ทรัมป์เรียกเก็บค่าธรรมเนียมวีซ่า H-1B ซิลิคอนวัลเลย์ตื่นตระหนก อินเดียกังวล

(แดน ทรี) - เพียงคืนเดียว ราคาของ “ตั๋วทอง” H-1B ก็เพิ่มขึ้นเป็น 100,000 ดอลลาร์สหรัฐ สูงกว่าราคาปัจจุบันถึง 60 เท่า การตัดสินใจอันน่าตกตะลึงของนายทรัมป์ส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมไอทีของอินเดีย และทำให้วงการเทคโนโลยีทั่วโลกวิตกกังวล

H-1B - “ตั๋วทอง” ในการแข่งขันด้านบุคลากรระดับโลก

ลองนึกภาพการแข่งขันที่ดุเดือด ที่ซึ่งคนเก่งๆ เกือบครึ่งล้านคนจากทั่วโลกแข่งขันกันเพื่อชิงตำแหน่งงานเพียง 85,000 ตำแหน่งในสหรัฐอเมริกาในแต่ละปี นี่คือภาพที่แท้จริงของวีซ่า H-1B ซึ่งเป็นวีซ่าสำหรับแรงงานต่างชาติที่มีทักษะสูง ซึ่งถือเป็น "ตั๋วทอง" สู่การเข้าสู่สายอาชีพใน เศรษฐกิจ อันดับหนึ่งของโลก

โดยพื้นฐานแล้ว วีซ่า H-1B เป็นช่องทางให้บริษัทอเมริกันสามารถสรรหาวิศวกร นัก วิทยาศาสตร์ โปรแกรมเมอร์ และผู้เชี่ยวชาญที่โดดเด่นจากต่างประเทศ เมื่อไม่สามารถหาบุคลากรที่เหมาะสมในประเทศได้ โครงการนี้มอบวีซ่า 65,000 ฉบับต่อปีผ่านการจับฉลาก และอีก 20,000 สิทธิ์สำหรับผู้ที่สำเร็จการศึกษาระดับสูงจากมหาวิทยาลัยในอเมริกา ในปี พ.ศ. 2568 มีผู้สมัครมากกว่า 470,000 คน ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความกดดันอย่างหนัก

ไม่น่าแปลกใจเลยที่บริษัทยักษ์ใหญ่ในซิลิคอนแวลลีย์คือผู้ใช้วีซ่า H-1B รายใหญ่ที่สุด Amazon ได้อนุมัติวีซ่าประเภทนี้ไปแล้วกว่า 10,000 ฉบับในช่วงครึ่งแรกของปี 2568 ตามมาด้วยบริษัทชื่อดังอย่าง Microsoft และ Meta ซึ่งเป็นบริษัทแม่ของ Facebook, Apple และ Google พวกเขามองว่าวีซ่า H-1B เป็นเสมือนเส้นเลือดใหญ่ในการรักษาความเป็นผู้นำ เป็นเครื่องมือในการดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถสูงที่สุดในโลก

แต่เกมนี้ไม่ได้มีแค่ในอเมริกาเท่านั้น ในอีกฟากหนึ่งของโลก วีซ่า H-1B คือรากฐานของ “เรื่องราวความสำเร็จ” มูลค่า 280,000 ล้านดอลลาร์ของอุตสาหกรรมซอฟต์แวร์เอาท์ซอร์สของอินเดีย บริษัทมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์อย่าง Tata Consultancy Services (TCS) และ Infosys ได้ใช้วีซ่า H-1B เพื่อดึงดูดวิศวกรชาวอินเดียหลายหมื่นคนให้มาทำงานโดยตรงกับลูกค้ารายใหญ่ในสหรัฐอเมริกา ตั้งแต่ Citigroup ไปจนถึง Walmart

เนื่องจากวีซ่า H-1B ออกให้กับชาวอินเดียถึง 71% เมื่อปีที่แล้ว จึงถือได้ว่าเป็นสะพานเชื่อมที่สำคัญที่สุดระหว่างสองมหาอำนาจทางเทคโนโลยี

ในช่วงหลายปีที่ผ่านมา แบบฟอร์ม H-1B ได้กลายมาเป็นเครื่องมือสำคัญที่ช่วยให้บริษัทเทคโนโลยียักษ์ใหญ่ เช่น Amazon, Microsoft, Meta หรือ Google เติมเต็มช่องว่างด้านบุคลากร (ภาพประกอบ: Siasat)

กลยุทธ์ "อเมริกาต้องมาก่อน"

แล้วทันใดนั้นสะพานก็สั่นไหวอย่างรุนแรง ในวันที่ 19 กันยายน ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ได้ลงนามในคำสั่งฝ่ายบริหารที่กำหนดค่าธรรมเนียม 100,000 ดอลลาร์สหรัฐ สำหรับการยื่นขอวีซ่า H-1B ใหม่แต่ละครั้ง ซึ่งไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน โดยจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 21 กันยายน การตัดสินใจครั้งนี้ไม่ส่งผลกระทบต่อผู้ที่มีวีซ่าอยู่แล้วหรืออยู่ระหว่างการต่ออายุวีซ่า แต่จะส่งผลกระทบอย่างรุนแรงต่ออนาคตของโครงการ

