รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน เข้าร่วมการประชุมเต็มคณะครั้งที่ 12 ของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม

มุมมองเซสชั่น

ผู้เข้าร่วมประชุม ได้แก่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รัฐมนตรีว่าการกระทรวง วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มันห์ หุ่ง คณะกรรมการถาวรและกรรมการคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ผู้แทนถาวรของหน่วยงานต่างๆ ในรัฐสภา และผู้แทนจากกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้อง

ในการประชุมครั้งนี้ คณะกรรมการได้พิจารณาร่างกฎหมาย 5 ฉบับ ได้แก่ กฎหมาย วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) ; กฎหมายรถไฟ (แก้ไข) ; กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการใช้พลังงานอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ กฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยคุณภาพผลิตภัณฑ์และสินค้า

สร้างแรงบันดาลใจและเปิดพื้นที่สู่การสร้างสรรค์สิ่งใหม่ๆ

ในการประชุมครั้งนี้ นายเล มินห์ ฮวน รองประธาน รัฐสภา ได้เน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายทั้ง 5 ฉบับที่คณะกรรมาธิการกำลังพิจารณาอยู่ในครั้งนี้ ล้วนมีความเกี่ยวข้องกันโดยตรง ซึ่งจะสร้างรากฐานให้กับการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การขนส่ง และสิ่งแวดล้อมในอนาคต

นายเล มินห์ ฮวน รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม

รองประธานรัฐสภาเสนอให้ผู้แทนใช้เวลาศึกษาเชิงลึกและแสดงความเห็นอย่างตรงไปตรงมาในเนื้อหาที่มีความคิดเห็นแตกต่างและปัญหาใหม่ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติเพื่อนำไปหารือต่อรัฐสภา เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของร่างกฎหมายตามเจตนารมณ์ของมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

ตามมติที่ 57-NQ/TW วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ถือเป็นแรงผลักดันสำคัญต่อการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ดังนั้น ในกระบวนการพิจารณาและให้ความเห็นและปรับปรุงร่างกฎหมาย จึงจำเป็นต้องยึดถือเจตนารมณ์ของมติ 57-NQ/TW โดยบูรณาการเนื้อหาใหม่ เพื่อให้กฎหมายไม่เพียงแต่เป็นกรอบทางกฎหมายเท่านั้น แต่ยังเป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างแรงจูงใจและพื้นที่เปิดกว้างสำหรับนวัตกรรม สร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการเติบโตของประเทศอีกด้วย

รองประธานรัฐสภา ยังได้กล่าวว่า จำเป็นต้องติดตามแนวทางการร่างกฎหมายอย่างใกล้ชิดตามมุมมองของเลขาธิการ To Lam และประธานรัฐสภา Tran Thanh Man ซึ่งก็คือการสร้างพื้นที่เพื่อการพัฒนา ไม่ปล่อยให้กฎหมายมาเป็นอุปสรรค เพื่อเชื่อมโยงความคิดสร้างสรรค์และความก้าวหน้าทางเทคโนโลยี

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวในการประชุม

ลดขั้นตอนการบริหาร เปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุมในการบริหารจัดการและกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุยดิษฐ์ กล่าวถึงการเสนอร่างกฎหมายวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวมี 8 บท 83 มาตรา (เพิ่มขึ้น 2 มาตราจากกฎหมายวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 เนื่องมาจากการเพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับนวัตกรรม และมีการปรับโครงสร้างของกฎหมาย ทำให้ในด้านรูปแบบมีการเปลี่ยนแปลงไปมากเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน

กฎหมายนี้ใช้กับองค์กรและบุคคลที่มีส่วนร่วมในกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในเวียดนามหรือภายนอกเขตพื้นที่ของเวียดนาม แต่มีสิทธิและภาระผูกพันตามกฎหมายของเวียดนามและสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี บุ่ย ดิว ดุย เป็นผู้นำเสนอร่างกฎหมาย

ร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมดังกล่าวได้ติดตามเนื้อหานโยบายในมติ 118/NQ-CP ลงวันที่ 3 สิงหาคม 2567 ของรัฐบาลอย่างใกล้ชิด ในการประชุมเฉพาะเรื่องเกี่ยวกับการตรากฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2567 (และรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ)

