บทที่ 1: การวางผังเมืองและการพัฒนาเมือง
คุณภาพความเป็นเมืองต่ำ
ในช่วงต้นภาคเรียน อัตราการขยายตัวเป็นเมืองของทั้งจังหวัดอยู่ที่ 21.45% เท่านั้น โดยในช่วง 7 เดือนแรกของปี 2567 อัตราดังกล่าวอยู่ที่ 25.58% ซึ่งสูงกว่าเป้าหมาย 26% ตามแผนงานที่กำหนดไว้ถึง 98%
อย่างไรก็ตาม อัตราการขยายตัวของเมืองยังคงต่ำและยังคงห่างไกลจากอัตราเฉลี่ยของจังหวัดที่พัฒนาแล้วและหลายจังหวัดในภูมิภาค คุณภาพของบันทึกข้อมูลบางครั้งต่ำ การวัด การสำรวจ และการประเมินสถานะปัจจุบันยังไม่สมบูรณ์ การวางแผนขาดวิสัยทัศน์ การคาดการณ์ไม่ถูกต้อง และไม่มีทรัพยากรเพียงพอที่จะดำเนินการวางแผนอย่างสอดประสานกัน
โครงการวางผังเมืองหลังจากได้รับการอนุมัติแล้วยังไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนได้ หรือได้ดำเนินการแล้วแต่ยังไม่แล้วเสร็จ เนื่องจากมีปัญหาเรื่องกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับการประมูล ที่ดิน...; ขาดเงินทุนสำหรับการสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค จึงไม่สามารถดึงดูดประชาชนได้ ความหนาแน่นของประชากรเพิ่มขึ้น อัตราการขยายตัวของเมืองเพิ่มขึ้น
การจัดการหลังการวางผังเมืองและการจัดการคำสั่งก่อสร้างในบางพื้นที่ยังไม่เข้มงวดเพียงพอ และยังมีกรณีการก่อสร้างไม่เป็นไปตามผังเมืองที่ได้รับอนุมัติ การก่อสร้างโดยไม่ได้รับใบอนุญาต และการก่อสร้างที่ไม่เป็นไปตามเนื้อหาของใบอนุญาตที่ได้รับอนุญาต ซึ่งไม่ได้รับการตรวจพบ ป้องกัน หรือดำเนินการอย่างทันท่วงที บุคลากรที่ปฏิบัติงานบริหารจัดการภาครัฐในสาขาการวางผังเมืองทุกระดับมีคุณสมบัติและศักยภาพ แต่จำนวนบุคลากรเหล่านี้ยังไม่เพียงพอที่จะรองรับปริมาณงานจำนวนมาก
เมือง เตวียนกวาง กำลังมุ่งเน้นการสร้างโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์และสร้างเขตเมืองประเภทที่ 1 ภาพ: Thanh Phuc
ผู้เชี่ยวชาญระบุว่าข้อจำกัดข้างต้นเกิดจากหลายสาเหตุ ซึ่งหลายสาเหตุล้วนเป็นปัจจัยส่วนบุคคล สะท้อนให้เห็นว่าบางพื้นที่ยังไม่ตระหนักและให้ความสำคัญกับประเด็นการพัฒนาเมืองและการพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน การวางผังเมืองในหลายพื้นที่ยังคงล่าช้า ขาดวิสัยทัศน์ คุณภาพต่ำ การวางผังเมืองยังต้องปรับปรุงอยู่บ่อยครั้ง และการดำเนินการยังมีข้อจำกัดหลายประการ
ศักยภาพในการบริหารจัดการเมืองในหลายพื้นที่ยังคงอ่อนแอ การลงทุนในท้องถิ่นยังคงกระจัดกระจาย ไม่สอดประสานกัน และทรัพยากรทั้งของเมืองและทรัพยากรทางสังคมสำหรับการลงทุนยังไม่ได้รับการส่งเสริมและใช้ประโยชน์อย่างเต็มที่ ศักยภาพและความเชี่ยวชาญของบุคลากรบางส่วนที่ปฏิบัติงานวางแผนในหน่วยงานที่ปรึกษาบางแห่งยังคงต่ำ ทำให้เกิดข้อผิดพลาดและต้องแก้ไขเอกสารหลายครั้ง ส่งผลกระทบต่อความก้าวหน้าในการวางแผน องค์กรและบุคคลบางแห่งยังคงตระหนักถึงการปฏิบัติตามกฎหมายในภาคการก่อสร้างอย่างจำกัด ในบางพื้นที่และบางพื้นที่อาจมีการละเมิดกฎหมายการก่อสร้างโดยเจตนา ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการความสงบเรียบร้อยของเมือง
