การพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อย: นโยบายที่ถูกต้อง ส่งผลดี

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ชนกลุ่มน้อยทางชาติพันธุ์และพื้นที่ภูเขาของจังหวัดได้ประสบกับการเปลี่ยนแปลงอย่างน่าทึ่ง ทั้งในด้านชีวิตความเป็นอยู่ทั้งทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชน ความสำเร็จนี้ตอกย้ำถึงความมุ่งมั่นของจังหวัดในการออกนโยบายที่ถูกต้องและทันท่วงที

เทศกาลวัฒนธรรมของกลุ่มชาติพันธุ์ในตำบลตรังลวง (ปัจจุบันคือแขวงบิ่ญเค) ในปี 2568

นโยบายและแนวทางเชิงยุทธศาสตร์

จังหวัดกว๋างนิญระบุว่าการพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยไม่เพียงแต่เป็นภารกิจด้านความมั่นคงทางสังคมเท่านั้น แต่ยังเป็นยุทธศาสตร์ระยะยาวเพื่อสร้างสมดุลระหว่างการพัฒนาพื้นที่ภูเขา พื้นที่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำ และพื้นที่ชายฝั่ง เพื่อสร้างความมั่นคง ทางการเมือง การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการอนุรักษ์อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชาติในกระบวนการพัฒนาประเทศให้ทันสมัย ​​ทันทีที่รัฐสภาได้ออกมติที่ 88/2019/QH14 ว่าด้วยการอนุมัติแผนแม่บทการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในช่วงปี พ.ศ. 2564-2573 คณะกรรมการพรรคจังหวัดกว๋างนิญก็ได้ออกเอกสารประกอบการพิจารณาอย่างรวดเร็ว โดยสรุปเป็นมติเฉพาะทาง (มติที่ 06-NQ/TU ลงวันที่ 17 พฤษภาคม พ.ศ. 2564 ของคณะกรรมการพรรคจังหวัดชุดที่ 15) โดยกำหนดทิศทางการบูรณาการทรัพยากรและกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละระดับและแต่ละภาคส่วนอย่างชัดเจน สภาประชาชนจังหวัดได้ออกมติหลายฉบับอย่างรวดเร็วเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณ กลไกเฉพาะ นโยบายเพื่อสนับสนุนการดำรงชีพ โครงสร้างพื้นฐาน การดูแลสุขภาพ และการศึกษาที่เหมาะสมกับลักษณะเฉพาะของพื้นที่ภูเขา ห่างไกล และพื้นที่ของชนกลุ่มน้อย โดยเฉพาะมติที่ 16/NQ-HDND (ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2564) อนุมัติแผนงานโดยรวมเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมที่ยั่งยืนที่เกี่ยวข้องกับการสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงในตำบล หมู่บ้าน และหมู่บ้านเล็กๆ ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ภูเขา ชายแดน และเกาะของจังหวัดกวางนิญสำหรับช่วงปี 2564-2568 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2573

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดเป็นประธานในการดำเนินโครงการและมติต่างๆ ด้วยความมุ่งมั่นในการปฏิบัติอย่างจริงจังและเป็นรูปธรรม โดยจัดทำแผนงานโดยละเอียดสำหรับแต่ละตำบลและหมู่บ้าน โดยมุ่งเน้นการจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรในพื้นที่ที่ยากที่สุด นอกจากนี้ ยังมีการตรวจสอบ กำกับดูแล และประเมินผลโดยอิสระอย่างสม่ำเสมอ โดยเชื่อมโยงความรับผิดชอบของหน่วยงานระดับอำเภอและตำบลเข้ากับผลลัพธ์ของการดำเนินงานตามเป้าหมายการลดความยากจนและการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