โดยเฉพาะการดำเนินกิจกรรมการวิจัย พัฒนา และนวัตกรรม การบริหารจัดการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม พัฒนาศักยภาพทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี; ดึงดูดการลงทุน อำนวยความสะดวกในการใช้งบประมาณด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ส่งเสริมการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรมในสถานประกอบการและพัฒนาตลาดด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม เสริมสร้างการเผยแพร่ความรู้ทางด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เพื่อให้การกำหนดภารกิจและแนวทางแก้ไขตามมติที่ 57-NQ/TW เป็นไปอย่างทันท่วงที ร่างกฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม จึงได้เพิ่มนโยบายหมายเลข 6 ที่เกี่ยวข้องกับระเบียงกฎหมายสำหรับกิจกรรมการเริ่มต้นสร้างสรรค์

ร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการออกแบบโดยยึดหลักการลดขั้นตอนทางการบริหาร การเสริมสร้างการตรวจสอบภายหลัง และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่ครอบคลุมในการบริหารจัดการและกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การจัดการการเปลี่ยนแปลงคิดไปสู่การจัดการที่มีประสิทธิผล ไม่ใช่การจัดการกระบวนการ การดึงดูดแหล่งลงทุนงบประมาณที่ไม่ใช่ของรัฐสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยส่งเสริมให้ธุรกิจต่างๆ ลงทุนและจัดหาเงินทุนสำหรับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี สืบทอดเนื้อหาพระราชบัญญัติวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี พ.ศ. 2556 ที่ได้บังคับใช้อย่างมีประสิทธิผลมาแล้วในอดีตให้คงอยู่อย่างเต็มศักยภาพ สอดคล้องกับความต้องการในปัจจุบันของการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม

สมาชิกเป็นสมาชิกรัฐสภาเต็มเวลาที่ทำงานในคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม Nguyen Thi Kim Anh กำลังพูด

ในนามของหน่วยงานตรวจสอบ นายเหงียน ถิ กิม อันห์ สมาชิกรัฐสภาประจำคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า เนื้อหาของร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างสูงในการสร้างสถาบันเพื่อสร้างความก้าวหน้าในด้านการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม โดยมีกลุ่มนโยบายทั้ง 6 กลุ่มที่ระบุไว้ในคำร้องที่ 262/TTr-CP คณะกรรมการด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเห็นด้วยเป็นหลักกับมุมมองเกี่ยวกับการตรากฎหมายที่ระบุไว้ในเอกสารร่างกฎหมาย

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอว่าหน่วยงานร่างควรปฏิบัติตามและสถาปนาจิตวิญญาณของมติหมายเลข 57-NQ/TW อย่างใกล้ชิดยิ่งขึ้น ซึ่งเน้นย้ำว่าการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมเป็นแรงผลักดันหลักในการพัฒนากำลังการผลิตที่ทันสมัยอย่างรวดเร็ว ความสัมพันธ์ในการผลิตที่สมบูรณ์แบบ นวัตกรรมวิธีการบริหารประเทศ ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และนำประเทศไปสู่การพัฒนาที่ก้าวล้ำและความเจริญรุ่งเรืองในยุคใหม่ ขจัดแนวคิด แนวความคิด และอุปสรรคทั้งหมดที่เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา โดยเฉพาะการส่งเสริมการพัฒนาทรัพยากรบุคคล โครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล และเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ พัฒนาสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยให้เป็นหน่วยงานวิจัยที่แข็งแกร่ง โดยผสมผสานการวิจัย การประยุกต์ใช้ และการฝึกอบรมอย่างใกล้ชิด

ให้ยึดมั่นในจิตวิญญาณแห่งความคิดสร้างสรรค์ในการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่อง ดังนั้น กฎเกณฑ์ต่างๆ จะต้องกระชับและชัดเจน เน้นในเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหาร ควบคุมเฉพาะเรื่องที่อยู่ในอำนาจของรัฐสภาเท่านั้น สำหรับประเด็นเฉพาะที่ยังอยู่ในระหว่างขั้นตอนการพัฒนาและยังไม่มั่นคง จะกำหนดเพียงกรอบการดำเนินการ และให้รัฐบาลจัดทำระเบียบปฏิบัติอย่างละเอียดเพื่อให้มีความยืดหยุ่นในทิศทาง การบริหารและการดำเนินการ ตอบสนองต่อความต้องการในทางปฏิบัติได้อย่างทันท่วงที

คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการยังได้เสนอว่าจำเป็นต้องสถาปนานโยบายของพรรคเกี่ยวกับบทบาทของวิสาหกิจและเศรษฐกิจเอกชนในเศรษฐกิจตลาดแบบสังคมนิยมซึ่งเศรษฐกิจเอกชนเป็นแรงผลักดันชั้นนำสำหรับการเติบโตและนวัตกรรม สร้างกลไกพลิกโฉมให้ธุรกิจมีบทบาทนำด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) นวัตกรรม และการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ ส่งเสริมความร่วมมือทางอินทรีย์ระหว่างโรงเรียน สถาบัน ธุรกิจ และหน่วยงานจัดการในการดำเนินกิจกรรมการวิจัยและการประยุกต์ใช้

