การส่งเสริมทรัพยากรทางวัฒนธรรมในยุคใหม่

รัฐสภาได้ผ่านมติที่ 202/2025/QH15 เกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดในสมัยประชุมครั้งที่ 9 เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน พ.ศ. 2568 หน่วยงานบริหารใหม่ ๆ ซึ่งรวมถึงระดับจังหวัดและระดับชุมชน จะเริ่มดำเนินการอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 นับเป็นก้าวสำคัญทางประวัติศาสตร์ในกระบวนการปฏิรูปสถาบัน การปรับปรุงกลไก และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการ

ชาวจาไรแสดงฆ้องข้างกองไฟในเขตที่ราบสูงตอนกลาง (ภาพ: PHONG DIEP)

ควบคู่ไปกับการดำเนินงานที่ราบรื่นของระบบรัฐบาลสองระดับ การส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมของท้องถิ่นหลังการควบรวมกิจการให้ถึงศักยภาพสูงสุด ถือเป็นภารกิจที่สำคัญและเร่งด่วน

ตอนที่ 1: พลังทางวัฒนธรรมเชื่อมโยงชุมชน กำหนดอนาคต

จากจังหวัดและเมืองใหม่ 34 แห่ง ทรัพยากรต่างๆ ได้รับการกระจุกตัว ทำให้ท้องถิ่นต้องสร้างกลยุทธ์ทางวัฒนธรรมระดับภูมิภาคเพื่อส่งเสริมศักยภาพและความแข็งแกร่ง ส่งผลให้เกิดการพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ของประเทศ

การสร้างเอกลักษณ์และแบรนด์ในบริบทใหม่

ในยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ พรรคและรัฐของเราให้ความสำคัญกับปัจจัยทางวัฒนธรรมมาโดยตลอด มติที่ 76/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 15 มีนาคม 2568 ของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ว่าด้วยการจัดหน่วยบริหารระดับจังหวัดในปี 2568 ได้กำหนดภารกิจไว้ว่า การพัฒนาแผนการจัดหน่วยบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบลต้องรักษาและส่งเสริมประเพณีทางประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม และชาติพันธุ์ของแต่ละท้องถิ่น และสร้างความสามัคคีของชุมชน

ก่อนหน้านี้ มติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2560 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 12 ว่าด้วยการพัฒนาและปฏิรูประบบ การเมือง อย่างต่อเนื่องให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล ระบุว่า การจัดระบบบริหารระดับรากหญ้าต้องสอดคล้องกับลักษณะเฉพาะของท้องถิ่น รวมถึงปัจจัยทางวัฒนธรรม ซึ่งแสดงให้เห็นถึงมุมมองที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐในการกำหนดให้วัฒนธรรมเป็นแรงผลักดันการพัฒนาที่ยั่งยืน และช่วยให้ท้องถิ่นต่างๆ สามารถสร้างอัตลักษณ์และภาพลักษณ์ของตนเองในบริบทใหม่

นโยบายการรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดเป็นก้าวสำคัญที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนายุคใหม่ เพื่อเอาชนะข้อจำกัดของระบบบริหารในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาการกระจายทรัพยากรและความไม่มีประสิทธิภาพของจังหวัดขนาดเล็ก การรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดเป็น 34 หน่วยงานใหม่นี้ ไม่เพียงแต่ช่วยลดภาระงบประมาณเท่านั้น แต่ยังสร้างโอกาสในการวางแผนพัฒนาพื้นที่ท้องถิ่นและภูมิภาคใหม่ด้วย

การควบรวมหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดไม่ใช่การสูญเสียอัตลักษณ์ท้องถิ่น แต่เป็นการยกระดับท้องถิ่น ไม่ใช่การลบล้างประวัติศาสตร์ แต่เป็นการเขียนบทใหม่ในระดับที่ใหญ่ขึ้นและยิ่งใหญ่กว่าเดิม

ดร.เหงียน ซี ดุง

อย่างไรก็ตาม กระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรยังคงสร้างความท้าทาย เนื่องจากแต่ละจังหวัดและเมืองมีเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของตนเองที่ตกผลึกมาตลอดหลายร้อยปีในประวัติศาสตร์ และเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับวิถีชีวิตของชุมชน การเปลี่ยนแปลงเขตแดน ชื่อ หรือศูนย์กลางการบริหาร อาจทำให้พื้นที่และทรัพยากรสำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมดั้งเดิมในเขตที่อยู่อาศัย หมู่บ้าน และหมู่บ้านเล็ก ๆ ลดลง

