การประมูลถูกระงับ

ในการร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุฉบับใหม่ล่าสุดนั้น สมาชิกสภานิติบัญญัติ หน่วยงานภาครัฐ ผู้เชี่ยวชาญ และผู้บริหารต่างเห็นพ้องต้องกันว่าจำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงและเข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการประมูลสิทธิในการทำเหมืองแร่ เป้าหมายของผู้ร่างกฎหมายและหน่วยงานบริหารของรัฐคือการสร้างกรอบกฎหมายที่แข็งแกร่งและโปร่งใสสำหรับการบริหารจัดการแร่ธาตุ เพื่อให้มั่นใจว่าแร่ธาตุและกิจกรรมการทำเหมืองแร่จะส่งเสริมเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างมีประสิทธิภาพ และสร้างความสมดุลอย่างเป็นธรรมระหว่างผลประโยชน์ของประเทศ ท้องถิ่น และภาคธุรกิจ ผ่านการบริหารจัดการข้อมูลที่โปร่งใส โดยการประมูลถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่แข็งแกร่ง

อย่างไรก็ตาม ดังที่ผู้เชี่ยวชาญบางท่านกล่าวไว้ ไม่มีใครแน่ใจได้ว่ากฎหมายใด ๆ จะสมบูรณ์แบบอย่างแท้จริง ความไม่สอดคล้องกันระหว่างหลักการของกฎหมายและพลวัตของชีวิตจริงย่อมก่อให้เกิดช่องโหว่ และกฎระเบียบเกี่ยวกับการประมูลในการทำเหมืองแร่ก็ไม่มีข้อยกเว้น การหลีกเลี่ยงหรือขัดขวางการประมูลเป็นตัวอย่างสำคัญประการหนึ่ง

เมื่อไม่นานมานี้ นายกรัฐมนตรีต้องสั่งการโดยตรงให้ทบทวนประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการประมูลเหมืองทราย 3 แห่งใน ฮานอย ซึ่งราคาประมูลสูงกว่าราคาเริ่มต้นหลายร้อยเท่า

มีทฤษฎีหลายอย่างที่ถูกนำเสนอเกี่ยวกับการประมูลเหมืองทรายสามแห่งในฮานอยที่ประสบความสำเร็จ ซึ่งได้ราคาประมูลสูงกว่าราคาเริ่มต้นหลายร้อยเท่า แต่ละทฤษฎีล้วนก่อให้เกิดความกังวลต่อสังคม ทฤษฎีแรกเสนอว่าปริมาณสำรองที่ประเมินไว้ของเหมืองนั้นไม่ถูกต้อง เนื่องจากที่ตั้งของเหมืองอยู่ใต้พื้นแม่น้ำ การวัด การประเมิน และการประมาณปริมาณสำรองทรายจึงไม่ใช่เรื่องง่าย แม้แต่ผลกระทบเล็กน้อย ไม่ว่าจะเป็นแบบอัตนัยหรือแบบวัตถุประสงค์ ก็สามารถเปลี่ยนแปลงตัวเลขได้อย่างรวดเร็ว หากทฤษฎีนี้เป็นจริง รัฐจะสูญเสียทรัพยากรแร่ที่มีค่าไป

สมมติฐานต่อไปคือ การประมูลอาจถูกจัดฉากและเงินมัดจำถูกริบ เราจะต้องรอความคืบหน้าเพิ่มเติมก่อนจึงจะสรุปได้ แต่ก็ยากที่จะไม่สงสัย เพราะผลการสำรวจแสดงให้เห็นว่า ราคาทรายสำหรับวัสดุก่อสร้างในฮานอยและจังหวัดใกล้เคียงอยู่ที่ประมาณ 100,000 ดง/ลูกบาศก์เมตร เท่านั้น รวมค่าขนส่งไปยังสถานที่ก่อสร้างแล้ว ในขณะเดียวกัน ราคาเฉลี่ยต่อลูกบาศก์เมตรของทรายที่เหลืออยู่ในเหมืองทั้งสามแห่งที่ประมูลได้สำเร็จนั้นสูงถึง 800,000 ดง/ลูกบาศก์เมตร และนั่นยังไม่รวมค่าขุดและค่าขนส่งด้วยซ้ำ

