เนื้อหาคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจังหวัดกวางตรีและคำตอบจากกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง

หลังการประชุมกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในการประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 9 ชุดที่ 15 คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางจิได้รวบรวมและนำเสนอความคิดเห็นและข้อเสนอแนะของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในจังหวัดกวางจิต่อคณะกรรมการเพื่ออุดมการณ์และการกำกับดูแลของประชาชนของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เพื่อขอให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ ส่วนกลางพิจารณาและแก้ไขตามอำนาจหน้าที่ จนถึงปัจจุบัน คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกวางจิได้รับหนังสือตอบกลับจากกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงกลาโหม เกี่ยวกับข้อเสนอแนะหลายประการที่เกี่ยวข้องกับระบอบการปกครองและนโยบาย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง:

1. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในตำบล Gio Linh (เดิมชื่อเมือง Gio Linh) สะท้อนว่า นโยบายยุติกิจกรรมของกองกำลังที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล ตามความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน ดังนั้น กองกำลังที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบลจะยุติกิจกรรมในวันที่ 1 สิงหาคม 2568 และจะได้รับนโยบายอุดหนุนตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2023/ND-CP ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2566 ของ รัฐบาล

อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับที่ว่า “สำหรับการลาแต่ละเดือนก่อนสิ้นสุดระยะเวลา พนักงานจะได้รับเงินอุดหนุนเท่ากับ 1/2 ของเงินช่วยเหลือรายเดือนปัจจุบัน” ในข้อ ก วรรค 2 มาตรา 9 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 29/2023/ND-CP ลงวันที่ 3 มิถุนายน 2023 ตามที่ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงได้ลงคะแนน ไม่เป็นที่น่าพอใจ ทำให้ผู้รับผลประโยชน์เสียเปรียบ

จึงขอให้ กระทรวงมหาดไทย ให้ความสำคัญและมีแผนเสนอรัฐบาลพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติมเพิ่มเติมข้อ ก. วรรค 2 มาตรา 9 แห่งพระราชกฤษฎีกาฯ ฉบับที่ 29/กพ.-กพ. ในแนวทางการควบคุมระดับเงินอุดหนุนแก่ลูกจ้างระดับตำบลที่มิใช่วิชาชีพตามระยะเวลาทำงานจริง แทนการกำหนดระยะเวลา (ตั้งแต่ลูกจ้างระดับตำบลที่มิใช่วิชาชีพตั้งแต่ 10 ปีขึ้นไป) เพื่อให้เกิดความเป็นมนุษย์ ความยุติธรรม ความเหมาะสมกับความเป็นจริง และให้สิทธิแก่ลูกจ้างที่บำเพ็ญประโยชน์ในระดับรากหญ้ามายาวนาน

กระทรวงมหาดไทยตอบ (เอกสารเลขที่ 4091/BNV-TCCB ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2568)

ตามข้อสรุปที่ 155-KL-TW กระทรวงมหาดไทยได้ร่างและเสนอต่อรัฐบาลเพื่อประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 29/2023/ND-CP ซึ่งปรับนโยบายสำหรับพนักงานระดับท้องถิ่นที่ไม่ได้ประกอบวิชาชีพ ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ท้องถิ่นต่างๆ ปฏิบัติตามบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 154/2025/ND-CP ดังกล่าวข้างต้น เพื่อให้มั่นใจว่าเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย

2. ผู้มีสิทธิออกเสียงของตำบลกิมฟู (เดิมชื่อตำบลจุงฮวา) สะท้อนให้เห็นว่ากฎระเบียบเกี่ยวกับเงินช่วยเหลือรายเดือนและเงินอุดหนุนพิเศษสำหรับทหารผ่านศึกในพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 77/2024/ND-CP ลงวันที่ 1 กรกฎาคม 2024 ของรัฐบาลที่แก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 75/2021/ND-CP ซึ่งกำหนดและระบบสิทธิพิเศษสำหรับผู้ที่มีเงินบริจาคเพื่อการปฏิวัติ ซึ่งได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมโดยบทความจำนวนหนึ่งตามพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 55/2023/ND-CP ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2023 ของรัฐบาลนั้น ไม่สมเหตุสมผลและไม่ได้รับประกันความยุติธรรมระหว่างกรณีที่มีอัตราการบาดเจ็บทางร่างกายต่างกันมาก เนื่องจากกรอบกำหนดว่าสำหรับการบาดเจ็บทางร่างกายที่เพิ่มขึ้นทุกๆ 10% จะมีการยกระดับขึ้น

