ขยายเวลาออกหนังสือแดงที่ดินไม่มีเอกสาร

ขจัดปัญหาให้กับพื้นที่ห่างไกล

ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงกำหนดระยะเวลาการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลธรรมดาที่ใช้ประโยชน์ที่ดิน ไม่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดิน ไม่ฝ่าฝืนกฎหมายที่ดิน และไม่อยู่ในกรณีการจัดสรรที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาตก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงขยายระยะเวลาการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินออกไปอีก 10 ปี เมื่อเทียบกับข้อบังคับฉบับเดิม รัฐบาลยังเสนอให้คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติศึกษาข้อเสนอและข้อเสนอแนะเพื่อประสานการปรับปรุงกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เพื่อนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 (คาดว่าจะมีขึ้นในเดือนมกราคม 2567) เพื่อขจัดอุปสรรคและปลดเปลื้องทรัพยากรที่ดินสำหรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมโดยเร็ว

ที่ดินที่บุคคลใดใช้ประโยชน์โดยไม่มีเอกสาร และได้รับการจัดสรรก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 สามารถขอรับใบทะเบียนบ้านเล่มแดงได้

ทนายความฮวง ธู (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) วิเคราะห์ว่า หากกฎหมายดังกล่าวผ่าน จะแก้ปัญหาการอนุมัติหนังสือรับรองที่ดิน (Red Book) สำหรับกรณีการใช้ที่ดินที่บรรพบุรุษทิ้งไว้และยังคงใช้งานอย่างมั่นคง ซึ่งกรณีเหล่านี้ยังคงพบเห็นได้ทั่วไป โดยเฉพาะในพื้นที่ชนบท เงื่อนไขในการอนุมัติหนังสือรับรองที่ดินสำหรับกรณีเหล่านี้คือต้องไม่ขัดต่อกฎหมายที่ดิน และต้องไม่โอนกรรมสิทธิ์โดยไม่ได้รับอนุญาตตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย และที่ดินต้องเป็นไปตามผังเมือง ขณะเดียวกันต้องไม่ละเมิดหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยพลการ

ดังนั้น กฎระเบียบใหม่นี้จึงไม่ได้มีวัตถุประสงค์เพื่อทำให้การละเมิดกฎหมายที่ดินเป็นเรื่องถูกกฎหมาย ทนายความฮวง ธู ระบุว่า ขณะนี้มีสถานการณ์เกิดขึ้นในหลายพื้นที่ โดยเฉพาะในจังหวัดห่างไกล ที่รัฐบาลได้แจ้งให้ประชาชนทำหนังสือแดง แต่ประชาชนกลับไม่สนใจเพราะไม่มีเงินจ่ายภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ อย่างไรก็ตาม หากไม่ได้รับการออกหนังสือแดง ก็ไม่สามารถบริหารจัดการได้

“ที่ดินส่วนใหญ่ถูกทิ้งไว้โดยบรรพบุรุษของเรา ผู้คนในพื้นที่ห่างไกลไม่สนใจเอกสาร เนื่องจากที่ดินใดๆ ก็สามารถใช้สร้างบ้านได้ พวกเขาจึงไม่ต้องการหนังสือรับรองที่ดินสีแดง การออกหนังสือรับรองที่ดินสีแดงโดยไม่ต้องมีเอกสารส่วนใหญ่ก็เพื่อช่วยเหลือพื้นที่ห่างไกล” ทนายความ Hoang Thu วิเคราะห์

ทนายความเหงียน ดึ๊ก (สมาคมทนายความนครโฮจิมินห์) แสดงความเห็นว่าร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ที่ขยายกำหนดเวลาออกไปถึงวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 เป็นผลจากการได้รับความคิดเห็นของประชาชนในระหว่างกระบวนการปรึกษาหารือเพื่อแก้ไขปัญหาหนังสือปกแดงสำหรับครัวเรือนที่อาศัยอยู่ที่นั่นมาเป็นเวลานาน (ก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 มีบ้าน มีงานที่ใช้สอยในชีวิตประจำวันของครัวเรือน...) แต่ยังไม่ได้รับการรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน

ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 การได้รับหนังสือรับรองที่ดินสีแดงหากที่ดินไม่มีเอกสารนั้น ถือเป็นหนึ่งในหลักการสำคัญที่ที่ดินนั้นต้องได้รับการใช้ประโยชน์อย่างมั่นคง อย่างไรก็ตาม ในร่างกฎหมายที่ดินฉบับแก้ไขเพิ่มเติม ข้อกำหนดนี้ไม่ได้บังคับใช้อีกต่อไป ดังนั้น การขอความเห็นอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการปฏิบัติตามบทบัญญัตินี้จึงช่วยลดความยุ่งยากและเพิ่มโอกาสให้กับบุคคลและครัวเรือนที่ไม่มีเอกสารสิทธิการใช้ที่ดิน ช่วยให้พวกเขามีโอกาสได้รับการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินโดยไม่ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขระยะยาวเช่นเดิม" ทนายความเหงียน ดึ๊ก กล่าว

ขยายขอบเขตของหนังสือ

ผู้เชี่ยวชาญส่วนใหญ่เห็นด้วยกับกฎระเบียบใหม่ในร่างกฎหมายฉบับนี้ เพราะเมื่อที่ดินได้รับหนังสือรับรองสีแดง รัฐจะมีฐานข้อมูลเพียงพอสำหรับการจัดการ นอกจากนี้ รัฐยังได้รับประโยชน์จากการจัดเก็บค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ภาษี และค่าธรรมเนียมต่างๆ เพิ่มเติม เมื่อประชาชนได้รับหนังสือรับรองสีแดง พวกเขาจะรู้สึกมั่นใจที่จะใช้หนังสือรับรองเหล่านี้ และสามารถนำไปใช้กู้ยืมเงินจากธนาคารเพื่อดำเนินธุรกิจได้ เมื่อมีหนังสือรับรองสีแดง การโอนกรรมสิทธิ์ก็จะง่ายและมีมูลค่ามากกว่าที่ดินที่ไม่มีหนังสือรับรอง

นายเล ฮวง เชา ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ ให้ความเห็นว่าการออกหนังสือรับรองที่ดิน (Red Book) ในกรณีนี้มีความสมเหตุสมผลและเหมาะสม และเป็นความรับผิดชอบของรัฐในการบริหารจัดการที่ดี การออกหนังสือรับรองที่ดินก็ง่ายและสะดวกมาก เช่นเดียวกับหลายกรณีที่ปู่ย่าตายายและพ่อแม่ใช้ที่ดินโดยไม่ทำหนังสือรับรองที่ดินเพราะไม่จำเป็นต้องใช้ แต่ในปัจจุบัน เมื่อลูกหลานของพวกเขาจำเป็นต้องได้รับหนังสือรับรองที่ดิน รัฐต้องรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหานี้ แม้กระทั่งกรณีที่ประชาชนครอบครองที่ดินโดยสุจริตมาเป็นเวลานาน ใช้ที่ดินอย่างมั่นคงโดยไม่มีใครร้องเรียนหรือมีข้อโต้แย้งใดๆ ก็จำเป็นต้องออกหนังสือรับรองที่ดินให้แก่พวกเขา ซึ่งสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของประมวลกฎหมายแพ่ง

“จำเป็นต้องออกหนังสือปกแดงสำหรับกรณีเหล่านี้โดยเร็ว เพื่อให้รัฐบาลสามารถจัดการได้ง่าย หากประชาชนเดือดร้อนและไม่มีเงินจ่ายค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ปัจจุบันรัฐบาลมีนโยบายหนี้ภาษีนานถึง 5 ปี” นายเชา กล่าว

ในความเป็นจริง ปัจจุบัน มาตรา 82 มาตรา 2 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 43 อนุญาตให้ออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับกรณีการรับโอน การรับมรดก และการรับของขวัญด้วยเอกสารที่เขียนด้วยลายมือก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557 บัดนี้ ด้วยข้อบังคับฉบับใหม่ที่อยู่ในร่างกฎหมายฉบับนี้ กฎหมายดังกล่าวจะขยายขอบเขตครอบคลุมถึงกรณีที่ไม่มีเอกสาร นั่นคือ การขยายขอบเขตของเรื่องต่างๆ เช่นเดียวกับกรณีนครโฮจิมินห์ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้มอบหมายให้สำนักงานทะเบียนที่ดินนครโฮจิมินห์สั่งการให้สำนักงานทะเบียนที่ดินสาขาต่างๆ ในเขตและเมืองทูดึ๊ก พิจารณาจากสถานการณ์จริงในพื้นที่ ประสานงานกับกรมทรัพยากรธรรมชาติ กรมการจัดการเมือง และคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลและตำบล เพื่อกำหนดเงื่อนไขในการออกหนังสือรับรองให้แก่ประชาชน

