วิจารณ์และทบทวนท้องถิ่นว่าไม่มีความแน่วแน่ในการจัดหน่วยงานบริหาร

เมื่อเช้าวันที่ 28 กันยายน ในการประชุมสมัยที่ 37 คณะกรรมาธิการประจำสภาแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลในช่วงปี 2566-2568 ของ 13 จังหวัดและเมือง ได้แก่ บั๊กซาง กานเทอ ดั๊กลัก ด่งนาย ยาลาย คั๊ ญฮวา หล่ากาย นิญถ่วน ฟูเอียน กวางนิญ ไทบิ่ญ เตี่ยนซาง หวิงห์ลอง และได้ลงคะแนนเสียงให้ผ่านมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของท้องถิ่นเหล่านี้

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถันห์ จา นำเสนอสรุปรายงาน ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ลดหน่วยบริหารระดับตำบล จำนวน 87 หน่วย

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ตระ แถลงว่า รัฐบาลได้เสนอให้ปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ 5 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 186 แห่ง ให้เป็นหน่วยงานบริหารระดับอำเภอใหม่ 5 แห่ง และหน่วยงานบริหารระดับตำบล 99 แห่ง ใน 13 จังหวัดและเมือง หลังจากการปรับโครงสร้างแล้ว จำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอใน 13 จังหวัดและเมืองจะไม่เปลี่ยนแปลง โดยจะปรับลดหน่วยงานบริหารระดับตำบลลง 87 แห่ง

มี 7 จังหวัดและเมือง ได้แก่ เกิ่นเทอ ดั๊กลัก ด่งนาย ลาวกาย นิญถ่วน ฟูเอียน และหวิงลอง ที่ไม่มีหน่วยบริหารที่มีปัจจัยพิเศษที่ไม่จำเป็นต้องมีการจัดเตรียม 6 จังหวัด ได้แก่ บั๊กซาง ยาลาย คานห์ฮวา กวางนิญ ไทบิ่ญ และเตี่ยนซาง ไม่ได้เสนอการจัดเตรียมหน่วยบริหารระดับอำเภอ 3 แห่ง (อำเภอเกาะโกโต จังหวัดกวางนิญ อำเภอเตินฟู่ดง จังหวัดเตี่ยนซาง และอำเภอดั๊กโป จังหวัดจาลาย) และหน่วยบริหารระดับตำบล 67 แห่ง เนื่องจากปัจจัยพิเศษ รัฐบาลเห็นด้วยกับข้อเสนอของท้องถิ่นและรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า หน่วยงานบริหารของจังหวัดและเมืองต่างๆ หลังจากการปรับปรุงใหม่นั้น เป็นไปตามมาตรฐานของหน่วยงานบริหารประเภทที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ 60/99 แห่ง เป็นไปตามมาตรฐานของหน่วยงานบริหารประเภทเดียวกันตามระเบียบ หน่วยงานบริหารระดับตำบล 28/99 แห่ง มีขนาดประชากรเกิน 100% ของมาตรฐาน มีพื้นที่ธรรมชาติเกิน 70% ของมาตรฐาน หรือมีขนาดประชากรเกิน 300% ของมาตรฐาน และมีพื้นที่ธรรมชาติเกิน 30% ของมาตรฐาน หน่วยงานบริหารระดับตำบล 11/99 แห่ง ต้องรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ สำหรับหน่วยงานบริหารที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานพื้นที่ธรรมชาติ รัฐบาลได้ชี้แจงเหตุผลอย่างชัดเจนในโครงการต่างๆ ที่ไม่สามารถรวมเข้ากับหน่วยงานบริหารอื่นๆ ที่อยู่ติดกันในระดับเดียวกันได้

การจัดตั้งและการรวมหน่วยงาน หน่วยงาน และตำแหน่งผู้นำหน่วยงานและหน่วยงานในระบบ การเมือง ของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่ภายหลังการปรับโครงสร้างจังหวัดและเมืองทั้ง 13 แห่ง ให้เป็นไปตามระเบียบพรรค กฎบัตรขององค์กร และกฎหมายปัจจุบัน (โดยไม่มีปัญหาใดๆ)