การเสริมสร้างทรัพยากรเพื่อการก่อสร้างและพัฒนาเมือง
มติที่ 24 กำหนดเป้าหมายว่า ภายในปี 2568 อัตราการขยายตัวเป็นเมืองของทั้งจังหวัดจะสูงเกิน 27% และภายในปี 2573 จะสูงเกิน 35%
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จังหวัดจึงมุ่งเน้นการจัดสรรเงินลงทุนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานให้เสร็จสมบูรณ์อย่างค่อยเป็นค่อยไป ก่อสร้าง ปรับปรุง และยกระดับระบบการจราจรที่มีอยู่เดิม รวมถึงลงทุนในการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานในเขตเมืองตามแผนที่ได้รับอนุมัติ โดยมุ่งเน้นไปที่เมืองเตวียนกวาง (ที่ตรงตามเกณฑ์ของเขตเมืองประเภทที่ 2) เมืองเซินเดือง เมืองหวิงห์ล็อก เมืองเตินเอียน และเมืองนาฮาง (ที่ตรงตามเกณฑ์ของเขตเมืองประเภทที่ 4 ในระดับต่ำและอ่อน) และเขตเมือง 5 แห่ง (ที่ตรงตามเกณฑ์ของเขตเมืองประเภทที่ 5) ได้แก่ ฮ่องลัก ซึ่งปัจจุบันคือฮ่องเซิน (อำเภอเซินเดือง) เมืองหมี่บ่าง (อำเภอเยนเซิน) เมืองฟูลือ (อำเภอห่ำเอียน) เมืองฮว่าฟู (อำเภอเจียมฮว่า) และเมืองเทืองเลิม (อำเภอลัมบิ่ญ) นอกจากนี้ จังหวัดยังได้กำหนดพื้นที่สำคัญในเขตเมืองอีก 20 แห่ง มีพื้นที่รวม 5,199.6 เฮกตาร์
โดยอำเภอเตวียนกวางมี 9 พื้นที่ รวมเนื้อที่ประมาณ 4,136.2 ไร่ อำเภอเจียมฮัวมี 2 พื้นที่ รวมเนื้อที่ประมาณ 35 ไร่ อำเภอนาหางมี 1 พื้นที่ รวมเนื้อที่ประมาณ 180 ไร่ อำเภอลัมบิ่ญมี 1 พื้นที่ รวมเนื้อที่ประมาณ 42.7 ไร่ อำเภอฮัมเอียนมี 3 พื้นที่ รวมเนื้อที่ประมาณ 232.7 ไร่ อำเภอเอียนเซินมี 2 พื้นที่ รวมเนื้อที่ประมาณ 333 ไร่ และอำเภอเซินเดืองมี 2 พื้นที่ รวมเนื้อที่ประมาณ 240 ไร่
นอกเหนือจากงบประมาณแผ่นดินแล้ว จังหวัดเตวียนกวางยังมุ่งมั่นที่จะใช้ทรัพยากรให้เกิดประโยชน์สูงสุดสำหรับการวางแผน การก่อสร้าง และการพัฒนาเมือง ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2565 คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกแผนดึงดูด บริหารจัดการ และใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างชาติสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 ดังนั้น โครงการก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและโครงสร้างพื้นฐานทางสังคมในเมืองจำนวนหนึ่งจึงมุ่งเน้นที่จะดึงดูดและใช้เงินทุน ODA และเงินกู้พิเศษจากผู้บริจาคต่างชาติสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568 ของจังหวัดเตวียนกวาง
รัฐบาล ได้อนุมัติโครงการลงทุนหลายโครงการ เช่น โครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อรองรับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเพื่อสนับสนุนการผลิตของชนกลุ่มน้อยในเขตภูเขาทางตอนเหนือและพื้นที่ตอนกลางของจังหวัดเตวียนกวาง โดยใช้เงินกู้จากรัฐบาลญี่ปุ่น มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 998,200 ล้านดอง โครงการลงทุนพัฒนาเขตเมืองอัจฉริยะในเมืองเตวียนกวาง โดยใช้ความช่วยเหลือที่ไม่สามารถขอคืนได้จากรัฐบาลเกาหลีผ่านทางสำนักงานความร่วมมือระหว่างประเทศแห่งเกาหลี (KOICA) มูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 160,000 ล้านดอง
