังหวัดและอำเภอ

จนถึงขณะนี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองยังไม่เสร็จสิ้นการทบทวนและปรับปรุงโครงการพัฒนาเมืองของจังหวัดเพื่อทดแทนโครงการเดิมที่ได้รับการอนุมัติในปี พ.ศ. 2560 ซึ่งได้หมดอายุลงแล้ว อำเภอเจียหลกและอำเภอน้ำแซคทั้งสองแห่งยังไม่ได้จัดตั้งโครงการพัฒนาเมือง ส่วนเมืองสองแห่งในจังหวัด คือ ไห่เซืองและชีลิญ ยังไม่ได้ทบทวนและปรับปรุงโครงการพัฒนาเมืองเป็นระยะๆ และยังไม่ได้จัดทำแผนการดำเนินงานโครงการพัฒนาเมืองในพื้นที่

มีท้องถิ่นถึง 11/12 แห่งที่ยังไม่ได้จัดทำบัญชีผลงานสถาปัตยกรรมอันทรงคุณค่าในพื้นที่ที่ตนบริหารจัดการ ยังไม่ได้รายงานต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ไม่ได้ส่งเนื้อหากฎหมายการจัดการสถาปัตยกรรมในเมือง กฎหมายการจัดการสถาปัตยกรรมพื้นที่อยู่อาศัยในชนบทในพื้นที่บริหารจัดการให้สภาประชาชนจังหวัดอนุมัติ ก่อนที่จะส่งขออนุมัติหรืออนุมัติตามที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนด (ยกเว้นเมืองชีหลิน)

ในส่วนของคุณภาพการวางแผน รายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดไห่เซืองยังได้ประเมินคุณภาพโครงการวางแผนบางโครงการที่ได้รับการอนุมัติในปีก่อนๆ ด้วยตนเองว่าไม่สูง วิสัยทัศน์ในการวางแผนไม่ดี ขาดการปฐมนิเทศ และไม่มีการวิจัยเกี่ยวกับการเชื่อมโยงแผนการแบ่งเขตการพัฒนาระหว่างท้องถิ่น ส่งผลให้ต้องมีการปรับเปลี่ยนหลายครั้ง

ระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคของโครงการที่อยู่อาศัยและเขตเมืองหลายแห่งยังไม่เสร็จสมบูรณ์ (ภาพประกอบ)

หลังจากอนุมัติแผนแล้ว งานบริหารจัดการแผนในเมืองไห่เซืองยังคงมีข้อจำกัดหลายประการ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการใหม่ในเขตเมืองและเขตที่อยู่อาศัยหลายโครงการในพื้นที่ปัจจุบันล่าช้ากว่ากำหนด ในช่วงปี พ.ศ. 2563-2567 จากโครงการที่อยู่อาศัยและเขตเมือง 40 โครงการที่ได้รับอนุมัติให้ลงทุน มีเพียง 22 โครงการเท่านั้นที่ผ่านการคัดเลือกนักลงทุนและกำลังดำเนินการตามขั้นตอนการลงทุนให้เสร็จสิ้น ส่วนอีก 18 โครงการที่เหลือยังอยู่ในขั้นตอนการคัดเลือกนักลงทุน

การดำเนินโครงการลงทุนก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเขตเมืองในพื้นที่ส่วนใหญ่ยังคงมีอยู่อย่างจำกัด ในบรรดาโครงการปรับปรุงและตกแต่งเมือง 45 โครงการที่ท้องถิ่นได้ดำเนินการในอดีต มี 34 โครงการที่เป็นโครงการขนาดเล็ก ได้แก่ การปรับปรุงและซ่อมแซมระบบระบายน้ำ แสงสว่าง ทางเท้า และถนนจราจร ขณะที่มีเพียง 11 โครงการเท่านั้นที่เป็นโครงการขนาดใหญ่ที่สร้างขึ้นใหม่

แม้ว่าการวางแผนใหม่และโครงการใหม่จะดำเนินการได้ล่าช้า แต่การละเมิดคำสั่งก่อสร้างและการวางผังเมืองจำนวนมากจากช่วงก่อนหน้ายังไม่ได้รับการจัดการอย่างทั่วถึง