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง บุคคลที่ได้รับบาดเจ็บทางร่างกาย 41% ก็มีสิทธิได้รับเงินเท่ากับบุคคลที่ได้รับบาดเจ็บทางร่างกาย 50% เช่นกัน... บุคคลที่ได้รับบาดเจ็บทางร่างกาย 81% ก็เท่ากับบุคคลที่ได้รับบาดเจ็บทางร่างกาย 90% เช่นกัน

ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงเสนอแนะให้รัฐบาลพิจารณาและอาจควบคุมอัตราผลประโยชน์ให้คล้ายกับอัตราสำหรับทหารผ่านศึก โดยให้อัตราเพิ่มเติมทุกๆ 1% จะเป็นระดับเพิ่มเติม หากไม่จำเป็นต้องย่อกรอบอัตราผลประโยชน์จาก 41% เหลือ 45% ก็จะมีระดับหนึ่ง และสำหรับการบาดเจ็บทางร่างกายที่เพิ่มขึ้นทุกๆ 1% ถึง 5% ก็จะมีระดับเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่ามีความยุติธรรมโดยเปรียบเทียบ โดยไม่สร้างความแตกต่างในระดับผลประโยชน์มากเกินไป

กระทรวงมหาดไทยตอบ (เอกสารเลขที่ 4486/BNV-CNCC ลงวันที่ 29 มิถุนายน 2568)

นโยบายที่ให้สิทธิพิเศษแก่ผู้มีคุณูปการปฏิวัติและญาติพี่น้องจะต้องยึดหลักความสอดคล้องกับสภาพ เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศตามระดับการมีส่วนสนับสนุน การอุทิศตน และการเสียสละของราษฎร และมีความสมดุลภายในระดับนโยบายทั่วไป

ต่างจากทหารที่ป่วยและไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ต่อไปได้ ทหารที่บาดเจ็บคือผู้ที่เสียสละเลือดเนื้อและกระดูกของตนเองเพื่อประเทศชาติโดยตรง ดังนั้น ตารางคำนวณเบี้ยเลี้ยงสำหรับทหารที่บาดเจ็บจึงสูงกว่าทหารที่ป่วย ซึ่งสอดคล้องกับหลักการในการกำหนดแรงจูงใจสำหรับบุคคลที่มีคุณธรรมแต่ละประเภท ดังนั้นจึงไม่มีหลักเกณฑ์ในการกำหนดสัดส่วนการได้รับเบี้ยเลี้ยงสำหรับทหารที่ป่วยเช่นเดียวกับทหารที่บาดเจ็บตามข้อเสนอของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

3. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในตำบลเลถวี (เดิมชื่อตำบลอันถวี) เชื่อว่าข้อบังคับในมาตรา 30 ของกฎหมายการรับราชการทหาร พ.ศ. 2558 ที่ว่า "...พลเมืองที่ผ่านการฝึกอบรมในระดับวิทยาลัยหรือมหาวิทยาลัยและได้รับการเลื่อนการรับราชการทหารออกไปชั่วคราว อายุการรับราชการทหารคือไม่เกิน 27 ปี" นั้นไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงและยังคงมีความยืดหยุ่นไม่ยืดหยุ่น เมื่อพิจารณาถึงสภาวะปกติ ในปัจจุบัน นักศึกษาที่สำเร็จการศึกษาระดับวิทยาลัยหรือมหาวิทยาลัยเมื่ออายุ 22 ปี หากยังศึกษาต่อในระดับปริญญาโท จะได้รับวุฒิการศึกษาเมื่ออายุ 24 ปี หากยังศึกษาต่อในระดับปริญญาเอก จะได้รับวุฒิการศึกษาเมื่ออายุ 26 ปี ตามข้อบังคับ หลังจากสำเร็จการศึกษาระดับวิทยาลัย มหาวิทยาลัย หรือปริญญาโทแล้ว นักศึกษาและนักวิจัยต้องเข้ารับราชการทหาร เนื่องจากอายุยังไม่ถึง 27 ปี

