'เป็นเรื่องไม่วิทยาศาสตร์หากรัฐต้องซื้อโครงการ PPP ที่ไม่มีประสิทธิภาพกลับมา'

โครงการถนนสายหลักที่มีปริมาณการจราจรต่ำและไม่มีการรับประกันรายได้ จากนั้นขอให้รัฐบาลซื้อกลับคืน "เป็น เรื่องไม่วิทยาศาสตร์ " ตามที่ผู้แทน Truong Trong Nghia กล่าว

เมื่อเช้าวันที่ ๙ พฤศจิกายน ๒๕๕๘ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาร่างมติโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการลงทุนก่อสร้างงานจราจรทางถนน

ข้อ 3 ของร่างกฎหมายระบุหลักการและเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่อง ดังนั้น โครงการจะต้องมีข้อเสนอเป็นลายลักษณ์อักษรจาก กระทรวงคมนาคม และ/หรือคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัด ระบุหรือคาดการณ์แหล่งเงินทุนลงทุน และมีสถานที่และระยะเวลาดำเนินการที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง

ผู้แทน Truong Trong Nghia (รองประธานสมาคมเนติบัณฑิตนครโฮจิมินห์) แสดงความกังวลต่อบทบัญญัตินี้ โดยกล่าวว่ามาตรา 3 เป็นเพียงการระบุขั้นตอนการดำเนินการในแง่ของหลักการและเกณฑ์เท่านั้น เพื่อที่จะมีสิทธิ์ได้รับกลไกพิเศษ โครงการเหล่านี้ต้องเป็นไปตามเกณฑ์สามประการ ได้แก่ ประสิทธิภาพ ความสมเหตุสมผล และความเร่งด่วน

ผู้แทนได้อ้างอิงเรื่องจริงและแสดงความกังวลเมื่อมีโครงการคมนาคมขนส่งที่ดำเนินการภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ซึ่งเป็นไปตามสัญญาระหว่างรัฐและเอกชน ซึ่งถือเป็นเส้นทางสำคัญ แต่ปริมาณการจราจรกลับต่ำเกินไป ไม่สอดคล้องกับรายได้ “โครงการเหล่านี้จึงขอให้รัฐซื้อคืนเพื่อช่วยเหลือ ซึ่งเป็นเหตุผลที่ไม่เป็นวิทยาศาสตร์อย่างยิ่ง” ผู้แทน Nghia กล่าว

ในขณะเดียวกัน โครงการ BOT (สร้าง-ดำเนินการ-ถ่ายโอน) บางโครงการมีปริมาณการรับส่งข้อมูลมากเกินไป จนทำให้โอเวอร์โหลด "ใครเป็นผู้รับผิดชอบความสมเหตุสมผลและประสิทธิภาพของโครงการเหล่านี้" ผู้แทน Nghia กล่าว

ผู้แทน Truong Trong Nghia ภาพ: สื่อรัฐสภา

นอกจากนี้ เขายังเสนอว่า หากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบรายชื่อโครงการที่จะอยู่ภายใต้กลไกพิเศษภายใต้ข้อมตินี้ คณะกรรมการเศรษฐกิจจะต้องมุ่งมั่นที่จะตรวจสอบและยืนยันอย่างเต็มที่ว่าโครงการเหล่านี้มีความสมเหตุสมผล เร่งด่วน และมีประสิทธิภาพ “มิฉะนั้น ให้ปล่อยให้รัฐบาลเป็นผู้ตัดสินใจเกี่ยวกับรายชื่อโครงการ” นายเหงียกล่าวแสดงความคิดเห็น

ผู้แทน Vu Tien Loc (ประธานศูนย์อนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศเวียดนาม) แสดงความกังวลเกี่ยวกับรายชื่อโครงการที่แนบมากับร่างข้อมติที่รัฐสภากำลังจะอนุมัติ โดยกล่าวว่าคณะกรรมการประจำรัฐสภาหรือคณะกรรมการเศรษฐกิจไม่ควรมีภาระในการสำรวจ ประเมินผล และให้คำมั่นสัญญาต่อรัฐสภาว่าโครงการเหล่านี้เป็นไปตามเงื่อนไขทุกประการ

ผู้แทนเสนอให้รัฐสภากำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะสำหรับโครงการที่เข้าข่ายกลไกดังกล่าวเท่านั้น จากนั้นโครงการใดที่เข้าข่ายเงื่อนไขดังกล่าวจะเข้าข่ายกฎระเบียบเฉพาะ รัฐบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในการรับรองรายชื่อโครงการ

ผู้แทนเหงียน ดาญ ตู (สมาชิกถาวรของคณะกรรมการตุลาการ) เห็นด้วย กล่าวว่าการกำหนดหลักการและเกณฑ์การคัดเลือกโครงการนำร่องมีความสำคัญอย่างยิ่ง ซึ่งเป็นพื้นฐานในการพิจารณาและตัดสินใจว่าโครงการนั้นมีสิทธิ์นำร่องใช้กลไกและนโยบายเฉพาะที่ระบุไว้ในร่างมติหรือไม่

นอกจากนี้ เขายังสนใจรายชื่อโครงการด้วย โดยขอให้หน่วยงานร่างชี้แจงว่าโครงการใดบ้างที่ตรงตามหลักการและเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในร่างมติเพื่อให้มีสิทธิได้รับกลไกพิเศษ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ภาพ: สื่อรัฐสภา

นายเหงียน ชี ดุง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน อธิบายเพิ่มเติมว่า เห็นด้วยกับผู้แทนเกี่ยวกับความจำเป็นในการทบทวนความเร่งด่วนและประสิทธิผลของโครงการที่อยู่ภายใต้กลไกพิเศษ “กระทรวงจะทำงานร่วมกับคณะกรรมการเศรษฐกิจ รายงานกลับไปยังรัฐบาล และนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อขอความเห็น” นายดุงกล่าว

อย่างไรก็ตาม โครงการที่เสนอในมติฉบับนี้ได้รับการระบุแล้ว มีการจัดเตรียมขั้นตอนการลงทุน และจัดสรรเงินทุนเรียบร้อยแล้ว หากรัฐสภาอนุมัติ นายซุงเชื่อว่าจะสามารถดำเนินการได้ภายในระยะเวลาอันสั้น นอกจากนี้ กระทรวงฯ ยังได้พัฒนาบทบัญญัติแบบเปิด เพื่อให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถเสนอโครงการต่อไปได้ หากยังไม่เสร็จสิ้นขั้นตอนการลงทุน

“ในกระบวนการดำเนินการที่กำลังจะเกิดขึ้น โครงการใหม่ๆ จะต้องยึดถือหลักการและเกณฑ์ที่เรากำหนดไว้ และต้องเป็นไปตามนั้นก่อนรายงานให้รัฐบาลและคณะกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจ แทนที่จะรอให้การประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่งเรื่องให้” นายดุงกล่าว

ซอน ฮา

ลิงค์ที่มา: https://vnexpress.net/phan-khoa-hoc-neu-nha-nuoc-phai-mua-lai-du-an-ppp-khong-hieu-qua-4674843.html