ความกังวลที่มากขึ้นเกิดขึ้นในระดับจังหวัด ซึ่งคุณค่าทางวัฒนธรรมไม่เพียงแต่มีความสำคัญต่อชุมชนเท่านั้น แต่ยังมีบทบาทเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาเศรษฐกิจ วัฒนธรรม และสังคมอีกด้วย หากปัญหานี้ไม่ได้รับการแก้ไขอย่างเหมาะสม อาจมีความเสี่ยงที่ทรัพยากรจะมุ่งเน้นไปที่การพัฒนาวัฒนธรรมเพียงในภาคกลาง ขณะที่ละเลยพื้นที่ภูเขา ห่างไกล และโดดเดี่ยว ส่งผลให้อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมเลือนหายไปหรืออาจถึงขั้นสูญสลายไป

เพื่อแก้ไขข้อกังวลนี้ การอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมต้องเป็นศูนย์กลางของกระบวนการปฏิรูปสถาบัน หน่วยงานทุกระดับและทุกภาคส่วนจำเป็นต้องดำเนินการวิจัยเชิงรุกและพัฒนาแผนงานที่เหมาะสม โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดสองประการ ประการแรกคือการปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการกลไกหลังจากการปรับปรุง และประการที่สองคือการอนุรักษ์และส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมท้องถิ่นใหม่ๆ เพื่อให้วัฒนธรรมเป็นรากฐานทางจิตวิญญาณของสังคมอย่างแท้จริง เป็นทั้งเป้าหมายและพลังภายใน เป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ

รองประธานคณะกรรมการวัฒนธรรมและสังคม ตา วัน ฮา วิเคราะห์ว่า “ชาวเวียดนามมีวัฒนธรรมยาวนานกว่า 4,000 ปี แต่ละท้องถิ่นและภูมิภาคมีเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมของตนเอง แต่ละกลุ่มชาติพันธุ์มีวัฒนธรรม ประเพณี นิสัย และประเพณีทางประวัติศาสตร์อันยาวนานที่เกี่ยวข้องกับผืนแผ่นดิน ดังนั้น เมื่อผสานรวมเข้าด้วยกัน เราต้องใส่ใจกับปัจจัยต่างๆ ทั้งทางภูมิศาสตร์ วัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ ธรรมชาติ เศรษฐกิจ การเมือง สังคม ชาติพันธุ์ ศาสนา... ปัจจัยเหล่านี้เปรียบเสมือนกาวที่เชื่อมชุมชนเข้าด้วยกันและก่อให้เกิดเอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของภูมิภาค” ศิลปินผู้มีชื่อเสียง ดัง กง หุ่ง รองประธานสมาคมวรรณกรรมและศิลปะจังหวัดยาลาย กล่าวว่า หากขาดความเข้าใจและความเปิดกว้างอย่างลึกซึ้ง อาจนำไปสู่สถานการณ์ “ไปด้วยกันแต่ไม่พบกัน” ได้อย่างง่ายดาย

เพิ่มข้อได้เปรียบในระดับภูมิภาคให้สูงสุด

เพื่อธำรงรักษาและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมดั้งเดิมในบริบทของการควบรวมกิจการด้านการบริหาร จำเป็นต้องนำแนวทางการแก้ปัญหาแบบซิงโครนัสมาใช้ ประการแรก จังหวัดและเมืองใหม่ ๆ จำเป็นต้องพัฒนากลยุทธ์การพัฒนาวัฒนธรรมระดับภูมิภาคเชิงรุกที่สะท้อนถึงลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นสมาชิกอย่างครบถ้วน มีแผนการพัฒนาและการอนุรักษ์ที่เหมาะสม และสร้างข้อได้เปรียบในการแข่งขัน

กลยุทธ์นี้ควรเน้นการให้ความสำคัญกับการลงทุนด้านมรดกทางวัฒนธรรม เทศกาลประเพณี หมู่บ้านหัตถกรรม และศิลปะพื้นบ้าน ยกตัวอย่างเช่น ในกรณีของการรวมเมืองไห่เซืองและเมืองไฮฟอง จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจว่าคุณค่าทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ของเมืองไห่เซือง เช่น เครื่องปั้นดินเผาฉู่เต้า การแสดงหุ่นกระบอกน้ำฮ่องฟอง หรือเทศกาลกงเซิน-เคียบบั๊ก จะยังคงได้รับการสนับสนุนทั้งด้านวัสดุและทรัพยากรบุคคล และมีการจัดระเบียบอย่างสมดุล ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องออกแบบกลไกการจัดสรรงบประมาณทางวัฒนธรรมที่เป็นธรรม โดยให้ความสำคัญกับท้องถิ่นที่ไม่ได้เป็นศูนย์กลางการบริหารอีกต่อไป เพื่อรักษากิจกรรมทางวัฒนธรรม

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องส่งเสริมรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน ระดมภาคธุรกิจเข้ามามีส่วนร่วมในการอนุรักษ์และแสวงหาประโยชน์จากมรดกทางวัฒนธรรม ทั้งช่วยอนุรักษ์มรดกและสร้างงานให้กับประชาชน สร้างรายได้เข้างบประมาณท้องถิ่น

