การรักษาเสถียรภาพของกำลังคนและเบี้ยเลี้ยงหลังการควบรวมหน่วยงานบริหาร

ล่าสุดนโยบายหลักในการรวมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชนได้รับความสนใจ ความเห็นพ้องต้องกัน และการสนับสนุนจากแกนนำ สมาชิกพรรค และประชาชนทั่วประเทศ นอกจากนี้ ประเด็นเรื่องการใช้ทรัพยากรบุคคล เงินเดือน เบี้ยเลี้ยง และรายได้ของหน่วยงานที่รวมและปรับโครงสร้างใหม่ก็ได้รับความสนใจจากประชาชนและแกนนำ ข้าราชการ และคนงานด้วยเช่นกัน

ตามมติหมายเลข 60-NQ/TW ลงวันที่ 12 เมษายน 2025 ของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 หน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั่วประเทศจะหยุดดำเนินการอย่างเป็นทางการ โดยรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะถูกโอนไปยังระดับจังหวัดและชุมชน 2 ระดับ รัฐบาลกลางตกลงกันว่าหลังจากการควบรวมจังหวัดและเมือง 63 แห่งแล้ว จะมีหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด 34 แห่ง ซึ่งรวมถึงจังหวัด 28 แห่งและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง 6 แห่ง นอกจากนี้ จะมีการจัดตำบลและเขตใหม่ โดยลดขนาดลงประมาณ 60-70% เพื่อให้เกิดความคล่องตัวและมีประสิทธิภาพ

จังหวัด กวางนิญ ยังเร่งดำเนินการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างแข็งขันและเด็ดขาด (จังหวัดกวางนิญไม่ได้อยู่ภายใต้การควบรวมกิจการในระดับจังหวัด) โดยจังหวัดเสนอทางเลือก 2 ทาง คือ ทางเลือกที่ 1: ก่อสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 54 แห่ง ได้แก่ 30 ตำบล 22 ตำบล และเขตพิเศษ 2 แห่ง ได้แก่ วันดอนและโกโต ทางเลือกที่ 2: จัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 51 แห่ง ได้แก่ 27 ตำบล 21 ตำบล และเขตพิเศษ 3 แห่ง ได้แก่ มองไก วันดอน และโกโต

คณะกรรมการประจำพรรคจังหวัดรับฟังและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสนอชื่อและที่ตั้งของหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างหน่วยบริหารระดับตำบลใหม่ในจังหวัด

ในปัจจุบัน นอกเหนือจากการพัฒนาโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารอย่างแข็งขัน ควบคู่ไปกับการรักษากิจกรรมการทำงานให้ราบรื่นและมีประสิทธิภาพ โดยไม่กระทบต่อบุคคล กิจการ และผู้ลงทุนแล้ว ปัญหาที่ข้าราชการ ลูกจ้าง และลูกจ้างจำนวนมากมีความกังวล ก็คือการจัดการเรื่องเงินเดือน เงินเบี้ยเลี้ยง และรายได้ภายหลังการควบรวมหน่วยงานบริหาร

เพื่อตอบคำถามและข้อกังวลเหล่านี้ เมื่อเร็ว ๆ นี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารถาวรของคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการจัดหน่วยงานบริหารในทุกระดับและการพัฒนารูปแบบการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ ได้ออกรายงานอย่างเป็นทางการ 03/CV-BCĐ ในปี 2568 เกี่ยวกับการกำหนดแนวทางงานต่าง ๆ สำหรับการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารและการจัดระเบียบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ เกี่ยวกับการจัดระเบียบกลไก แกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะเมื่อดำเนินการจัดเตรียม

ทั้งนี้ ให้โอนบุคลากรระดับอำเภอและข้าราชการพลเรือนที่มีอยู่เดิมไปปฏิบัติงานระดับตำบล 100% โดยให้บุคลากรระดับผู้นำและบริหารในระบบ การเมือง ระดับอำเภอที่มีอยู่เดิมไปปฏิบัติงานเป็นพนักงานแกนนำในหน่วยงานระดับตำบลใหม่ และสามารถเพิ่มบุคลากรระดับจังหวัดและข้าราชการพลเรือนไปปฏิบัติงานระดับตำบลได้

ขณะเดียวกันในอนาคตอันใกล้นี้ จำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนในระดับอำเภอและตำบลในปัจจุบันจะคงไว้เพื่อจัดการงานในระดับตำบล และจะดำเนินการทบทวนและปรับโครงสร้างเจ้าหน้าที่ควบคู่กับการปรับโครงสร้างและปรับปรุงคุณภาพของทีมงานให้สอดคล้องกับภารกิจ โดยมั่นใจว่าภายใน 5 ปี จะปฏิบัติตามกฎระเบียบของรัฐบาลโดยพื้นฐาน คาดว่าเจ้าหน้าที่โดยเฉลี่ยของแต่ละระดับตำบลจะมีประมาณ 32 คน (ไม่รวมพรรคและองค์กรมวลชน)

ข้าราชการและลูกจ้างซึ่งรับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดิน เมื่อได้รับมอบหมายให้ไปปฏิบัติงานในหน่วยงานบริหารใหม่ จะยังคงได้รับเงินเดือนตามยศ ตำแหน่ง และเงินค่าตอบแทนในปัจจุบันต่อไปเป็นระยะเวลา 6 เดือน และหลังจากนั้นต้องปฏิบัติตามระเบียบราชการใหม่ของรัฐบาล

ในกรณีที่ผู้บริหาร ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานระหว่างขั้นตอนการเตรียมการยื่นคำร้องขอเกษียณอายุหรือลาออกโดยสมัครใจ หน่วยงาน องค์กร หรือหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะต้องทบทวน ประเมิน และดำเนินการตามนโยบายและระเบียบปฏิบัติตามระเบียบปัจจุบันของรัฐบาล เพื่อให้แน่ใจว่ามีการรักษาบุคลากรที่มีความสามารถโดดเด่นซึ่งตรงตามข้อกำหนดของงานไว้

กรณีข้าราชการและข้าราชการพลเรือนระดับอำเภอและตำบล ไม่เป็นไปตามมาตรฐานหรือเงื่อนไขที่กำหนดในการแต่งตั้งให้ไปดำรงตำแหน่งระดับตำบลใหม่ ให้ดำเนินการแก้ไขระบบและนโยบายตามกฎกระทรวงที่มีอยู่ในปัจจุบัน

โดยพิจารณาจากสภาพและมาตรฐานการปฏิบัติงาน ความสามารถของข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างของรัฐในระดับอำเภอ และข้าราชการ พนักงานราชการ ระดับตำบล ในปัจจุบัน คณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดและการมอบหมายงานข้าราชการ พนักงานราชการ และลูกจ้างของรัฐในระดับตำบลใหม่ตามลำดับชั้นการบริหาร

การที่มีแนวทางชัดเจนในการรวมหน่วยงานบริหารและจัดระบบเครื่องมือและบุคลากรในการดำเนินการจัดระบบนั้น จะช่วยสร้างเสถียรภาพทางความคิดของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และคนงานในกระบวนการทำงานโดยเฉพาะในช่วงเวลาที่รอการควบรวมและจัดระบบหน่วยงานบริหาร อันจะส่งเสริมจิตวิญญาณแห่งการทำงาน ความมุ่งมั่น และสร้างเครื่องมือการทำงานใหม่ที่มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น

ความสงบ

แหล่งที่มา