ปัญหาคือ นักศึกษาส่วนใหญ่เมื่อเข้าเรียนและฝึกอบรมในวิทยาลัย มหาวิทยาลัย หรือสถานศึกษาหลังปริญญาตรี มักจะตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก นักศึกษาจำนวนมาก โดยเฉพาะในชนบท ต้องกู้ยืมเงินเพื่อไปเรียน แต่เมื่อเรียนจบกลับต้องเข้ารับราชการทหารทันที ทำให้ความยากลำบากยิ่งเพิ่มมากขึ้น และไม่ทราบว่าพวกเขาจะสามารถชำระเงินกู้ยืมที่ลงทุนไปเรียนได้เมื่อใด

ดังนั้น ผู้มีสิทธิลงคะแนนจึงเสนอให้รัฐสภาศึกษาและกำหนดกฎเกณฑ์ที่ยืดหยุ่นมากขึ้นเกี่ยวกับอายุการรับราชการทหารสำหรับกรณีผ่อนผันชั่วคราวเนื่องจากการศึกษาในระดับวิทยาลัย มหาวิทยาลัย หรือปริญญาโท เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงเหล่านั้นมีโอกาสในการทำงาน มีรายได้ในเร็วๆ นี้ และชำระเงินกู้ยืมเพื่อการศึกษาได้

ในทางกลับกัน ตามกฎหมาย นักศึกษาในระดับวิทยาลัยและมหาวิทยาลัยจะต้องเรียนหลักสูตรการป้องกันประเทศและความมั่นคงในปัจจุบัน

ดังนั้น ผู้มีสิทธิออกเสียงจึงเสนอให้รัฐสภาพิจารณาปรับเปลี่ยนรูปแบบวิชาดังกล่าวให้เป็นหลักสูตรฝึกอบรมด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงสำหรับนักศึกษา คล้ายกับการฝึกอบรมรับราชการทหาร แต่ลดระยะเวลาลงเหลือ 9 เดือนถึง 1 ปี เพื่อให้นักศึกษาไม่ต้องเข้ารับราชการทหารหลังจากสำเร็จการศึกษา โดยสร้างเงื่อนไขให้นักศึกษาได้มีโอกาสหางานทำและความมั่นคงในการทำงานตั้งแต่เนิ่นๆ โดยไม่ขาดการติดต่อจากการรับราชการทหาร

พร้อมกันนี้ ควรมีการศึกษาและมีระเบียบเกี่ยวกับการผ่อนผันการรับราชการทหาร สำหรับผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายแล้ว มีความประสงค์จะไปทำงานต่างประเทศ หรือเข้าร่วมกิจกรรมการผลิตและธุรกิจในประเทศ แต่ต้องเข้ารับราชการทหารก่อนอายุ 25 ปีบริบูรณ์ พร้อมทั้งควรมีบทลงโทษที่ชัดเจนเพื่อผูกมัดความรับผิดชอบ โดยเฉพาะระเบียบเกี่ยวกับบทลงโทษที่สูงสำหรับการฝ่าฝืนและหลีกเลี่ยงการรับราชการทหาร

กระทรวงกลาโหมตอบ (เอกสารเลขที่ 4233/BQP-TM ลงวันที่ 14 กรกฎาคม 2568)

เป้าหมายของการศึกษาด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงสำหรับนักศึกษา กำหนดไว้ในมาตรา 12 วรรค 2 พระราชบัญญัติว่าด้วยการป้องกันประเทศและความมั่นคง พ.ศ. 2556 ว่า “2. สร้างความมั่นใจว่าผู้เรียนมีความรู้พื้นฐานเกี่ยวกับมุมมอง นโยบาย และกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับการป้องกันประเทศและความมั่นคงของพรรค การสร้างความมั่นคงแห่งชาติแบบองค์รวม ความมั่นคงของประชาชน การสร้างความมั่นคงแห่งชาติแบบองค์รวมที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคงของประชาชน การสร้างกำลังพลของประชาชน เสริมความรู้ด้านการป้องกันพลเรือนและทักษะทางทหาร พร้อมที่จะปฏิบัติหน้าที่ทางทหารเพื่อปกป้องประเทศชาติ”

ว่าด้วยการดำเนินการเลื่อนการเกณฑ์ทหารและการยกเว้นการรับราชการทหาร:

มาตรา 45 ของรัฐธรรมนูญแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม พ.ศ. 2556 ระบุว่า “การปกป้องมาตุภูมิเป็นหน้าที่อันศักดิ์สิทธิ์และสิทธิอันสูงส่งของพลเมือง พลเมืองต้องปฏิบัติหน้าที่ทางทหารและมีส่วนร่วมในการสร้างการป้องกันประเทศ”

มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติการรับราชการทหาร พ.ศ. 2558 บัญญัติว่า “การรับราชการทหารเป็นหน้าที่อันมีเกียรติของพลเมืองที่รับราชการในกองทัพประชาชน การรับราชการทหารหมายความรวมถึงการรับราชการประจำการและการรับราชการในกองหนุนของกองทัพประชาชน พลเมืองที่มีอายุการรับราชการทหาร โดยไม่คำนึงถึงเชื้อชาติ ชนชั้นทางสังคม ความเชื่อ ศาสนา ระดับการศึกษา อาชีพ หรือถิ่นที่อยู่ ต้องปฏิบัติราชการทหารตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัตินี้”

มาตรา 41 แห่งพระราชบัญญัติรับราชการทหาร พ.ศ. 2558 กำหนดให้เลื่อนการเกณฑ์ทหารและยกเว้นการรับราชการทหาร แต่ไม่มีการกำหนดให้เลื่อนการเกณฑ์ทหารแก่ผู้สำเร็จการศึกษาระดับมัธยมศึกษาตอนปลายที่ประสงค์จะไปทำงานต่างประเทศหรือเข้าร่วมกิจกรรมการผลิตและธุรกิจในประเทศ

เกี่ยวกับการรับมือกับการละเมิดในด้านการรับราชการทหาร:

มาตรา 59 วรรค 1 แห่งพระราชบัญญัติการรับราชการทหาร พ.ศ. 2558 บัญญัติว่า “องค์กรและบุคคลที่หลบเลี่ยง ต่อต้าน หรือขัดขวางการปฏิบัติราชการทหาร จะต้องได้รับโทษทางวินัย บทลงโทษทางปกครอง หรือดำเนินคดีอาญา ขึ้นอยู่กับลักษณะและความรุนแรงของการละเมิด” บทลงโทษเฉพาะสำหรับการฝ่าฝืนมีกำหนดไว้ในมาตรา 332 ถึง 335 แห่งประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 และพระราชกฤษฎีกา 120/2013/ND-CP ลงวันที่ 9 ตุลาคม พ.ศ. 2556 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมบทลงโทษทางปกครองในด้านการป้องกันประเทศและการเข้ารหัส ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมโดยพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 37/2022/ND-CP ลงวันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2565 ของรัฐบาล

ดังนั้นรัฐธรรมนูญและกฎหมายฉบับปัจจุบันจึงได้กำหนดไว้ชัดเจนถึงการผ่อนผันและยกเว้นการเข้ารับราชการทหาร ตลอดจนระเบียบเกี่ยวกับบทลงโทษสำหรับการฝ่าฝืนการหลบเลี่ยงการเข้ารับราชการทหาร ระเบียบปัจจุบันยังสร้างความยุติธรรมทางสังคมและความสะดวกในการบริหารจัดการ การคัดเลือก และการเรียกพลเมืองเข้ารับราชการทหารอีกด้วย

ปัจจุบัน ทั่วประเทศ พลเมืองที่ถูกเลื่อนการรับราชการทหารชั่วคราวมีสัดส่วนเฉลี่ยมากกว่า 55% และในจังหวัดกว๋างบิ่ญ (เดิม) เพียงจังหวัดเดียว คิดเป็น 64% เมื่อเทียบกับจำนวนเยาวชนอายุครบเกณฑ์ทหารทั้งหมด การขยายรายชื่อพลเมืองที่ถูกเลื่อนการรับราชการทหารชั่วคราวตามที่ประชาชนเสนอนั้นไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบัน เพราะจะลดโอกาสการคัดเลือกและการเรียกตัวพลเมืองเข้ารับราชการทหารในแต่ละปี สร้างกระบวนการทางปกครองในด้านการเกณฑ์ทหาร สร้างช่องว่างให้พลเมืองจำนวนมากใช้ประโยชน์และหลีกเลี่ยง สร้างทัศนคติเชิงลบในการปฏิบัติงาน และก่อให้เกิดความอยุติธรรมในสังคม

จากบทบัญญัติของกฎหมายข้างต้น การแปลงรูปแบบวิชาการศึกษาการป้องกันประเทศและความมั่นคงเป็นหลักสูตรฝึกอบรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงสำหรับนักศึกษาที่คล้ายกับการฝึกอบรมการรับราชการทหารนั้นไม่เหมาะสม

ที่มา: https://baoquangtri.vn/noi-dung-kien-nghi-cu-tri-tinh-quang-tri-va-tra-loi-cua-cac-bo-nganh-lien-quan-196382.htm