ทำเนียบขาวอธิบายว่าการเคลื่อนไหวครั้งนี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ “อเมริกาต้องมาก่อน” เพื่อป้องกัน “การละเมิด” วีซ่า H-1B ซึ่งเชื่อว่าทำให้ค่าจ้างแรงงานชาวอเมริกันลดลงและเอื้อต่อการจ้างแรงงานภายนอก (outsource) สำหรับงานด้านไอที เป้าหมายชัดเจนคือการส่งเสริมให้บริษัทต่างๆ จ้างพนักงานทำงานบ้าน

นี่ไม่ใช่ขั้นตอนสุดท้าย แผนปฏิรูปของรัฐบาลทรัมป์ยังรวมถึงการที่กระทรวงแรงงานขึ้นค่าแรงขั้นต่ำสำหรับผู้ถือวีซ่า H-1B และกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิกำลังพัฒนากฎระเบียบเพื่อให้ความสำคัญกับแรงงานที่ได้รับค่าจ้างสูงสุดในการจับสลาก

การเคลื่อนไหวครั้งนี้ยังส่งสารที่ชัดเจนอีกด้วยว่าหากบริษัทต้องการจ้างคนต่างชาติ พวกเขาจะต้องจ่ายราคาสูงมากและต้องพิสูจน์ว่าพวกเขามีบุคลากรที่มีความสามารถดีเยี่ยมอย่างแท้จริง

ซิลิคอนวัลเลย์ปั่นป่วน อินเดียตกตะลึง

การประกาศของนายทรัมป์ทำให้เกิดกระแสช็อกไปทั่วทั้งซิลิคอนวัลเลย์ทันที โดยบริษัทบางแห่งแนะนำให้พนักงานจำกัดการเดินทางออกนอกประเทศ ก่อนที่ทำเนียบขาวจะชี้แจงว่ากฎดังกล่าวใช้เฉพาะกับการยื่นเอกสารใหม่เท่านั้น

นักเศรษฐศาสตร์ต่างส่งเสียงเตือนอย่างรวดเร็ว อะตากัน บากิสกัน จากธนาคารเพื่อการลงทุนเบเรนเบิร์ก เรียกเหตุการณ์นี้ว่าเป็นตัวอย่างคลาสสิกของ “นโยบายต่อต้านการเติบโต” เขาโต้แย้งว่าการทำให้การดึงดูดบุคลากรต่างชาติมีค่าใช้จ่ายสูงเกินไปจะทำให้เกิด “ภาวะสมองไหล” ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผลิตภาพทางเศรษฐกิจโดยรวม

“การลงทุนด้านปัญญาประดิษฐ์ไม่น่าจะชดเชยความสูญเสียที่เกิดจากการสูญเสียทุนมนุษย์ได้” เขากล่าวเน้นย้ำ ธนาคารยังปรับลดคาดการณ์การเติบโตทางเศรษฐกิจของสหรัฐฯ จาก 2% เหลือ 1.5% และเตือนว่าตัวเลขนี้ “อาจกลายเป็นตัวเลขที่มองโลกในแง่ดีเกินไปในไม่ช้า”

ในขณะที่บริษัทเทคโนโลยีขนาดใหญ่มีเงินทุนเพียงพอที่จะจ่ายค่าธรรมเนียมใหม่นี้ แคธลีน บรูคส์ ผู้อำนวยการฝ่ายวิจัยที่ XTB กลับกังวลว่าภาคส่วนอื่นๆ ที่ต้องพึ่งพา H-1B เช่น การดูแลสุขภาพและ การศึกษา อาจเผชิญกับความยากลำบากอย่างร้ายแรงในการสรรหาพนักงานในอนาคต

แต่ศูนย์กลางของพายุคืออินเดีย อุตสาหกรรมซอฟต์แวร์เอาต์ซอร์สมูลค่า 280,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ ของประเทศ ซึ่งถือเป็นความสำเร็จ กำลังเผชิญกับการเขียนกฎกติกาใหม่

ราคาหุ้นของบริษัทยักษ์ใหญ่ด้านเทคโนโลยีอย่าง Infosys และ TCS ร่วงลงราว 3% ในการซื้อขายวันจันทร์หลังจากการประกาศดังกล่าว สำหรับบริษัทอย่าง Infosys ซึ่งตั้งเป้าที่จะออกวีซ่า H-1B มากกว่า 2,500 ฉบับในปีงบประมาณ 2024 ค่าธรรมเนียมใหม่นี้อาจมีค่าใช้จ่ายอย่างน้อย 250 ล้านดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งบังคับให้บริษัทต้องทบทวนกลยุทธ์ใหม่