นอกจากนี้ จังหวัดยังได้พัฒนาโครงการระดมทุนเงินกู้ ODA จากกองทุนความร่วมมือพัฒนา เศรษฐกิจ เกาหลีที่บริหารจัดการและดำเนินการโดยธนาคารส่งออก-นำเข้าแห่งประเทศเกาหลีในช่วงปี 2564 - 2568 โดยมีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 1,802.5 พันล้านดอง รวมถึงโครงการลงทุนก่อสร้างถนนจากใจกลางเมืองเตวียนกวางไปยังแหล่งท่องเที่ยวบ่อน้ำแร่หมี่ลัม เขตหมี่ลัม เมืองเตวียนกวาง โครงการก่อสร้างสะพาน Truong Thi เมืองเตวียนกวาง โครงการก่อสร้างสะพาน Minh Xuan เมืองเตวียนกวาง โครงการโรงพยาบาลทั่วไป Kim Xuyen อำเภอเซินเดือง...
ในระยะยาว กรมโยธาธิการและผังเมือง ระบุว่า จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการฝึกอบรม การส่งเสริม และการใช้ทรัพยากรบุคคลในการบริหารจัดการด้านการวางผังเมืองและพัฒนาเมืองทุกระดับของรัฐ เพื่อรับมือกับแนวโน้มการสร้างและพัฒนาเมืองสีเขียวและเมืองอัจฉริยะในอนาคต ศึกษาและเผยแพร่กลไกและนโยบายเพื่อสนับสนุนและส่งเสริมการพัฒนาคุณภาพการวางผังเมืองและพัฒนาเมืองในจังหวัด การวางผังเมืองและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเมืองต้องก้าวล้ำนำหน้าและสร้างทรัพยากรหลักสำหรับการพัฒนาเมือง
การปฏิรูปกระบวนการบริหาร โดยเน้นกระบวนการบริหารในด้านการก่อสร้าง การพัฒนา และการบริหารจัดการเมือง การเอาชนะสถานการณ์กระบวนการบริหารที่ซับซ้อน ยุ่งยาก ก่อให้เกิดความยุ่งยากและความไม่สะดวกแก่ประชาชนและธุรกิจ เร่งกระบวนการสร้างรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์และรัฐบาลดิจิทัล การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาประยุกต์ใช้ในการวางผังเมืองและการบริหารจัดการ สร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการใช้ประโยชน์และการใช้ข้อมูลการวางแผน ตอบสนองความต้องการในการใช้ประโยชน์ข้อมูลและแก้ไขกระบวนการบริหารสำหรับหน่วยงานของรัฐ ธุรกิจ และประชาชนอย่างรวดเร็ว
กรมก่อสร้างยังได้เสนอให้มีการประเมินการบริหารจัดการและการดำเนินการวางแผนเป็นระยะๆ เพื่อตรวจหาข้อบกพร่องและอุปสรรค และเสนอแนวทางแก้ไขการวางแผนที่มีประสิทธิภาพ ขณะเดียวกัน เสริมสร้างการกำกับดูแล การตรวจสอบ และการตรวจสอบด้วยแผนงาน ตรวจจับและจัดการองค์กรและบุคคลที่จงใจละเมิดกฎหมายในการเตรียมการ ประเมินผล อนุมัติ และบริหารจัดการหลังการวางแผนอย่างเคร่งครัด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการละเมิดผังเมือง คำสั่งก่อสร้าง การคุ้มครองสิ่งแวดล้อม การใช้และการใช้ประโยชน์จากงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม... ในเขตเมือง
ที่มา: https://baotuyenquang.com.vn/phat-trien-do-thi-dong-luc-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-bai-cuoi-phat-trien-do-thi-gan-voi-ban-sac-van-hoa-con-nguoi-tuyen-quang-197781.html
การแสดงความคิดเห็น (0)