ชาวบ้านตำบลเลืองมินห์ปลูกป่าไม้ขนาดใหญ่

ด้วยทรัพยากรที่มีอยู่ จังหวัดกว๋างนิญได้รับมอบหมายจากรัฐบาลกลางให้ดำเนินการเชิงรุกโดยใช้งบประมาณท้องถิ่นในการดำเนินโครงการ ทุกปี คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดตามระเบียบและคำสั่งของรัฐบาลกลาง เพื่อจัดสรรทรัพยากรให้สมดุลสำหรับการดำเนินงาน ด้วยนโยบายนี้ จังหวัดจึงกำหนดทรัพยากร วัตถุประสงค์ และเสนอแนวทางการจัดการด้าน เศรษฐกิจ และงบประมาณอย่างชัดเจน เพื่อตอบสนองความต้องการในการดำเนินโครงการประจำปีและสำหรับปี พ.ศ. 2564-2568

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 จังหวัดจะจัดสรรเงินทุนรวมกว่า 7,000 พันล้านดองเพื่อดำเนินโครงการ โดยงบประมาณของจังหวัดจะจัดสรรกว่า 4,750 พันล้านดอง งบประมาณของเขตและตำบลจะจัดสรรกว่า 2,240 พันล้านดอง นอกจากนี้ จังหวัดจะระดมเงินทุนรวม เงินทุนสังคม และเงินทุนอื่นๆ ที่ระดมได้ตามกฎหมายกว่า 16,200 พันล้านดอง เพื่อดำเนินโครงการ โครงการย่อย และส่วนประกอบของโครงการและแผนงานต่างๆ ของจังหวัด

สหายหลุ๋ง ถั่น จุง ผู้อำนวยการกรมชนกลุ่มน้อยและศาสนา กล่าวว่า มุมมองของจังหวัดคือการพัฒนาอย่างกลมกลืน ไม่ใช่การพัฒนาในทุกวิถีทาง นโยบายทุกประการที่ดำเนินการในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยต้องคำนึงถึงปัจจัยความยั่งยืน ความยั่งยืนทั้งในด้านความเป็นอยู่ วัฒนธรรม สิ่งแวดล้อม และอัตลักษณ์ ไม่เพียงแต่เพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการอนุรักษ์จิตวิญญาณของชาติในแต่ละหมู่บ้านด้วย

แนวทางการพัฒนาปัจจุบันของพื้นที่ชนกลุ่มน้อยใน จังหวัดกวางนิญ ไม่ได้แยกจากเป้าหมายของ "การพัฒนาที่ครอบคลุม" แต่บูรณาการเข้ากับกลยุทธ์การพัฒนาโดยทั่วไปของจังหวัด โดยมุ่งหวังที่จะสร้างกวางนิญให้เป็นจังหวัดต้นแบบในการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์ ทั้งที่เป็นพลวัตทางเศรษฐกิจและล้ำลึกในการอนุรักษ์วัฒนธรรม

ในช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยในจังหวัดกว่า 2,500 ครัวเรือนได้รับการสนับสนุนด้านทุนเพื่อพัฒนาอาชีพ ตั้งแต่การปลูกป่าขนาดใหญ่ อบเชย อบเชย พืชสมุนไพร ไปจนถึงการทำปศุสัตว์ขนาดใหญ่ภายใต้รูปแบบสหกรณ์ ดังนั้น เศรษฐกิจและรายได้เฉลี่ยต่อหัวของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาในจังหวัดกว๋างนิญจึงปรับตัวดีขึ้นอย่างมีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับช่วงก่อนการดำเนินโครงการ

หากในปี พ.ศ. 2563 รายได้เฉลี่ยต่อหัวของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาของจังหวัดสูงถึง 43.7 ล้านดองเวียดนามต่อคนต่อปี เมื่อสิ้นปี พ.ศ. 2567 อัตรารายได้ต่อหัวจะเพิ่มขึ้นเป็นเกือบ 84 ล้านดองเวียดนามต่อคนต่อปี อัตราความยากจนในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยลดลงอย่างรวดเร็ว ภายในสิ้นปี พ.ศ. 2566 จังหวัดไม่มีครัวเรือนยากจนเหลืออยู่อีกต่อไป จึงทำให้โครงการเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจนอย่างยั่งยืนสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2564-2568 เสร็จสมบูรณ์ตามมาตรฐานหลายมิติของส่วนกลาง และค่อยๆ กำจัดครัวเรือนยากจนและเกือบยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติที่ใช้ในจังหวัดสำหรับช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ตามมติสภาประชาชนจังหวัดที่ 13/NQ-HDND ลงวันที่ 30 มีนาคม พ.ศ. 2566