รัฐบาลอินเดียแสดงความกังวล พร้อมเตือนถึง “ผลกระทบด้านมนุษยธรรม” อันเนื่องมาจากความเสี่ยงที่จะส่งผลกระทบต่อชีวิตของหลายครอบครัว ความคิดเห็นของสาธารณชนชาวอินเดียบนโซเชียลมีเดียมีหลากหลาย ตั้งแต่ความกังวลไปจนถึงความวิตกกังวล นายปิยุช โกยัล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ เน้นย้ำว่า “พวกเขา (สหรัฐฯ) เองก็ค่อนข้างกังวลเกี่ยวกับความสามารถของเราเช่นกัน และเราไม่ได้ต่อต้านเรื่องนี้”

สำหรับอินเดีย ซึ่งคิดเป็น 71% ของวีซ่า H-1B ที่ออกในปีที่แล้ว คำสั่งใหม่ของนายทรัมป์ถือเป็นเรื่องที่น่าตกตะลึงอย่างแท้จริง (ภาพ: Getty)

เป้าหมายของนายทรัมป์คือการปกป้องงานของชาวอเมริกัน แต่การเคลื่อนไหวครั้งนี้อาจเป็นดาบสองคมและก่อให้เกิดผลที่ไม่คาดคิดได้

ผู้เชี่ยวชาญกำลังวิเคราะห์สถานการณ์ที่ไม่เกิดประโยชน์ คุณภัสกร ราว ซีอีโอของบริษัทสื่อดิจิทัลซี ให้ความเห็นว่า แทนที่จะจ้างชาวอเมริกัน ต้นทุนแรงงานที่สูงขึ้นอาจบีบให้บริษัทอเมริกันเร่งสร้างศูนย์ความสามารถระดับโลก (GCC) ในอินเดีย ปัจจุบัน บริษัทยักษ์ใหญ่อย่างไมโครซอฟท์ กูเกิล และโกลด์แมนแซคส์ ต่างเปิดศูนย์ขนาดใหญ่ในอินเดีย

“หากพวกเขาไม่สามารถจ้างงานจากสหรัฐอเมริกาได้ พวกเขาก็จะขยายกิจการในอินเดีย” คุณราโอกล่าว นโยบายนี้อาจส่งเสริมการย้ายงานออกจากสหรัฐอเมริกาโดยไม่ตั้งใจ

อันที่จริง บริษัทเทคโนโลยีของอินเดียไม่ได้นิ่งเฉย นับตั้งแต่ทรัมป์ดำรงตำแหน่งสมัยแรก บริษัทอย่าง TCS และ Infosys ค่อยๆ ลดการพึ่งพาวีซ่า H-1B ลง โดยเพิ่มการจ้างงานในท้องถิ่นในสหรัฐอเมริกาและสร้างศูนย์บริการภายในประเทศ ค่าธรรมเนียม 100,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ อาจไม่ได้ทำให้บริษัทเหล่านี้ต้องปิดตัวลง แต่จะช่วยเร่งการเปลี่ยนผ่านไปสู่รูปแบบธุรกิจใหม่ ซึ่งอาจมุ่งเน้นไปที่การให้คำปรึกษาในประเทศที่มีค่าใช้จ่ายสูงกว่า หรือให้บริการในต่างประเทศทั้งหมด

อนาคตยังไม่แน่นอน “คำตัดสินนี้แทบจะถูกโต้แย้งในศาลอย่างแน่นอน และอุตสาหกรรมเทคโนโลยีจะกดดันอย่างหนักให้กลับคำตัดสิน” ราโอกล่าว ผลกระทบต่ออุปทานแรงงานเช่นนี้ชัดเจนว่าไม่เป็นผลดีต่อสหรัฐฯ ในระยะยาว

ท้ายที่สุดแล้ว ค่าใช้จ่าย 100,000 ดอลลาร์สหรัฐฯ สำหรับวีซ่า H-1B ไม่ได้เป็นเพียงแค่อุปสรรคทางการเงินเท่านั้น แต่ยังเป็นสัญญาณอันทรงพลังของการเปลี่ยนแปลงนโยบายการเข้าเมืองของสหรัฐฯ เป็นบททดสอบความคล่องตัวของบริษัทเทคโนโลยีระดับโลก และเป็นเสมือนกระดานหมากรุกทางภูมิรัฐศาสตร์ที่อนาคตของผู้มีความสามารถหลายแสนคนและกระแสความคิดระดับโลกกำลังตกอยู่ในความเสี่ยง

ดังที่ผู้เชี่ยวชาญรายหนึ่งกล่าวไว้ว่า "ไม่มีอะไรแน่นอนกับนายทรัมป์"

ที่มา: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/ong-trump-ap-phi-visa-h-1b-thung-lung-silicon-hoang-mang-an-do-lo-ngai-20250922225510625.htm