ควบคู่ไปกับการต้องสร้างหลักประกันความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย เพิ่มความเป็นไปได้ของกฎหมายเพื่อเร่งการบังคับใช้ทันทีหลังจากกฎหมายมีผลใช้บังคับ ละทิ้งความคิดที่ว่า "จัดการไม่ได้ก็แบน" "จัดการเนื้อหาไหนก็ได้" หรือ "จัดการโดยไม่รู้" อย่างสิ้นเชิง

การเพิ่มความเป็นอิสระให้กับองค์กรวิจัย

ในการพิจารณาเนื้อหานี้ ผู้แทนส่วนใหญ่เห็นด้วยถึงความจำเป็นในการออกโครงการกฎหมายและเสนอให้ทบทวนและจัดทำมติหมายเลข 57-NQ/TW ต่อไป โดยเฉพาะเนื้อหาเกี่ยวกับการสนับสนุนวิสาหกิจเทคโนโลยีในประเทศให้ไปลงทุนต่างประเทศ การปฏิรูปกลไกการจัดการทางการเงินในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ความง่ายในการดำเนินการทางการบริหารให้มากที่สุด มอบอำนาจการตัดสินใจด้วยตนเองในการใช้งบประมาณเพื่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี...

มีข้อเสนอแนะว่าควรมีกฎระเบียบเกี่ยวกับกลไกทางการเงินที่เหมาะสมสำหรับองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่สำคัญที่ลงทุนในการดำเนินบทบาทเชิงกลยุทธ์ในการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี โดยเฉพาะอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูงสำหรับประเทศและท้องถิ่น แทนที่จะใช้กลไกทางการเงินทั่วไป เช่น หน่วยงานบริการสาธารณะประเภทอื่นที่ให้บริการสาธารณะ เพิ่มความเป็นอิสระให้กับองค์กรวิจัย ยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยเพื่อสร้างกลไกที่ยืดหยุ่น ปรับตัวอย่างรวดเร็ว และทันต่อการพัฒนาด้านเทคโนโลยีของโลก

ผู้แทนยังได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาของกองทุนพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม กลไกการจัดสรรและใช้จ่ายด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม การมอบหมายหน้าที่บริหารจัดการรัฐด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม มอบอำนาจการตัดสินใจของตนเองให้แก่องค์กรวิจัย ยอมรับความเสี่ยงในการวิจัย และประเมินประสิทธิผลขั้นสุดท้ายของการวิจัย…

ในช่วงสรุปการประชุม ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม Le Quang Huy ชื่นชมความพยายามของหน่วยงานร่างกฎหมายในการรับฟังความคิดเห็นจำนวนมากจากการตรวจสอบเบื้องต้น การทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ และการตรวจสอบให้แน่ใจว่าเอกสารพื้นฐานและเนื้อหาเป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ ร่างพระราชบัญญัติฯ ดังกล่าวสามารถเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมสมัยที่ ๙ ที่จะถึงนี้ ตามกระบวนการสมัยประชุมเดียวได้

เกี่ยวกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมาย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม กล่าวว่า คณะกรรมการเห็นด้วยอย่างยิ่งกับข้อเสนอของรัฐบาล การประกาศใช้กฎหมายดังกล่าวมีเป้าหมายเพื่อสร้างสถาบันให้จิตวิญญาณของมติ 57-NQ/TW และนโยบายหลักของพรรคมีการสถาปนาอย่างสมบูรณ์ แก้ไขข้อบกพร่องของกฎหมายในปัจจุบัน และในเวลาเดียวกันก็สร้างเส้นทางกฎหมายเพื่อส่งเสริมให้วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมกลายมาเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในยุคใหม่

ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย ได้ร้องขอให้หน่วยงานร่างพิจารณาและอธิบายความเห็นของคณะกรรมาธิการพิจารณาอย่างจริงจัง และดำเนินการเพิ่มเติมข้อมูลที่จำเป็นเพื่อใช้ในการพิจารณาของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสมัยที่ 9

ทาน ชี

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/pho-chu-tich-quoc-hoi-le-minh-hoan-du-phien-hop-toan-the-thu-12-uy-ban-khoa-hoc-cong-nghe-va-moi-truong-post411733.html