การปั่นราคาแบบนี้ชวนให้นึกถึงกลยุทธ์ "หนอนไหมกินใบหม่อน" ซึ่งพูดง่ายๆ ก็คือ หลังจากได้รับใบอนุญาตให้ขุดทรายแล้ว ธุรกิจต่างๆ ก็จะค่อยๆ รุกล้ำพื้นที่ที่ตนได้รับอนุญาตให้ขุดอย่างถูกกฎหมาย โดยค่อยๆ ขุดไปทีละเล็กละน้อยทุกวัน จนกระทั่งหลังจากหนึ่งปี พื้นที่ขุดก็จะขยายออกไปหลายเท่าตัวเกินกว่า "เขตพื้นที่หลัก" ที่ได้รับอนุญาตอย่างถูกกฎหมาย

เหตุการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นในหลายพื้นที่ แทบจะเป็นที่เข้าใจกันโดยปริยายว่าเป็นเรื่องปกติ เพื่อชดเชยปริมาณทรายที่มีจำกัดด้วยการเพิ่มปริมาณ นี่เป็นหนึ่งในหลายเหตุผลที่ทำให้ธุรกิจต่างๆ แข่งขันกันเพื่อผลักดันราคาค่าสัมปทานขุดทรายให้สูงขึ้นหลายสิบหรือหลายร้อยเท่าเมื่อเทียบกับราคาเริ่มต้น

เป็นเวลานานแล้วที่เจ้าหน้าที่ได้ตรวจพบกรณีการขุดทรายผิดกฎหมายนอกพื้นที่ที่ได้รับอนุญาตในหลายจังหวัดและเมืองต่างๆ... บางธุรกิจใช้เครื่องมือขุดทรายนอกเขตการทำเหมืองที่กำหนดและเกินกรอบเวลาที่อนุญาต เกินกำลังการผลิตที่ได้รับอนุญาต ไม่ดูแลรักษาสถานีชั่งน้ำหนักและระบบกล้องวงจรปิด เก็บรักษาบันทึก ใบแจ้งหนี้ และเอกสารการซื้อขายไม่ครบถ้วน และแจ้งและชำระภาษีการทำเหมืองและการค้าแร่ที่ไม่ตรงกับผลผลิตที่ได้รับอนุญาต... สถานการณ์นี้เกี่ยวข้องกับการปฏิบัติที่ฉ้อฉลในการขัดขวางการประมูลที่เกิดขึ้นในอดีตอย่างไม่ต้องสงสัย

ร่างกฎหมายว่าด้วยธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ซึ่งอยู่ระหว่างการจัดทำ ได้เพิ่มและชี้แจงระเบียบเกี่ยวกับการประมูลสิทธิในการขุดแร่ให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2558 (แก้ไขเพิ่มเติมในปี พ.ศ. 2560) ก็ได้กำหนดเงื่อนไขสำหรับการดำเนินคดีอาญาในข้อหา "ฝ่าฝืนระเบียบว่าด้วยการวิจัย สำรวจ และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ" ไว้อย่างชัดเจน หวังว่าวิสัยทัศน์ของร่างกฎหมายและกฎหมายที่เกี่ยวข้องจะสร้างกรอบกฎหมายเพื่อยับยั้งและจำกัดการใช้ประโยชน์จากแร่ธาตุโดยใช้กลโกง โดยการก่อวินาศกรรมในการประมูลเป็นตัวอย่างสำคัญ อย่างไรก็ตาม ในท้ายที่สุดแล้ว กฎหมายเป็นเพียงเครื่องมือ สิ่งสำคัญที่สุดคือเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายต้องไม่ละเมิดมาตรฐานจริยธรรมวิชาชีพของตนเอง หรือให้ความช่วยเหลือและเพิกเฉยต่อผู้ที่หลีกเลี่ยงหรือฝ่าฝืนกฎหมาย

แหล่งที่มา: https://baotainguyenmoitruong.vn/pha-dau-gia-368423.html