ชาวบ้านตำบลบิ่ญเลื้อยผลิตเส้นบะหมี่กึ่งสำเร็จรูป ซึ่งเป็นผลิตภัณฑ์ OCOP ของจังหวัด

สหายเล วัน อันห์ รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า จังหวัดกว๋างนิญไม่เพียงแต่มุ่งหวังที่จะบรรลุเป้าหมายการลงทุนเท่านั้น แต่ยังต้องการสร้างคุณค่าการพัฒนาที่แท้จริงให้กับประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลุ่มชาติพันธุ์น้อย ความพึงพอใจและความกระตือรือร้นของประชาชนเป็นตัวชี้วัดความสำเร็จของโครงการและโครงการต่างๆ ของจังหวัด

แนวทางดังกล่าวสร้างความไว้วางใจในชุมชน ปัจจุบันรูปแบบการผลิตขนาดเล็กจำนวนมากในพื้นที่สูงได้กลายเป็นสหกรณ์และสหกรณ์ที่มีประสิทธิภาพ ชนกลุ่มน้อยค่อยๆ เปลี่ยนทัศนคติจากการรอคอยและพึ่งพาผู้อื่น หันมาแสวงหาเทคนิคใหม่ๆ และเชื่อมต่อกับตลาดอย่างกระตือรือร้น คุณ Tang A Tai (หมู่บ้าน Ngan Chuong ตำบล Luc Hon) เล่าว่า ในอดีตประชาชนคาดหวังนโยบายสนับสนุน แต่ปัจจุบันรัฐบาลอนุญาตให้พวกเขาเรียนรู้อาชีพและให้ยืมเงินทุนเพื่อทำธุรกิจ และลูกหลานของพวกเขาก็มีโอกาสได้รับการศึกษาอย่างเต็มที่

ทั่วทั้งจังหวัดได้ดำเนินโครงการและดำเนินงานเพื่อลงทุนสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นจำนวน 785 โครงการ เช่น ถนนชนบท ระบบไฟฟ้า ระบบประปา โรงเรียน และสถานีพยาบาล จนถึงปัจจุบัน ชุมชนชนกลุ่มน้อย 100% มีถนนรถยนต์เข้าถึงใจกลางเมือง หมู่บ้านและหมู่บ้าน 100% มีไฟฟ้าจากโครงข่ายไฟฟ้าแห่งชาติ หมู่บ้านและหมู่บ้าน 100% มีสัญญาณโทรศัพท์มือถือ 4G และครัวเรือน 85.5% สามารถเข้าถึงน้ำสะอาดได้ นี่เป็นเงื่อนไขสำคัญในการสร้าง "แรงผลักดัน" ให้ชนกลุ่มน้อยเข้าถึงตลาด บริการ และพัฒนาคุณภาพชีวิตของพวกเขา

แพทย์โรงพยาบาล Bai Chay ให้คำแนะนำด้านสุขภาพแก่ประชาชนในตำบล Kỳnh

จังหวัดกวางนิญยังสนับสนุนการก่อสร้างและซ่อมแซมโรงเรียน ห้องเรียน และหอพักกว่า 40 แห่งในชุมชนที่ด้อยโอกาสอย่างยิ่ง ลงทุนสร้างสถานีอนามัยที่ได้มาตรฐานในชุมชน 100% ในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย อัตราการเข้าเรียนของเด็กยังคงสูงกว่า 98% และอัตราการออกจากโรงเรียนกลางคันของนักเรียนกลุ่มชาติพันธุ์ลดลงอย่างมีนัยสำคัญ การดูแลสุขภาพขั้นพื้นฐานสำหรับชนกลุ่มน้อยได้รับการปรับปรุงดีขึ้น โดยอัตราการเข้าร่วมประกันสุขภาพในพื้นที่นี้สูงกว่า 98.5%

