การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจในการรักษาเสถียรภาพราคาจะต้องเกี่ยวข้องกับความสามารถขององค์กรที่ดำเนินการ

โดยตระหนักว่าการรักษาเสถียรภาพราคาเป็นปัญหาที่ผู้มีสิทธิออกเสียงมีความกังวลเป็นอย่างยิ่ง สมาชิกคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจึงสนับสนุนการเพิ่มการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้เหมาะสมกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ แต่ควรทราบว่าต้องดำเนินไปควบคู่กับการปรับปรุงความสามารถในการดำเนินงานในระดับรากหญ้าเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

เช้าวันที่ 9 ตุลาคม การประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 50 ต่อเนื่องมา คณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภาแห่งชาติ ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยราคา โดยมีนายเหงียน ดึ๊ก หาย รองประธานสภาแห่งชาติ เป็นประธานการประชุม

การกำจัด "คอขวด" ของสถาบัน การรับรองความสอดคล้องและการซิงโครไนซ์ในระบบกฎหมาย

ข้อเสนอของรัฐบาลที่นำเสนอโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang ระบุว่าการแก้ไขกฎหมายฉบับนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรของระบบ การเมือง และการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารใหม่ โดยเฉพาะการยุติการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอทั่วประเทศตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 และการจัดระเบียบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นออกเป็นสองระดับ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ทัง นำเสนอร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยราคา (ภาพ: DUY LINH)

พร้อมกันนี้ ให้ดำเนินการจัดการปัญหาเชิงปฏิบัติอย่างทันท่วงที ขจัด "อุปสรรค" ทางสถาบัน รับรองความสอดคล้อง การประสานกัน และความเป็นไปได้ของกฎหมายว่าด้วยราคาให้สอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบัน และสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศ

ตามที่รัฐมนตรีกล่าว ร่างกฎหมายแก้ไขกำหนดให้มีการโอนความรับผิดชอบในการดำเนินการรักษาเสถียรภาพราคาจากคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอไปยังคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เพื่อให้สอดคล้องกับรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

การแก้ไขและเพิ่มเติมชื่อและอำนาจกำหนดราคาสำหรับสินค้าและบริการต่างๆ ในด้านก๊าซธรรมชาติ การบิน การตรวจสอบยานพาหนะ การตรวจสอบความปลอดภัยแรงงาน หลักทรัพย์ เงินสำรองแห่งชาติ การรถไฟ และผลิตภัณฑ์และบริการสาธารณะในด้านการดูแลสุขภาพ และ การศึกษา และการฝึกอบรม

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังเพิ่มบริการโครงสร้างพื้นฐานสำหรับนิคมอุตสาหกรรม เขตเศรษฐกิจ... ที่ลงทุนจากงบประมาณแผ่นดิน ลงในรายชื่อบริการที่มีราคาตามรัฐ โดยมีอำนาจกำหนดราคาโดยเฉพาะที่เป็นของคณะกรรมการประชาชนในระดับจังหวัด

ในส่วนการตรวจสอบและสอบสวนนั้น ร่างกฎหมายได้ยกเลิกระเบียบเกี่ยวกับการตรวจสอบราคาเฉพาะทาง และอ้างอิงการบังคับใช้การตรวจสอบราคาและประเมินราคาตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบให้สอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยการตรวจสอบ พ.ศ. 2568

พร้อมกันนี้ ให้ลดเงื่อนไขที่ไม่จำเป็น ลดความซับซ้อนของเงื่อนไขในการออกใบรับรองสำหรับธุรกิจในบริการประเมินค่า โดยเฉพาะยกเลิกกฎระเบียบที่กำหนดให้ตัวแทนที่ได้รับอนุญาตขององค์กรผู้บริจาคทุนต้องมีบัตรประเมินค่า

รัฐบาลเสนอให้จัดทำกฎหมายโดยย่อขั้นตอนในกรณีเร่งด่วนเพื่อแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติ โดยเสนอให้รัฐสภาพิจารณาให้ความเห็นชอบในการประชุมรัฐสภา สมัยที่ 10 สมัยที่ 15 (ตุลาคม 2568)

ภาพการประชุมเช้าวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๕๘ (ภาพ : ดุ่ย หลิน)

