การทำให้เป็นรูปธรรมในระยะเริ่มต้นของนโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการเคลียร์พื้นที่ในไฮฟอง

เมืองกำลังกำกับดูแลหน่วยงาน สาขา และท้องถิ่นเพื่อกำหนดและสถาปนานโยบายเฉพาะเกี่ยวกับการอนุมัติพื้นที่ เพื่อสร้างเงื่อนไขสำหรับการดำเนินโครงการลงทุนอย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ

เจ้าหน้าที่และประชาชนตำบลอันกวาง กำลังตรวจสอบแหล่งที่มาของที่ดินในโครงการรถไฟลาวไก- ฮานอย -ไฮฟอง ภาพโดย: ตรุง เกียน

จากความต้องการเชิงปฏิบัติ

ในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2566 ขณะดำเนินโครงการประมูลที่ดินบนที่ดินขนาด 5.4 เฮกตาร์ในแขวง Thanh To เขต Hai An (ปัจจุบันคือแขวง Hai An) หน่วยงานท้องถิ่นต้องดำเนินการตามมติบังคับใช้การตรวจนับทรัพย์สินภาคบังคับสำหรับครัวเรือน 15 หลังคาเรือนที่ไม่ปฏิบัติตามการตรวจนับทรัพย์สิน และการตรวจนับทรัพย์สินเพื่อดำเนินการเคลียร์พื้นที่

ในระหว่างกระบวนการฟื้นฟูที่ดิน มีบางกรณีที่ผู้ใช้ที่ดินไม่ให้ความร่วมมือ ดังนั้น ทางการจึงต้องบังคับใช้การตัดสินใจในการจัดทำบัญชีทรัพย์สินและบังคับใช้การคืนที่ดิน

ในความเป็นจริง โครงการหลายโครงการต้องล่าช้าออกไปเนื่องจากปัญหาเหล่านี้ ในอดีต การบังคับใช้บทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน การได้มาซึ่งที่ดินต้องผ่านขั้นตอนและขั้นตอนมากมาย ซึ่งรวมถึงการพัฒนาและดำเนินการตามแผนการได้มาซึ่งที่ดิน การสำรวจ การสำรวจ การวัด และการนับที่ดิน การจัดทำและประเมินค่าชดเชย การสนับสนุน และแผนการย้ายถิ่นฐาน... ขั้นตอนข้างต้นจะดำเนินการหลังจากโครงการได้รับการอนุมัติและเลือกนักลงทุนแล้วเท่านั้น

การตัดสินใจเกี่ยวกับการบังคับใช้กฎหมายและการจัดการการบังคับใช้กฎหมายจำเป็นต้องผ่านขั้นตอนต่างๆ มากมาย ซึ่งยืดเวลาการดำเนินการสำรวจและฟื้นฟูที่ดิน รองอธิบดีกรม เกษตร และสิ่งแวดล้อม ระบุว่า ปัญหาการขออนุญาตใช้พื้นที่เป็น “คอขวด” ซึ่งส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าของการดำเนินโครงการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่มีขนาดการใช้ประโยชน์ที่ดินขนาดใหญ่ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกเพื่อเร่งความคืบหน้าของการขออนุญาตใช้พื้นที่โครงการ

กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ประสานงานกับหน่วยงานท้องถิ่นเพื่อดำเนินการเคลียร์พื้นที่ โดยได้เสนอให้ เทศบาลเมืองเสนอต่อรัฐสภา และรัฐบาล เพื่อให้เทศบาลเมืองสามารถดำเนินโครงการนำร่องกลไกพิเศษในการเคลียร์พื้นที่ ดังนั้น หน่วยงานของรัฐจะดำเนินการตรวจสอบและวัดผลก่อนการคัดเลือกนักลงทุนโครงการ

หลังจากคัดเลือกผู้ลงทุนแล้ว จะดำเนินการตามขั้นตอนการกู้คืนที่ดินและการเคลียร์พื้นที่ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน แต่ที่ดินและทรัพย์สินที่ติดกับที่ดินจะไม่ได้รับการวัดและนับใหม่ จะมีเพียงการอัปเดตข้อมูล (ถ้ามี) เท่านั้น