บางโครงการที่ยังไม่เสร็จสิ้นก็ยืดเยื้อออกไป

- เขตที่อยู่อาศัยของนิคมอุตสาหกรรมเฮียบเซิน (เมืองกิ๋นเมิน) ยังไม่มีการสร้างโรงบำบัดน้ำเสียส่วนกลาง ซึ่งเป็นสภาพทั่วไปของเขตที่อยู่อาศัยเก่าที่สร้างขึ้นก่อนปี พ.ศ. 2558 ในไหเซือง
- โครงการท่องเที่ยวเชิงนิเวศและบริการเมืองไห่เซือง (พื้นที่ฮาไห่) ยังคงมีปัญหาหลายประการ จึงยังไม่ได้รับอนุมัติ ยังคงมีพื้นที่อีก 3,713 ตารางเมตรที่ยังไม่ได้ถูกรื้อถอน นักลงทุนยังไม่สามารถสร้างโรงบำบัดน้ำเสีย ก่อสร้างโรงแรม 30 ชั้น และบ้านพักคนชราระดับสูงได้สำเร็จ
โครงการตลาดโดและพื้นที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์ในตำบลอึ้งโห (นิญซาง) ได้ดำเนินการมาตั้งแต่ปี พ.ศ. 2551 และยังไม่ได้รับการอนุมัติ พื้นที่บางส่วนได้รับความเสียหาย แตกร้าว และยังไม่ได้สร้างระบบบำบัดน้ำเสีย
(ตามผลการติดตามของคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดไห่เซือง)

เร่งทบทวนแผนพัฒนาเมืองจังหวัด

จากการติดตามและสำรวจโดยตรงในพื้นที่เมืองหลายแห่งในจังหวัด พบว่าการบริหารจัดการเมืองในช่วงที่ผ่านมามีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้นหลายประการ แต่ก็มีข้อจำกัดและปัญหาบางประการที่ส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อการวางผังเมืองและงานภูมิทัศน์ในจังหวัด

คณะผู้แทนติดตามรายงานและให้คำแนะนำต่อคณะกรรมการประจำสภาประชาชนจังหวัดเพื่อขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเสริมสร้างความเป็นผู้นำและทิศทางในทุกระดับในการทำงานด้านการจัดตั้ง อนุมัติ ประเมินผล จัดระบบการดำเนินการและบริหารจัดการการวางผังเมืองในพื้นที่

หน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นดำเนินการโครงการก่อสร้างและพัฒนาเขตเมืองไห่เซืองอย่างจริงจังและจริงจังในทิศทางที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม อัจฉริยะ และทันสมัยในช่วงปี 2564-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2578 พร้อมกันนี้ ให้ทบทวน ปรับปรุง และขอความเห็นจากสภาประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับโครงการพัฒนาเขตเมืองในไห่เซืองอย่างเร่งด่วน

อำเภอ เทศบาล เร่งจัดทำ ประเมินผล และเสนอสภาประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติระเบียบการบริหารจัดการสถาปัตยกรรมเมืองในพื้นที่ และเร่งรัดโครงการพัฒนาเขตเมืองและที่อยู่อาศัยใหม่ๆ ที่ได้รับอนุมัติการลงทุน

ตรินห์ ถวี งา หัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัดไห่เซือง

อำนวยความสะดวกแก่บุคคลและธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

จากความเป็นจริงของธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ในเขตเมืองทางตะวันตกของเมืองน้ำซัค แสดงให้เห็นว่าการวางแผนและการดำเนินการตามแผนได้รับการดำเนินการค่อนข้างดีโดยรัฐบาลท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง มีปัญหาน้อยมาก ด้วยวิสัยทัศน์การวางแผนที่มุ่งสู่เมืองสีเขียวที่ทันสมัย โครงสร้างพื้นฐานในเขตเมืองนี้จึงค่อนข้างกว้างขวางและตอบสนองความต้องการของประชาชน

อย่างไรก็ตาม พื้นที่เขตเมืองทางตะวันตกของเมืองน้ำซัคยังคงติดขัดกับการเวนคืนที่ดินสำหรับบางครัวเรือนในพื้นที่ที่วางแผนไว้เพื่อสร้างประตูทางเข้าหลักสู่พื้นที่อยู่อาศัย ในอนาคตอันใกล้นี้ เราหวังว่ารัฐบาลท้องถิ่นจะดำเนินการอย่างจริงจังเพื่อเวนคืนที่ดินโดยเร็ว ดำเนินงานตามผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ เพื่อปรับปรุงภูมิทัศน์เมือง คุ้มครองสิทธิของประชาชน และอำนวยความสะดวกในการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ

เรายังหวังว่าจะสามารถเผยแพร่ เผยแพร่ และแนะนำการวางผังเมืองได้ตั้งแต่เนิ่นๆ และในวงกว้าง เพื่อให้สามารถดำเนินการเชิงรุกในธุรกิจได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีการปรับเปลี่ยนการวางผังเมือง

Nguyen Quang Kien กรรมการบริษัท Kien Cuong Real Estate One Member Co., Ltd. (เมือง Nam Sach)

ลมหิมะ

ที่มา: https://baohaiduong.vn/nhung-van-de-can-quan-tam-trong-quy-hoach-do-thi-o-hai-duong-387076.html