การรักษาเสถียรภาพด้านบุคลากรและเบี้ยเลี้ยงหลังการรวมหน่วยงานบริหาร

เมื่อไม่นานมานี้ นโยบายหลักในการรวมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับท้องถิ่นได้รับความสนใจ ความเห็นชอบ และการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชนทั่วประเทศ นอกจากนี้ ประเด็นเรื่องการใช้ทรัพยากรบุคคล เงินเดือน เบี้ยเลี้ยง และรายได้ของหน่วยงานที่รวมและปรับโครงสร้างก็ได้รับความสนใจจากประชาชน ข้าราชการ ลูกจ้าง และลูกจ้างด้วยเช่นกัน

ตามมติที่ 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2568 ของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 11 ครั้งที่ 13 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 หน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั่วประเทศจะหยุดดำเนินการอย่างเป็นทางการ รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะถูกโอนไปเป็น 2 ระดับ คือ ระดับจังหวัดและระดับตำบล รัฐบาลกลางตกลงกันว่าหลังจากการรวมจังหวัดและเมือง 63 แห่ง จะมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 34 แห่ง ซึ่งประกอบด้วยจังหวัด 28 แห่ง และเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 แห่ง นอกจากนี้ ตำบลและตำบลต่างๆ จะมีการปรับโครงสร้างใหม่ โดยลดขนาดลงประมาณ 60-70% เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพ

พร้อมกันกับทั่วประเทศ กว๋างนิญ กำลังเร่งดำเนินการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างเร่งด่วน จริงจัง และเด็ดขาด (กว๋างนิญไม่ได้อยู่ภายใต้การควบรวมกิจการระดับจังหวัด) โดยจังหวัดได้เสนอทางเลือก 2 ทาง คือ ทางเลือกที่ 1: จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 54 แห่ง ประกอบด้วย 30 ตำบล 22 ตำบล และ 2 เขตพิเศษ คือ วานดอนและโกโต ทางเลือกที่ 2: จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 51 แห่ง ประกอบด้วย 27 ตำบล 21 ตำบล และ 3 เขตพิเศษ คือ มงกาย วานดอน และโกโต

คณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดรับฟังและให้ความเห็นเกี่ยวกับการเสนอชื่อและที่ตั้งของหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ในจังหวัด

ในปัจจุบัน นอกเหนือจากการพัฒนาโครงการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารอย่างแข็งขัน ควบคู่ไปกับการรักษาการดำเนินงานที่ราบรื่นและมีประสิทธิภาพโดยไม่กระทบต่อบุคคล กิจการ และผู้ลงทุนแล้ว ประเด็นที่ข้าราชการ ลูกจ้าง และประชาชนจำนวนมากกังวลก็คือการจัดการเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และรายได้หลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหาร

เพื่อตอบคำถามและข้อกังวลเหล่านี้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการจัดหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการสร้างแบบจำลองขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ ได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ 03/CV-BCĐ ในปี 2568 เกี่ยวกับการกำหนดทิศทางของงานต่าง ๆ สำหรับการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ เกี่ยวกับการจัดตั้งกลไก แกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะเมื่อดำเนินการจัดองค์กรดังกล่าว

ทั้งนี้ ให้โอนย้ายบุคลากรระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนที่มีอยู่ทั้งหมดไปปฏิบัติงานในระดับตำบล 100% โดยให้บุคลากรระดับผู้นำและบริหารระบบ การเมือง ระดับอำเภอชุดปัจจุบัน เข้ามาเป็นแกนหลักในหน่วยงานระดับตำบลใหม่ และสามารถเพิ่มบุคลากรระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือนให้ปฏิบัติงานในระดับตำบลได้

พร้อมกันนี้ในอนาคตอันใกล้นี้ ให้คงจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในระดับอำเภอและตำบลเท่าเดิม เพื่อจัดการดำเนินงานในระดับตำบล และดำเนินการทบทวนและปรับปรุงบุคลากรควบคู่ไปกับการปรับโครงสร้างและพัฒนาคุณภาพทีมงานให้สอดคล้องกับภารกิจ โดยให้เป็นไปตามระเบียบราชการโดยพื้นฐานภายในระยะเวลา 5 ปี คาดว่าบุคลากรโดยเฉลี่ยในแต่ละระดับตำบลจะมีประมาณ 32 คน (ไม่รวมพรรคและองค์กรมวลชน)

ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนสามัญซึ่งรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน เมื่อได้รับมอบหมายให้ไปปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารใหม่ จะยังคงได้รับเงินเดือนตามยศ ตำแหน่ง และเงินเพิ่มเดิมในปัจจุบันเป็นระยะเวลา 6 เดือน หลังจากนั้นให้ปฏิบัติตามระเบียบราชการใหม่ต่อไป

ในกรณีที่ผู้บริหาร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และลูกจ้างที่อยู่ในระหว่างดำเนินการจัดเตรียม ยื่นคำร้องขอเกษียณอายุหรือลาออกโดยสมัครใจ หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องทบทวน ประเมินผล และดำเนินการตามนโยบายและระเบียบปฏิบัติตามระเบียบปัจจุบันของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่าสามารถรักษาบุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่นซึ่งตรงตามข้อกำหนดของงานไว้ได้

กรณีข้าราชการระดับอำเภอและระดับตำบล ไม่ผ่านเกณฑ์หรือเงื่อนไขในการแต่งตั้งไปดำรงตำแหน่งระดับตำบลใหม่ ให้ดำเนินการแก้ไขระเบียบและนโยบายตามระเบียบราชการปัจจุบัน

โดยพิจารณาจากสภาพและมาตรฐานการปฏิบัติ ความสามารถของแกนนำข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในระดับอำเภอ และแกนนำข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในระดับตำบลในปัจจุบัน คณะกรรมการประจำและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดและการมอบหมายแกนนำข้าราชการและลูกจ้างของรัฐในระดับตำบลใหม่ตามลำดับชั้นการบริหาร

โดยมีแนวทางที่ชัดเจนในการรวมหน่วยงานบริหารและการจัดระบบเครื่องมือและบุคลากรในการดำเนินการจัดระบบ จะช่วยสร้างความมั่นคงทางความคิดของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานในกระบวนการทำงาน โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่รอการรวมและจัดระบบหน่วยงานบริหาร อันเป็นการส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการทำงาน ความทุ่มเท และสร้างเครื่องมือการทำงานใหม่ที่มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ความสงบ

แหล่งที่มา