นางสาวดัง ถิ มินห์ เว้ เจ้าหน้าที่สาธารณสุขประจำตำบลดัมฮา กล่าวว่า “การลงทุนสร้างสถานีอนามัยแห่งใหม่นี้ช่วยให้ประชาชนไม่ต้องเดินทางไกลเพื่อไปพบแพทย์ อีกทั้งยังสะดวกสำหรับเด็กๆ ที่จะรับวัคซีน ผู้หญิงจะได้รับคำปรึกษาเรื่องอนามัยเจริญพันธุ์ และผู้สูงอายุจะได้รับการตรวจสุขภาพเป็นประจำ สิ่งที่ดูเหมือนง่ายๆ เหล่านี้กลับสร้างความแตกต่างอย่างมากในพื้นที่ที่ยากลำบากอย่างที่เราอาศัยอยู่

ยังคงมุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่ยากลำบาก

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 เป็นต้นไป จังหวัดกว๋างนิญได้ดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ (ระดับจังหวัดและระดับชุมชน) อย่างเป็นทางการทั่วประเทศ โดยได้รวมหน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่น 171 แห่ง เข้าเป็น 54 ตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ ซึ่งก่อให้เกิดความต้องการและวิสัยทัศน์ใหม่ๆ ที่สำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพื่อพัฒนาการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขาให้เข้มแข็งต่อไปในระยะต่อไป จังหวัดจึงมุ่งเน้นการดำเนินแนวทางแก้ไขปัญหาที่ครอบคลุม เป็นระบบ ยั่งยืน และครอบคลุม ตั้งแต่ระดับจังหวัดไปจนถึงระดับรากหญ้า

นอกเหนือจากการที่ทั้งจังหวัดปรับปรุงระบบการเมืองและการบริหารในระดับตำบลหลังการควบรวมแล้ว รับรองการดำเนินงานที่มั่นคง ไม่ขัดขวางการให้บริการสาธารณะแก่ประชาชน และจัดให้มีบุคลากรชนกลุ่มน้อยที่มีความสามารถและมีชื่อเสียงในตำแหน่งสำคัญ โดยเฉพาะในตำบลห่างไกลและพื้นที่ชนกลุ่มน้อยแล้ว จังหวัดกวางนิญยังสั่งการให้หน่วยงาน สาขา และภาคส่วนในพื้นที่ทบทวนกลไกและนโยบายที่จังหวัดออกให้ซึ่งยังคงมีผลบังคับใช้ จากนั้นเปรียบเทียบกับสถานการณ์จริงในปัจจุบันหลังการควบรวมเพื่อดูว่ายังเหมาะสมหรือไม่ จากนั้นจึงเสนอการปรับปรุง เพิ่มเติม หรือแทนที่มติอื่นๆ

ถนนระหว่างหมู่บ้านของอดีตตำบลไดดึ๊ก (ปัจจุบันคือตำบลเตี๊ยนเยน) ได้รับการลงทุนก่อสร้าง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยให้ผู้คนสัญจรและค้าขายสินค้า

คณะกรรมการถาวรของสภาประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้คณะกรรมการสภาประชาชนจังหวัดทำหน้าที่กำกับดูแลมติของสภาประชาชนจังหวัดที่มีประสิทธิผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับความมั่นคงทางสังคมและสวัสดิการในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและพื้นที่ภูเขา โดยจะประเมินและพิจารณาความเหมาะสมในบริบทปัจจุบัน และแนะนำหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการแก้ไขและเปลี่ยนมติใหม่ที่เหมาะสมยิ่งขึ้น

นายโต วัน ไห่ รองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตพิเศษวัน ดอน คณะผู้แทนสภาประชาชนจังหวัดในเขตพิเศษวัน ดอน - โก โต กล่าวว่า การดำเนินการตามรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับนั้น เทศบาลและตำบลใหม่ๆ จะมีประชากรและพื้นที่ธรรมชาติมากขึ้น ดังนั้น สภาประชาชนจังหวัดและตำบลต่างๆ จึงจำเป็นต้องออกมติใหม่ เพื่อให้มั่นใจว่าจะมีแหล่งเงินทุนสำหรับการพัฒนาระบบโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่เชื่อมต่อกัน โครงสร้างพื้นฐานด้านการพัฒนาการผลิต ขยายขอบเขตการพิจารณางบประมาณ เงินทุนสนับสนุน ประสบการณ์ และการฝึกอบรมวิชาชีพ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องศึกษาและออกมติใหม่ที่ง่ายต่อการนำไปปฏิบัติจริง เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาและอุปสรรคต่อผู้รับประโยชน์

การนำรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับมาใช้จะทำให้ระดับตำบลกลายเป็น “ส่วนขยาย” ที่สำคัญของระดับจังหวัด จากนั้น จังหวัดจะศึกษาการกระจายอำนาจอย่างเข้มแข็งในด้านการจัดการการลงทุน การใช้ประโยชน์ที่ดิน บริการสาธารณะ การจัดการประชากร เผยแพร่ขั้นตอนที่กระชับ และรูปแบบการบริหารเฉพาะสำหรับพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

ในอนาคตอันใกล้นี้ จังหวัดจะทบทวนและจัดลำดับความสำคัญการลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานระหว่างตำบลและระหว่างหมู่บ้าน (ถนน สะพาน ไฟฟ้า ประปา) เพื่อเชื่อมต่อระบบตำบลอีกครั้งหลังจากการรวมเขต สนับสนุนการวางแผนกลุ่มที่อยู่อาศัยรวมศูนย์ในพื้นที่ด้อยโอกาส เชื่อมโยงกับการวางแผนโรงเรียน สถานีอนามัย และจุดทำธุรกรรมบริการสาธารณะ ส่งเสริมการสนับสนุนการดำรงชีพตามห่วงโซ่คุณค่า (เชื่อมโยงสหกรณ์-วิสาหกิจ-ตลาด) สำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะทางที่สูง เช่น อบเชย อบเชย พืชสมุนไพร และผลิตภัณฑ์ OCOP นำแพลตฟอร์มการจัดการตำบลดิจิทัลมาใช้ เชื่อมโยงข้อมูลประชากรและครัวเรือนยากจน ช่วยให้ระดับจังหวัดสามารถตรวจสอบได้ และระดับตำบลสามารถนำไปใช้ได้อย่างแม่นยำ

สแกนคิวอาร์โค้ดเพื่อชำระค่าธรรมเนียมบริการสาธารณะโดยไม่ต้องใช้เงินสดที่ศูนย์บริการบริหารสาธารณะประจำตำบลดวงฮวา

สหายฝ่าม ดึ๊ก อัน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด กล่าวว่า จังหวัดกว๋างนิญมีจุดยืนที่จะให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการพัฒนาพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อยอยู่เสมอ คาดว่าในอนาคตอันใกล้นี้ นอกเหนือจากกลไกและนโยบายที่อยู่ระหว่างการพิจารณาเสนอต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อประกาศใช้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจะส่งงบลงทุนสาธารณะรวมสำหรับปี พ.ศ. 2569-2573 ต่อสภาประชาชนจังหวัด ซึ่งจะคำนวณและจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาสเหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่เหล่านี้จะมีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่สอดคล้องและสมบูรณ์ ช่วยยกระดับคุณภาพชีวิต และรองรับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างยั่งยืน

ด้วยความมุ่งมั่นทางการเมืองที่สูง วิธีการทำงานที่ยืดหยุ่น และความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างรัฐบาล ธุรกิจ และประชาชน จังหวัดกวางนิญค่อยๆ ยืนยันถึงเอกลักษณ์เฉพาะแต่ไม่โดดเดี่ยว ครอบคลุมแต่ไม่ถูกบังคับ ยั่งยืนแต่ยังคงรักษาไว้ซึ่งรูปแบบลักษณะทางวัฒนธรรมพื้นเมืองของชนกลุ่มน้อยตามเสาหลัก: "ธรรมชาติที่สวยงาม - วัฒนธรรมที่เป็นเอกลักษณ์ - สังคมที่เจริญ - การบริหารที่โปร่งใส - เศรษฐกิจที่พัฒนาแล้ว - ผู้คนมีความสุข"

มานห์ เจือง

ที่มา: https://baoquangninh.vn/phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-tu-chinh-sach-dung-den-doi-thay-that-3370438.html