พัฒนาป่าอย่างยั่งยืน สร้างอาชีพให้คน

ที่ผ่านมา กองทุนพิทักษ์และพัฒนาป่าไม้จังหวัดได้ดำเนินการไปแล้ว 2 ภารกิจ คือ จ่ายค่าธรรมเนียมบริการสิ่งแวดล้อมป่าไม้ และค่าธรรมเนียมปลูกป่าทดแทนให้แก่เจ้าของป่าที่เป็นองค์กรและครัวเรือน นอกจากนี้ ยังมอบหมายให้หน่วยงานทำหน้าที่พิทักษ์ป่าเพื่อมอบคุณค่าบริการสิ่งแวดล้อม สร้างแหล่งน้ำให้หน่วยงานใช้ตามระเบียบ

หน่วยงานที่จัดการพื้นที่ป่าขนาดใหญ่จะได้รับประโยชน์จากรายได้จากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ ภาพ: องค์กรพัฒนาเอกชน NHAT

ชำระเงินตามส่วนต่างของมูลค่าบริการ

กองทุนพิทักษ์และพัฒนาป่าไม้จังหวัดได้ดำเนินการชำระเงินค่าบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ (FES) เสร็จสิ้นตามแผนในปี 2567 ดังนั้น ยอดเงินชำระทั้งหมดจึงมากกว่า 9,600 ล้านดอง โดยมีพื้นที่รวมกว่า 75,110 เฮกตาร์สำหรับเจ้าของป่าที่เป็นองค์กร 8 ราย เจ้าของป่าที่เป็นครัวเรือน 617 เฮกตาร์ และองค์กรที่ได้รับมอบหมายให้ดูแลป่าและให้บริการด้านสิ่งแวดล้อมด้านน้ำประปา 13 แห่ง

ประเด็นสำคัญประการหนึ่งคือ ในปี 2568 กองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้จะกำหนดพื้นที่ให้บริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ตามระเบียบใหม่ของพระราชกฤษฎีกา 91/2024/ND-CP โดยอิงจากค่าสัมประสิทธิ์ K ตามค่าอุปทานป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ค่าสัมประสิทธิ์ K1 ปรับระดับการชำระเงินตามค่าพื้นที่ป่าสงวน ค่าสัมประสิทธิ์ K2 ปรับค่าสิ่งแวดล้อมตามป่า 3 ประเภท (ป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ ป่าคุ้มครอง ป่าผลิต) ค่าสัมประสิทธิ์ K3 ปรับระดับการชำระเงินสำหรับบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ตามแหล่งที่มาของการก่อตัวของป่า ได้แก่ ป่าธรรมชาติและป่าปลูก ค่าสัมประสิทธิ์ K4 ปรับการชำระค่าบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ตามระดับความยากในการทำงานคุ้มครองป่าไม้ในชุมชนของภาคที่ 1, 2, 3

รายได้จากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้ช่วยให้ผู้คนในพื้นที่ภูเขามีคุณภาพชีวิตที่ดีขึ้น และมุ่งสู่การพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืน ภาพ: องค์กรพัฒนาเอกชน NHAT

จากข้อมูลของกรมป่าไม้ ฟูเอียน ผลลัพธ์ของการใช้ค่าสัมประสิทธิ์ K ส่งผลให้มูลค่าการให้บริการของป่าแต่ละประเภทที่จ่ายน้ำให้กับโรงงานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการใช้น้ำในภาคอุตสาหกรรมแตกต่างกัน สำหรับพื้นที่ลุ่มน้ำโรงไฟฟ้าพลังน้ำซองฮิง พื้นที่ที่จ่ายบริการด้านสิ่งแวดล้อมของป่าเมื่อใช้ค่าสัมประสิทธิ์ K1 มีราคาต่อหน่วยอยู่ที่ 242,990 ดองเวียดนามต่อเฮกตาร์ พื้นที่ที่คำนวณตามพระราชกฤษฎีกา 91/2024/ND-CP มีราคาต่อหน่วยอยู่ที่ 304,412 ดองเวียดนามต่อเฮกตาร์ ก่อนหน้านี้ หากไม่ใช้ค่าสัมประสิทธิ์ K ป่าไม้ทั้งหมดจะมีราคาการชำระเงินเท่ากัน ซึ่งไม่ได้สะท้อนมูลค่าที่แท้จริงของป่าแต่ละประเภทที่สร้างแหล่งน้ำสำหรับสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการผลิตโดยใช้แหล่งน้ำ และเป็นการไม่ยุติธรรมต่อเจ้าของป่า

ตามรายงานของกองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ รายได้จากกองทุน DVMTR รวมกับเงินทุนจากโครงการอื่นๆ เช่น โครงการเป้าหมายการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืน โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ฯลฯ มีส่วนช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ซึ่งจะเป็นพื้นฐานในการส่งเสริมเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนในชุมชนบนภูเขาของจังหวัดตามนโยบายของพรรคและรัฐ

นาย Dang Viet Bac รองผู้อำนวยการคณะกรรมการจัดการป่าไม้เพื่อการอนุรักษ์ อำเภอ Song Hinh กล่าวว่า “เงินจาก DVMTR จะถูกนำไปใช้จ่ายเงินเดือนสำหรับกิจกรรมการอนุรักษ์ป่าไม้ มอบสัญญาการอนุรักษ์ป่าไม้ให้กับครัวเรือนในตำบล Song Hinh ดำเนินงานโฆษณาชวนเชื่อ ซื้ออุปกรณ์เพื่อการโฆษณาชวนเชื่อ... นอกจากนี้ยังเป็นแหล่งรายได้ของผู้คน 36 คนที่ทำหน้าที่บริหารจัดการและปกป้องพื้นที่ป่าไม้ประมาณ 26,000 เฮกตาร์ เงินทุนจาก DVMTR ช่วยให้หน่วยงานดำเนินงานได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น”

“รายได้จากกรมป่าไม้มีจำนวนมากสำหรับคณะกรรมการจัดการป่าอนุรักษ์บางคณะที่จัดการพื้นที่ป่าขนาดใหญ่ ซึ่งเป็นแหล่งรายได้ของหน่วยงานบริการสาธารณะ ส่งผลให้ระดับความเป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำเพิ่มขึ้นเรื่อยๆ ลดแหล่งรายจ่ายของงบประมาณแผ่นดินที่จัดสรรให้คณะกรรมการจัดการป่าในกิจกรรมปกป้องป่า ค่อยๆ เคลื่อนตัวไปสู่ความเป็นอิสระในการใช้จ่ายประจำของหน่วยงานที่มีแหล่งรายได้คงที่ ปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของหน่วยงานบริการสาธารณะตามมติ 18/NQ-TW ของพรรคในจังหวัด” นายฮวิน ซวน กวาง รองผู้อำนวยการกองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าฟูเอี้ยนกล่าว

ต้นไม้ผลไม้ที่มีวงจรชีวิตยาวนานกว่า 20 ปี เช่น ทุเรียน มีส่วนช่วยให้พื้นที่ป่าไม้เพิ่มมากขึ้น ภาพ: องค์กรพัฒนาเอกชน NHAT

เพิ่มรายได้จากการปลูกป่าทดแทน

การดำเนินการตามนโยบายการปลูกป่าทดแทนพื้นที่แปลงใช้ประโยชน์ป่าเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของจังหวัดนั้น กองทุนพัฒนาและป้องกันรักษาป่าจังหวัดได้รับโครงการที่มีหนังสือแจ้งการจ่ายเงินเพื่อการปลูกป่าทดแทนรวมกว่า 80,000 ล้านบาท คิดเป็นพื้นที่ 1,278.77 ไร่ (121 โครงการ) โดยหน่วยงานได้จัดทำเอกสารการออกแบบและประเมินราคาเพื่ออนุมัติ 40 เอกสาร คิดเป็นมูลค่ารวมเกือบ 71,000 ล้านบาท เทียบเท่าพื้นที่ปลูกป่า 1,193.81 ไร่