ภายหลังจากการตรวจสอบเบื้องต้นของร่างกฎหมายแล้ว คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น และมีมติให้เพิ่มร่างกฎหมายดังกล่าวเข้าในแผนงานพัฒนากฎหมายและข้อบังคับปี 2568 และแผนงานสมัยประชุมสมัยที่ 10 เพื่อให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติแสดงความคิดเห็น พิจารณา และอนุมัติตามลำดับและขั้นตอนที่ย่อลง

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นชอบที่จะยกเลิกเนื้อหาการตรวจสอบราคาเฉพาะทางภายในขอบเขตของร่างกฎหมายและบทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายการตรวจสอบเลขที่ 84/2025/QH15 ขณะเดียวกัน คณะกรรมการเห็นชอบที่จะแก้ไขระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับการรักษาเสถียรภาพราคาตามที่รัฐบาลเสนอ เพื่อให้มั่นใจว่าการดำเนินการเป็นไปตามรูปแบบรัฐบาลสองระดับ อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอและการดำเนินการรักษาเสถียรภาพราคาในระดับเทศบาลจำเป็นต้องได้รับการพิจารณา เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ในด้านทรัพยากร บุคลากร และขอบเขตของการรักษาเสถียรภาพราคา เพื่อให้การดำเนินการเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ

เกี่ยวกับรายการสินค้าสำรองของชาติ คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่า ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย โดยสาระสำคัญแล้ว รายการสินค้าสำรองของชาติและสินค้าสำรองของชาติในด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ในกรณีที่รัฐเป็นผู้กำหนดราคา จะดำเนินการผ่าน 4 รูปแบบ ได้แก่ การจัดซื้อโดยการประมูลแบบกำหนด การจัดซื้อโดยตรงจากทุกหน่วยงาน การขายโดยตรงจากทุกหน่วยงาน และการขายแบบกำหนด ดังนั้น จึงขอแนะนำให้มีการทบทวนกฎระเบียบเพื่อให้เป็นเอกภาพ และให้กระทรวงและหน่วยงานที่ดำเนินการด้านสินค้าสำรองเป็นผู้กำหนดราคาสินค้าสำรองเมื่อดำเนินการทั้ง 4 รูปแบบข้างต้น

ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการบริหารราคา

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายดังกล่าว สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติกล่าวว่าขอบเขตของการแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้ไม่มากนัก โดยมุ่งเน้นไปที่การดำเนินนโยบายปรับปรุงกลไกการจัดองค์กรให้มีประสิทธิภาพและสร้างความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงการดำเนินนโยบายส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในบริบทของการดำเนินองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เจิ่น ถั่น มาน เรียกร้องให้หน่วยงานต่างๆ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและมอบอำนาจในการบริหารจัดการราคา โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มการสนับสนุนทางเทคโนโลยี (ดิจิทัล, AI) ในระดับตำบล เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการดำเนินงาน ลดขั้นตอนการบริหารและลดความซับซ้อน โดยไม่ส่งผลกระทบต่อการดำเนินธุรกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐต้องบริหารจัดการและกำกับดูแลตลาดอยู่เสมอ ไม่ให้ราคาสินค้าเพิ่มขึ้นอย่างไม่สมเหตุสมผล

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง หมัน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ (ภาพ: DUY LINH)

ประธานรัฐสภาขอให้กระทรวงการคลังชี้แจงเหตุผลในการขยายระยะเวลาตรวจสอบราคาเฉพาะกิจจาก 10 วัน เป็น 15 วัน โดยเห็นว่าควรพิจารณาลดระยะเวลาลงเพื่อไม่ให้เกิดปัญหาแก่ภาคธุรกิจ นอกจากนี้ เนื้อหาสำคัญต่างๆ เช่น การขยายกองทุนรักษาเสถียรภาพราคา (จากแหล่งงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐ) การปรับปรุงมาตรฐานการประเมินราคาให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล และการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการบริหารจัดการฐานข้อมูลราคา ก็เป็นประเด็นสำคัญที่เน้นย้ำเพื่อเสริมสร้างวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการบริหารจัดการราคา

เห็นด้วยกับมุมมองของประธานสภาแห่งชาติ สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาแห่งชาติสนับสนุนการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจในการดำเนินการรักษาเสถียรภาพราคา แต่ระบุว่าต้องดำเนินไปพร้อมกับการปรับปรุงศักยภาพขององค์กรภาคประชาชนเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้

