ต้องมีการจัดการ หลีกเลี่ยงด้านลบ ใช้ประโยชน์จากช่องโหว่ และการสูญเสียแร่ธาตุ

“ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ จะต้องเข้าใจเจตนารมณ์อย่างถ่องแท้ นั่นคือ การสร้างเงื่อนไขสำหรับการใช้ทรัพยากรธรรมชาติเพื่อรองรับการพัฒนาประเทศ แต่ต้องมีการบริหารจัดการ หลีกเลี่ยงการใช้ช่องโหว่ ความสูญเสีย และสถานการณ์เชิงลบ รวมถึงการมีอิทธิพลต่อกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุ” นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภากล่าวเน้นย้ำ

อำนวยความสะดวกในการใช้ทรัพยากรแต่ต้องบริหารจัดการ

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภาแห่งชาติ เห็นพ้องกันโดยพื้นฐานที่จะแก้ไขและเพิ่มเติมกฎเกณฑ์เกี่ยวกับเกณฑ์การจำกัดขอบเขตพื้นที่ซึ่งสิทธิในการขุดแร่จะไม่ถูกประมูลเพื่อประกันความมั่นคงด้านพลังงาน การป้องกันประเทศและความมั่นคง และการใช้แร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญอย่างมีประสิทธิผล ตลอดจนรับรองวัตถุดิบและวัสดุสำหรับประเภทงาน โครงการ และภารกิจที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย

รอง ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไฮ กล่าวถึงการบริหารจัดการทรัพยากรแร่ โดยเฉพาะวัสดุทรายก่อสร้างว่า ปัจจุบันราคาวัสดุในบางพื้นที่สูงมาก ทั้งโครงการที่ใช้เงินทุนภาครัฐ โครงการของรัฐวิสาหกิจ และโครงการของราษฎร ส่งผลให้ราคาสินค้าอื่นๆ ปรับตัวสูงขึ้น ส่งผลกระทบอย่างมากต่อสถานการณ์การผลิตและการดำเนินธุรกิจของวิสาหกิจ รวมถึงอัตราการเติบโตของท้องถิ่น

นายเหงียน ดึ๊ก ไห่ รองประธานรัฐสภา กล่าวปราศรัย

เมื่อเผชิญกับสถานการณ์ดังกล่าว รองประธานรัฐสภาเสนอให้มีการกำหนดมาตรการลงโทษ ตลอดจนกำหนดกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการจัดการประมูล กฎเกณฑ์การประมูล และให้ผู้จัดการประมูลสามารถตัดสินใจระงับหรือทบทวนประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการประมูลได้ เมื่อมีสัญญาณบ่งชี้ถึงความไม่ปกติ

“ร่างกฎหมายฉบับนี้จะต้องสะท้อนถึงเจตนารมณ์อันรอบด้าน นั่นคือ เราสร้างเงื่อนไขการใช้ทรัพยากรธรรมชาติเพื่อการพัฒนาประเทศ แต่ต้องบริหารจัดการ หลีกเลี่ยงการใช้ช่องโหว่ ความสูญเสีย และหลีกเลี่ยงสถานการณ์เชิงลบ ตลอดจนอิทธิพลต่อกิจกรรมการแสวงหาประโยชน์จากแร่ธาตุ” รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

การดูแลอย่างเข้มงวดในการจัดการแร่ธาตุหายาก

แม้ว่าจะเห็นด้วยว่าร่างกฎหมายได้เพิ่มบทเฉพาะเพื่อควบคุมการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้แร่ธาตุหายาก แต่ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Hoang Thanh Tung เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายดำเนินการวิจัยต่อไปและพิจารณาเพิ่มบทเฉพาะเกี่ยวกับแร่ธาตุหายาก หรือเพิ่มบททั่วไปที่ควบคุมการจัดการและการใช้แร่ธาตุ เชิง ยุทธศาสตร์ ซึ่งรวมถึงมาตราต่างๆ มากมาย รวมถึงมาตราที่ควบคุมประเด็นทั่วไปเกี่ยวกับแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ มาตราที่ควบคุมแร่ธาตุหายาก และมาตราที่ควบคุมแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์อื่นๆ

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม ฮวง ทันห์ ตุง

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรมกล่าวว่า การออกแบบบทแยกเกี่ยวกับแร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ จะช่วยให้นโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคมีความครอบคลุมและสมบูรณ์ยิ่งขึ้น ด้วยเหตุนี้ รัฐบาลจึงควรมีกฎระเบียบเฉพาะเจาะจงและละเอียดสำหรับแร่ธาตุแต่ละประเภท เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์จริง