จังหวัดบั๊กซางและกว๋างนิญได้จัดตั้งและจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับอำเภอขึ้น แต่กลับไม่มีเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอ ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่ซ้ำซ้อน (เนื่องจากจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอยังคงไม่เปลี่ยนแปลง) จำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพที่ซ้ำซ้อนใน 13 จังหวัดและเมือง มีจำนวนทั้งสิ้น 1,935 คน คณะกรรมการประชาชนของ 13 จังหวัดและเมืองได้จัดทำแผนงานโดยละเอียดเพื่อจัดการกับเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และลูกจ้างที่ไม่ใช่วิชาชีพที่ซ้ำซ้อนดังกล่าวข้างต้นให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

จำนวนสำนักงานใหญ่ส่วนเกินของทั้ง 13 จังหวัดและเมืองมีทั้งหมด 148 แห่ง คณะกรรมการประชาชนของทั้ง 13 จังหวัดและเมืองมีแผนที่จะจัดการกับสำนักงานใหญ่และสินทรัพย์สาธารณะส่วนเกิน

อย่าปล่อยให้ประชาชนบ่นว่าสิ้นเปลืองทรัพย์สินและเงินทองของรัฐ

นายฮวง ถั่น ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมาย กล่าวว่า โครงการต่างๆ ของรัฐบาลได้รับการจัดทำขึ้นอย่างจริงจังและละเอียดถี่ถ้วน โดยหลักแล้วต้องรับประกันคุณภาพและความสมบูรณ์ของเอกสาร บันทึก และเนื้อหาต่างๆ ตามระเบียบข้อบังคับ คณะกรรมการกฎหมายเห็นพ้องกับเนื้อหาของโครงการในการปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลสำหรับปี พ.ศ. 2566-2568 ของ 13 จังหวัดและเมือง ตามที่รัฐบาลได้ยื่นเสนอ เอกสารประกอบโครงการได้รับรองเงื่อนไขที่เพียงพอสำหรับการนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและตัดสินใจ

“โดยพื้นฐานแล้ว หน่วยงานบริหารที่ต้องปรับปรุงใหม่ได้รับการพิจารณาและประเมินอย่างรอบคอบโดยรัฐบาลและหน่วยงานท้องถิ่น เพื่อพัฒนาแผนปรับปรุงใหม่หรือให้คำอธิบายที่เฉพาะเจาะจง จึงเสนอให้ปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับตำบลจำนวนมากที่ต้องปรับปรุงใหม่ในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ควบคู่ไปกับการปรับปรุงและปรับเปลี่ยนขอบเขตของหน่วยงานบริหารอื่นๆ ในพื้นที่ เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการบริหารจัดการและพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่น” นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าว

ประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ฮวง ถั่น ตุง นำเสนอสรุปรายงานการตรวจสอบ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

นายทัง กล่าวว่า หน่วยบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการปรับปรุงนั้น โดยพื้นฐานแล้วเป็นไปตามมาตรฐานและเงื่อนไขของหน่วยบริหารตามระเบียบและข้อกำหนดของการปรับปรุงนั้น ส่วนหน่วยบริหารส่วนใหญ่ที่ยังไม่ได้รับการปรับนั้นก็มีรายงานและคำอธิบายที่น่าเชื่อถืออยู่แล้ว

คณะกรรมการกฎหมายเสนอให้กำหนดวันที่ใช้บังคับของมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของ 12 จังหวัดและเมือง (ยกเว้นจังหวัดบั๊กซาง) เป็นวันที่ 1 พฤศจิกายน 2567 โดยมติเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลของจังหวัดบั๊กซางจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 (เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงและปรับปรุงหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบลหลายแห่ง) เพื่อสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อท้องถิ่นในการจัดเตรียม ปรับปรุงกลไกการจัดองค์กร และเงื่อนไขที่จำเป็นอื่นๆ สำหรับการดำเนินงานของหน่วยงานบริหารที่จัดตั้งขึ้นภายหลังการจัดองค์กร