ดร. ตรัน ฮู ซอน กล่าวว่า จังหวัดและเมืองที่เพิ่งรวมเข้าด้วยกันใหม่นี้เป็นแหล่งรวมตัวของภูมิภาคย่อยทางวัฒนธรรมมากมาย เขาจึงเสนอให้จัดตั้งภูมิภาคย่อยทางวัฒนธรรมจากชุมชนที่มีลักษณะทางภูมิศาสตร์และประวัติศาสตร์คล้ายคลึงกัน ก่อให้เกิดชุมชนของเจ้าของวัฒนธรรม เพื่อเพิ่มประโยชน์สูงสุดให้กับภูมิภาคในการพัฒนาสังคมและวัฒนธรรมของท้องถิ่น กวีวัน กง หุ่ง มองโลกในแง่ดีว่า "เมื่อวัฒนธรรมพัฒนา มันจะนำไปสู่การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมโดยรวม"

การส่งเสริมการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการอนุรักษ์วัฒนธรรมจึงมีความสำคัญไม่แพ้กัน นับเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพสำหรับการจัดการและส่งเสริมคุณค่าทางวัฒนธรรมในบริบทของการควบรวมกิจการทางการบริหาร การสร้างฐานข้อมูลวัฒนธรรมดิจิทัล ซึ่งรวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับโบราณวัตถุทางประวัติศาสตร์ เทศกาล หมู่บ้านหัตถกรรม และวัสดุทางชาติพันธุ์วิทยา จะช่วยอนุรักษ์ความทรงจำทางวัฒนธรรมท้องถิ่น

สามารถสร้าง “แผนที่วัฒนธรรมดิจิทัล” ระดับจังหวัดได้ เพื่อให้ประชาชนและนักท่องเที่ยวสามารถเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับคุณค่าทางวัฒนธรรมอันเป็นเอกลักษณ์ได้อย่างง่ายดาย ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน เทคโนโลยีต่างๆ เช่น เทคโนโลยีเสมือนจริง (VR) หรือเทคโนโลยีความจริงเสริม (AR) สามารถนำมาประยุกต์ใช้เพื่อสร้างเทศกาล วัตถุโบราณ และหมู่บ้านหัตถกรรม เพื่อมอบประสบการณ์อันน่าประทับใจให้กับคนรุ่นใหม่ นี่เป็นวิธีหนึ่งในการรักษาวัฒนธรรมที่จับต้องไม่ได้ ซึ่งมักจะสูญหายไปเมื่อไม่มีสถานที่จัดงานแบบดั้งเดิมอีกต่อไป

ในทางกลับกัน การส่งเสริมการศึกษาและการสื่อสารเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อช่วยปลุกความภาคภูมิใจในอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมท้องถิ่นและวัฒนธรรมประจำชาติ สำนักข่าวและเครือข่ายสังคมออนไลน์จำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของตนในการเผยแพร่คุณค่าทางวัฒนธรรม ถ่ายทอดเรื่องราวเกี่ยวกับมรดกและผู้คนในท้องถิ่นในรูปแบบที่มีชีวิตชีวา น่าดึงดูดใจ และสร้างแรงบันดาลใจ

การรณรงค์สื่อสารควรมุ่งเน้นไปที่การสร้างภาพลักษณ์ทางวัฒนธรรมเชิงบวก ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการอนุรักษ์มรดกทางวัฒนธรรมและภาคภูมิใจในอัตลักษณ์ของภูมิภาค การมีส่วนร่วมของชุมชน โดยเฉพาะในกลุ่มเยาวชน จะทำให้การอนุรักษ์วัฒนธรรมกลายเป็นความจำเป็นภายใน แทนที่จะใช้นโยบายจากเบื้องบนเพียงอย่างเดียว

วัฒนธรรมคือเสาหลักของการพัฒนาที่ยั่งยืน การปฏิรูปสถาบันผ่านการควบรวมหน่วยงานบริหารเพื่อปรับโครงสร้างองค์กร ถือเป็นโอกาสสำหรับเวียดนามที่จะยืนยันถึงพลังของวัฒนธรรมในการเชื่อมโยงชุมชนและกำหนดอนาคต การอนุรักษ์และส่งเสริมอัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมในการปฏิรูปสถาบันควรถือเป็นความรับผิดชอบของระบบการเมืองโดยรวม รวมถึงภารกิจร่วมกันของสังคมโดยรวม เมื่อวัฒนธรรมกลายเป็นศูนย์กลางของนโยบายทั้งหมด การปฏิรูปในวันนี้จะสร้างรากฐานที่มั่นคงให้เวียดนามพัฒนาอย่างยั่งยืน สร้างอัตลักษณ์ประจำชาติที่แข็งแกร่ง และยืนยันสถานะของตนในเวทีระหว่างประเทศได้อย่างมั่นใจ

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

พงษ์ เดียป และ ฮอง ตรัง

ที่มา: https://nhandan.vn/phat-huy-nguon-luc-van-hoa-trong-ky-nguyen-moi-post892484.html