วิธีนี้จะเป็นการประกันสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน เนื่องจากข้อมูลที่ดินและทรัพย์สินบนที่ดินจะต้องถูกต้องแม่นยำ ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุนลงได้ประมาณ 5-6 เดือน

การนำกลไกเฉพาะไปปฏิบัติในระยะเริ่มต้น

เจ้าหน้าที่ตรวจสอบธรณีวิทยาของพื้นที่ก่อสร้างทางรถไฟลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง ส่วนที่ผ่านตำบลอันกวาง

มติที่ 226/2025/QH15 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กำหนดกลไกและนโยบายเฉพาะสำหรับการพัฒนานครไฮฟอง โดยให้คณะกรรมการประชาชนนครไฮฟองเป็นผู้กระจายอำนาจในการดำเนินกระบวนการฟื้นฟูที่ดินสำหรับโครงการนิคมอุตสาหกรรม นิคมอุตสาหกรรมไฮเทค และนิคมเทคโนโลยีสารสนเทศที่มีพื้นที่มากกว่า 100 เฮกตาร์ คลัสเตอร์อุตสาหกรรม โครงการลงทุนในเขตเศรษฐกิจ และศูนย์โลจิสติกส์ที่มีพื้นที่มากกว่า 50 เฮกตาร์ และบริการโลจิสติกส์ที่มีพื้นที่ไม่เกิน 50 เฮกตาร์ นอกจากนี้ยังมีโครงการลงทุนในเขตการค้าเสรี โครงการที่แยกการชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานออกเป็นโครงการอิสระตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนสาธารณะ

ตามกลไกนี้ สภาประชาชนเมืองจะออกรายการโครงการที่ต้องดำเนินการก่อนการตรวจสอบ สำรวจ วัด นับ และยืนยันแหล่งที่มาของที่ดินและทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน ในการจัดระบบงานการชดเชยและการเคลียร์พื้นที่ รัฐบาลท้องถิ่นจะต้องปฏิบัติตามรายการโครงการที่สภาประชาชนเมืองออกให้

การจัดทำ ประเมิน อนุมัติ และดำเนินการตามแผนการชดเชย การสนับสนุน การย้ายถิ่นฐาน และการตัดสินใจคืนที่ดิน จะต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดิน

เมื่อได้คัดเลือกผู้ลงทุนเพื่อดำเนินโครงการตามกฎหมายปัจจุบันแล้ว หน่วยงานของรัฐที่มีอำนาจหน้าที่จะดำเนินการเวนคืนที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน ออกหนังสือแจ้งเวนคืนที่ดิน และใช้ผลการสืบสวน สำรวจ วัด ทำบัญชี และตรวจยืนยันแหล่งที่มาของที่ดินและทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดินที่ดำเนินการตามระเบียบเพื่อจัดทำแผนการชดเชย การสนับสนุน และการจัดสรรที่ดิน

ขณะนี้ กรมวิชาการเกษตรและสิ่งแวดล้อม กำลังเร่งดำเนินการจัดทำเอกสารเพื่อนำเสนอคณะกรรมการประชาชนเทศบาลเมือง จากนั้นนำเสนอสภาประชาชนเทศบาลเมืองเพื่อออกมติกำหนดลำดับขั้นตอนการดำเนินการสืบสวน สำรวจ วัด นับ และตรวจพิสูจน์แหล่งที่มาของที่ดินและทรัพย์สินที่ติดมากับที่ดิน ก่อนที่หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจะออกประกาศการคืนที่ดินเพื่อดำเนินโครงการต่างๆ ตามกลไกและนโยบายเฉพาะของเมือง

การนำร่องการดำเนินการอนุมัติพื้นที่แบบกระจายอำนาจเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการขนาดใหญ่จะดำเนินไปอย่างราบรื่น ถือเป็นเงื่อนไขที่ทำให้เมืองไฮฟองต้องเร่งดำเนินโครงการลงทุนให้เร็วขึ้น

บ๋าวเจา

ที่มา: https://baohaiphong.vn/som-cu-the-hoa-chinh-sach-dac-thu-ve-giai-phong-mat-bang-tai-hai-phong-523994.html