นายเหงียน ถั่น ไห ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนฯ แสดงความเห็นด้วยว่า นอกจากทรัพยากรที่จำเป็นอย่างยิ่งต่อชีวิต เช่น วัสดุก่อสร้าง ทราย หิน กรวด แล้ว แร่ธาตุเชิงยุทธศาสตร์ เช่น แร่ธาตุหายาก ยังต้องได้รับการดูแลจัดการเป็นพิเศษ เนื่องจากแร่ธาตุหายากเป็นวัสดุเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญสำหรับอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์ ซึ่งใช้ในการผลิตชิ้นส่วนอิเล็กทรอนิกส์ประสิทธิภาพสูง นี่จึงเป็นหนึ่งในข้อได้เปรียบของประเทศเราในการแข่งขันด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ดังนั้น หน่วยงานร่างจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับกฎระเบียบเกี่ยวกับการประเมินปริมาณสำรองแร่

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถั่น ไห่

สำหรับขั้นตอนการบริหารและกฎระเบียบเกี่ยวกับการออกใบอนุญาตการขุดแร่ โดยเฉพาะแร่ที่นำมาใช้เป็นวัสดุก่อสร้าง ประธานคณะทำงานคณะผู้แทนฯ กล่าวว่า ขณะนี้ยังไม่มีความชัดเจน ซึ่งอาจนำไปสู่การละเมิดกฎเกณฑ์หรือความล่าช้าและเพิ่มต้นทุนให้กับธุรกิจได้ง่าย ดังนั้น จึงจำเป็นต้องทบทวนร่างกฎหมายอย่างละเอียด เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น กฎหมายว่าด้วยผังเมือง กฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม กฎหมายว่าด้วยการลงทุน เป็นต้น

ในขณะเดียวกัน ควรให้ความสำคัญกับการปกป้องสิ่งแวดล้อมและการถมดินหลังสิ้นสุดการทำเหมืองแร่ ปัจจุบันยังไม่มีกลไกที่ชัดเจนในการบังคับให้ภาคธุรกิจฟื้นฟูสิ่งแวดล้อมหลังการทำเหมืองแร่ ซึ่งนำไปสู่พื้นที่เหมืองร้างจำนวนมาก ส่งผลกระทบต่อชุมชนและท้องถิ่น

นายเหงียน ถัน ไห ประธานคณะกรรมการยังได้เสนอให้ร่างกฎหมายกำหนดกลไกในการแบ่งปันผลประโยชน์จากการขุดแร่อย่างชัดเจน โดยรับรองสิทธิของท้องถิ่นและชุมชนในสถานที่ที่มีกิจกรรมการขุดแร่ เช่น การชดเชยและการสนับสนุนการตั้งถิ่นฐานใหม่

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

ในคำกล่าวสรุป รองประธานรัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน ได้เรียกร้องให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนและปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดเขตพื้นที่ซึ่งสิทธิในการขุดแร่จะไม่ถูกประมูลต่อไป เพื่อให้เกิดการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใส สอดคล้องกับศักยภาพในการขุด แปรรูป และใช้งานจริงของโรงงานปูนซีเมนต์และโรงงานแปรรูปแร่ที่ดำเนินการตามกฎหมาย โดยหลีกเลี่ยงการเก็งกำไร การถือครองแร่ การแสวงหากำไรเกินควร และไม่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อการพัฒนาโครงการสำรวจและขุดแร่ใหม่ตามที่กำหนดไว้

ในส่วนของกฎระเบียบการจัดการแร่ธาตุหายาก รองประธานรัฐสภาได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้มีการทบทวนและดำเนินการให้กฎระเบียบการจัดการแร่ธาตุหายากเสร็จสมบูรณ์อย่างต่อเนื่อง พร้อมทั้งให้มีการจัดทำแนวทางของเลขาธิการให้เป็นสถาบันในการประชุมหารือกับตัวแทนหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเกี่ยวกับกลยุทธ์การจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้ทรัพยากรแร่ธาตุหายากเพื่อรองรับการพัฒนาประเทศ

“กฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดการ การแปรรูป และการใช้แร่ธาตุหายากจะต้องสร้างช่องทางทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมการขุด การแปรรูป และการใช้แร่ธาตุหายากในลักษณะที่สอดประสานและมีประสิทธิภาพ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนาที่ยั่งยืนในแง่ของเศรษฐกิจ-สังคม สิ่งแวดล้อม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง กิจการต่างประเทศ ความร่วมมือระหว่างประเทศ นำมาซึ่งประโยชน์สูงสุดแก่ประเทศ” รองประธานรัฐสภาเน้นย้ำ

พร้อมกันนี้ จำเป็นต้องศึกษาข้อกำหนดที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับเนื้อหาบางประการ เช่น กลไกของรัฐในการกำหนดหรืออนุญาตให้มีสิทธิใหม่ในการสำรวจ ใช้ประโยชน์ แปรรูป และใช้แร่ธาตุหายาก เนื้อหาของการแปรรูปแร่ธาตุหายากในเชิงลึกและการใช้แร่ธาตุหายาก

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/phai-quan-ly-duoc-tranh-tieu-cuc-loi-dung-so-ho-that-thoat-khoang-san-10390344.html