นายเหงียน ถั่น ไห ประธานคณะทำงานคณะผู้แทน กล่าวว่า การรักษาเสถียรภาพราคาสินค้าเป็นปัญหาที่ผู้มีสิทธิเลือกตั้งกังวลอย่างยิ่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่มีความอ่อนไหว เช่น หลังภัยพิบัติทางธรรมชาติ โรคระบาด หรือวันหยุด ซึ่งราคาสินค้าจำเป็นมีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้น อย่างไรก็ตาม จากข้อมูลรายงานของกระทรวงมหาดไทย ปี พ.ศ. 2567 พบว่าแต่ละตำบลมีเจ้าหน้าที่การเงินและบัญชีประจำเฉลี่ยเพียงประมาณ 0.6 คนเท่านั้น ประธานเหงียน ถั่น ไห ระบุว่า การมอบหมายงานเพิ่มเติมในการรักษาเสถียรภาพราคาสินค้า ซึ่งมักต้องอาศัยความเป็นมืออาชีพและครอบคลุมพื้นที่ขนาดใหญ่ อาจนำไปสู่ภาระงานที่มากเกินไปและขาดความเป็นมืออาชีพในระดับรากหญ้า ส่งผลโดยตรงต่อชีวิตความเป็นอยู่ของประชาชน

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถั่น ไห่ แสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมาย (ภาพ: DUY LINH)

เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและมีประสิทธิภาพ ประธานเหงียน แทง ไห่ ได้เสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกการอนุญาตหรือการเชื่อมโยงการบริหารจัดการราคาระหว่างระดับตำบลและระดับจังหวัด ขณะเดียวกัน ควรมีคำสั่งเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการประสานงานระหว่างหน่วยงาน หน่วยงานสาขา และหน่วยงานระดับตำบลที่เกี่ยวข้องในการจัดการรักษาเสถียรภาพราคา

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นที่สมาชิกคณะกรรมการประจำรัฐสภาเสนอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเหงียน วัน ถัง เน้นย้ำว่าหน่วยงานร่างกฎหมายจะยังคงทบทวนและรับรองความสอดคล้องระหว่างบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยราคาและบทบัญญัติทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวว่า กฎหมายว่าด้วยราคาสินค้ายังคงเสริมสร้างหลักการบริหารจัดการควบคุมราคาสินค้าตามกลไกตลาด รัฐเคารพสิทธิขององค์กรธุรกิจและบุคคลในการกำหนดราคาแข่งขันด้วยตนเอง รัฐมีอิทธิพลต่อระดับราคาตลาดโดยอ้อมผ่านเครื่องมือทางเศรษฐศาสตร์มหภาคและเครื่องมือกำกับดูแลอื่นๆ เช่น การรักษาเสถียรภาพราคา ราคาที่ประกาศ ราคาอ้างอิง การตรวจสอบและจัดการการละเมิดกฎหมายว่าด้วยราคาสินค้า ซึ่งจะช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาด

ดังนั้น ในประเด็นเรื่องการรักษาเสถียรภาพราคา หน่วยงานร่างจึงเสนอให้มอบหมายงานดังกล่าวให้กับระดับตำบลอย่างต่อเนื่อง โดยให้เหตุผลว่าระดับจังหวัดมีพื้นที่กว้างขวางและเป็นการยากที่จะดำเนินมาตรการแทรกแซงได้อย่างทันท่วงทีเมื่อราคาผันผวน การมอบหมายงานดังกล่าวให้กับระดับตำบล หรือระดับรากหญ้า จะช่วยให้มั่นใจได้ว่าจะได้รับการตอบสนองอย่างรวดเร็วและสอดคล้องกับสถานการณ์ในท้องถิ่น

เกี่ยวกับความท้าทายที่เกี่ยวข้องกับศักยภาพของบุคลากรและการดำเนินงานในระดับตำบล เพื่อแก้ไขปัญหานี้ หน่วยงานร่างได้ยืนยันถึงความจำเป็นเร่งด่วนในการปรับปรุงขีดความสามารถในการดำเนินงาน โดยมุ่งเน้นการฝึกอบรมบุคลากรด้านการเงิน การบัญชี และการจัดทำงบประมาณ ซึ่งเป็นข้อกำหนดเร่งด่วน ไม่เพียงแต่สำหรับภาคส่วนราคาเท่านั้น แต่ยังรวมถึงบริบทของแนวทางที่เข้มแข็งของโปลิตบูโรในการปฏิรูปรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย

วาน โตอัน

ที่มา: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html