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นาย Tran Thanh Man ชี้ให้เห็นว่ามติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติกำหนดให้ต้องจัดหน่วยงานบริหารใหม่ภายในเดือนกันยายน พ.ศ. 2567 แต่จนถึงขณะนี้ ได้มีการนำไปปฏิบัติแล้วเพียง 16 จาก 53 หน่วยงานเท่านั้น ซึ่งคิดเป็นร้อยละ 30.1 ซึ่งไม่เป็นไปตามข้อกำหนดของมติ

“เหตุใดนโยบายของพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงดำเนินการล่าช้า เป็นเพราะท้องถิ่นยังไม่มุ่งมั่นและแน่วแน่ในการจัดทำและดำเนินการตามนโยบายของพรรคและมติของสภานิติบัญญัติแห่งชาติให้ครบถ้วนหรือไม่ เหตุใดจึงมีท้องถิ่นที่ประสบปัญหาอย่างหนักแต่สามารถดำเนินการได้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติตั้งคำถาม

ท่านเสนอแนะว่าต้องหาสาเหตุเพื่อแก้ไขปัญหา ว่าพื้นที่เหล่านั้นมีปัญหาอะไรบ้าง และมีความยุ่งยากซับซ้อนเพียงใด รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยต้องเร่งทบทวนและพยายามจัดระบบหน่วยงานบริหารให้แล้วเสร็จภายในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2567 ส่วนพื้นที่ที่มีเอกสารประกอบการดำเนินการไม่ครบถ้วน ทั้งที่กำลังดำเนินการอยู่และยังไม่ได้ดำเนินการ จะต้องได้รับการวิพากษ์วิจารณ์และทบทวนอย่างจริงจัง

โดยเน้นย้ำว่าเป้าหมายของการปรับโครงสร้างองค์กรคือการปรับปรุงและเสริมสร้างกลไกให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น พร้อมทั้งยินดีต้อนรับกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ทำงานอย่างแข็งขันทั้งกลางวันและกลางคืนเพื่อพิจารณาเอกสารและโครงการ ประธานรัฐสภากล่าวว่า รัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาได้จัดสรรเวลาสำหรับภารกิจนี้มาโดยตลอด

เขาได้หยิบยกประเด็นสามประเด็นที่ต้องได้รับการเอาใจใส่เกี่ยวกับสำนักงานใหญ่ เครื่องมือ และบุคลากรของหน่วยงานที่ซ้ำซ้อน โดยกำหนดให้ "ดำเนินการอย่างระมัดระวัง" ไม่ปล่อยให้บุคลากรส่วนหนึ่งต้องกังวล เสริมสร้างงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อให้ประชาชนเข้าใจถึงความหมาย ความต้องการ และวัตถุประสงค์ของการจัดการ ให้ความสำคัญกับการประหยัด ปราบปรามการสิ้นเปลือง ไม่ปล่อยให้ประชาชนร้องเรียนเรื่องการใช้ทรัพย์สินและเงินของรัฐอย่างสิ้นเปลือง และจัดให้ประชาชนเดินทางได้สะดวกในการจัดการขั้นตอนการบริหาร

“ในอนาคตอันใกล้นี้ เราจะเร่งกระบวนการยื่นเรื่องต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เราจำเป็นต้องทบทวนและนับจำนวนหน่วยงานที่ต้องปรับโครงสร้างองค์กรที่รัฐบาลและท้องถิ่นยังไม่ได้เสนอให้ดำเนินการในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ให้ความสำคัญกับการปรับโครงสร้างองค์กรที่มีคุณภาพ พิจารณาให้แน่ชัด และยื่นเรื่องต่อเมื่อเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดเท่านั้น หน่วยงานที่ยังไม่ผ่านคุณสมบัติจะต้องถูกพักไว้” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ

แหล่งที่มา