ตามนโยบายของกองทุนพัฒนาและพิทักษ์ป่าจังหวัด ถือเป็นแหล่งรายได้สำคัญของประชาชน และหากมีนโยบายที่เหมาะสม ก็จะทำให้ประชาชนมีพื้นฐานในการปลูกป่าทดแทนและฟื้นฟูป่าในแปลงที่ถูกบุกรุกได้ ซึ่งจะส่งผลให้พื้นที่ครอบคลุมเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะการแก้ไขปัญหาด้านความเป็นอยู่ของประชาชน และสามารถปกป้องป่าได้อย่างยั่งยืน

ตามรายงานของกองทุนคุ้มครองและพัฒนาป่าไม้ประจำจังหวัด รายได้จากกองทุนพัฒนาป่าไม้ร่วมกับทุนจากโครงการอื่นๆ เช่น โครงการเป้าหมายการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืน โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เป็นต้น มีส่วนช่วยปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน ซึ่งเป็นพื้นฐานในการส่งเสริมเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนในชุมชนบนภูเขาของจังหวัดตามนโยบายของพรรคและรัฐบาล

“ปัจจุบัน นโยบายสนับสนุนประชาชนใช้บังคับตามพระราชกฤษฎีกา 58/2024/ND-CP โดยมีระดับการสนับสนุน 15 ล้านดองเวียดนามต่อเฮกตาร์สำหรับการปลูกป่าขนาดใหญ่ที่มีวงจรมากกว่า 10 ปี ระดับการสนับสนุนนี้จะไม่ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วม ในความเป็นจริง ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กรม เกษตร และสิ่งแวดล้อมได้ออกเอกสารหลายฉบับที่สั่งให้ชุมชนระดมประชาชน แต่ก็ไม่สามารถทำได้ เพื่อให้ภารกิจการปลูกป่าทดแทนโดยทั่วไปและการปลูกป่าทดแทนตามโปรแกรมที่กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกา 58/2024/ND-CP เสร็จสมบูรณ์ จำเป็นต้องพัฒนานโยบายเพื่อสนับสนุนอัตราการลงทุน 30-50% สำหรับการปลูกป่าทดแทนเพื่อให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปลูกต้นไม้ขนาดใหญ่ ไม้ผลเนื้อแข็งที่มีวงจรธุรกิจมากกว่า 20 ปี เช่น ขนุน ทุเรียน จี่สำหรับเมล็ดอบเชย ซัสซาฟราส...” นายฮวินห์ ซวน กวาง กล่าวเสริม

ตามคำสั่งของกองทุนพัฒนาและป้องกันรักษาป่าจังหวัด พระราชกฤษฎีกา 58/2024/ND-CP อนุญาตให้ท้องถิ่นพัฒนานโยบายของตนเองได้ หากระดับการสนับสนุนสูงกว่าพระราชกฤษฎีกา เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปลูกป่าบนพื้นที่เสื่อมโทรมเก่าตามแผนการจัดการป่าไม้ ซึ่งจะช่วยสนับสนุนการพัฒนาป่าไม้ที่ยั่งยืน การฟื้นฟูระบบนิเวศ และการปฏิบัติตามแผนการจัดการป่าไม้แห่งชาติตามคำสั่ง 895/QD-TTg ลงวันที่ 24 สิงหาคม 2024 ของ นายกรัฐมนตรี ซึ่งอนุมัติให้ฟูเอียนจัดสรรพื้นที่ป่าผลิต 131,310 เฮกตาร์

ที่มา: https://baophuyen.vn/kinh-te/202506/phat-trien-rung-ben-vung-tao-sinh-ke-cho-nguoi-dan-35f5a36/