คณะกรรมการประชาชนของเขตและเมืองทูดึ๊กจะพัฒนากลไกการประสานงานกับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เหล่านี้ตามสถานการณ์ในพื้นที่ ในการตรวจสอบบันทึกและจัดการกับการละเมิดที่เกี่ยวข้อง... การออกหนังสือปกแดงสำหรับบ้านและที่ดินที่ซื้อขายด้วยมือจะดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จัดการกับการละเมิดที่ดินแล้วเท่านั้น

นายเหงียน ตว่าน ทัง ผู้อำนวยการกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ อธิบายโดยเฉพาะว่า การจะออกหนังสือปกแดงได้นั้น จำเป็นต้องพิจารณาประเด็นต่างๆ เช่น ระยะเวลาการซื้อขายเอกสารที่เขียนด้วยลายมือ การจัดการกับการละเมิดที่ดิน การละเมิดการก่อสร้าง (ค่าปรับ การบังคับรื้อถอนหรือจดทะเบียน การบังคับส่งคืนกำไรที่ผิดกฎหมาย ฯลฯ) การทบทวนการวางแผน การรับรองการปฏิบัติตามกฎระเบียบเกี่ยวกับขอบเขตการแบ่งที่ดินและโครงสร้างพื้นฐาน ฯลฯ

จากนั้นแต่ละกรณีเฉพาะเจาะจงจะถูกกำหนดให้มีสิทธิ์ได้รับหนังสือรับรองสีแดง การโอนอสังหาริมทรัพย์ด้วยเอกสารที่เขียนด้วยลายมือมีมาหลายยุคสมัยแล้ว และอาจเกิดขึ้นในภายหลังเนื่องจากการซื้อขายเอกสารที่เขียนด้วยลายมือโดยไม่มีการยืนยันจากหน่วยงานที่มีอำนาจ ดังนั้นการตรวจสอบความถูกต้องของเวลาซื้อขายจึงไม่มีมูลความจริง และอาจถูกนำไปใช้ละเมิดกฎระเบียบได้โดยง่าย หากไม่ดำเนินการอย่างเคร่งครัด อาจนำไปสู่สถานการณ์ "หลบเลี่ยงกฎหมาย" ได้อย่างง่ายดายโดยการแบ่งที่ดินโดยไม่กำหนดขอบเขต

การออกหนังสือรับรองถิ่นที่อยู่ (Red Book) สำหรับกรณีเหล่านี้ตามกฎหมายจะต้องพิจารณาและดำเนินการกับการละเมิดทางปกครองในภาคที่ดิน การออกหนังสือรับรองถิ่นที่อยู่สำหรับแต่ละกรณีจะต้องพิจารณาจากผังเมือง แผนการใช้ที่ดิน เงื่อนไขการแบ่งที่ดิน และโครงสร้างพื้นฐานที่เกี่ยวข้อง ประเด็นเหล่านี้อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมการประชาชนประจำเขต

นอกจากนี้ นายบุย ซวน เกื่อง รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำแนกประเภทเอกสาร กำหนดเวลาดำเนินการ และสร้างกลไกการประสานงานระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานในการออกหนังสือปกแดงสำหรับการซื้อขายอสังหาริมทรัพย์ด้วยมือ

จากสถิติของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จนถึงปัจจุบัน พื้นที่ทั่วประเทศกว่า 97.6% ได้รับการขึ้นทะเบียนหนังสือรับรองเป็นครั้งแรก โดยแบ่งเป็นที่ดิน เพื่อการเกษตร มากกว่า 93% ที่ดินเพื่อป่าไม้มากกว่า 98% ที่ดินเพื่อการเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำมากกว่า 87% ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยในชนบทมากกว่า 96% ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยในเมืองมากกว่า 98% ที่ดินเฉพาะทางมากกว่า 87% และสิ่งอำนวยความสะดวกทางศาสนามากกว่า 83%

ลิงค์ที่มา: https://thanhnien.vn/noi-them-thoi-gian-cap-so-do-cho-dat-khong-giay-to-18523123119474661.htm