รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายที่ดินอย่างเป็นทางการ

สรุปการออกบัญชีราคาที่ดินประจำปี ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569

การดำเนินการต่อแผนงานการประชุมสมัยวิสามัญครั้งที่ 5 ในเช้าวันที่ 18 มกราคม ณ รัฐสภา โดยมีประธานรัฐสภา นายหวู่ ดิ่ง เว้ เป็นประธาน รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ในการประชุม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติส่วนใหญ่ลงคะแนนเห็นชอบ สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านกฎหมายที่ดินที่แก้ไขอย่างเป็นทางการ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ภาพ: Cao Nguyen

ในนามของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุม ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ รายงานสรุปการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)

ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากได้รับและแก้ไขแล้ว ประกอบด้วย 16 บทและ 260 มาตรา โดยได้เข้าใจอย่างถ่องแท้และสถาปนาตามเจตนารมณ์ของมติที่ 18-NQ/TW ลงวันที่ 16 มิถุนายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 5 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ตามรัฐธรรมนูญ และสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับระบบกฎหมาย

การจัดทำเนื้อหาและประเด็นเฉพาะเจาะจงที่มีความคิดเห็นต่างกันมากมายให้สอดคล้องกับสภาพการณ์จริงของประเทศและดำเนินการตามมุมมองที่ระบุไว้ในมติหมายเลข 27-NQ/TW ลงวันที่ 9 พฤศจิกายน 2022 ของการประชุมครั้งที่ 6 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13

จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และหน่วยงานต่างๆ ได้มีมติเห็นชอบร่างกฎหมายที่จะเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาอนุมัติแล้ว

เกี่ยวกับบัญชีราคาที่ดิน (มาตรา 159) ประธาน หวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า มีข้อเสนอให้ควบคุมบัญชีราคาที่ดินทุก 5 ปี ตามกฎหมายปัจจุบัน และปรับค่าสัมประสิทธิ์ K ทุกปี หากมีความผันผวน

ตามที่คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติระบุว่า เนื้อหาดังกล่าวได้รับการค้นคว้าโดยหน่วยงานต่างๆ อย่างรอบคอบและส่งไปยังสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาหลายครั้งในขั้นตอนการอธิบาย รับ และแก้ไขร่างกฎหมาย

ตามบทบัญญัติของพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 บัญชีราคาที่ดินจะมีการควบคุมทุก 5 ปี และต้องมีการปรับปรุงและเพิ่มเติมในกรณีที่ราคาที่ดินในตลาดมีความผันผวน

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงมีเพียงไม่กี่กรณีที่ตารางราคาที่ดินได้รับการปรับเปลี่ยนในระหว่างกระบวนการสมัคร ส่งผลให้ตารางราคาที่ดินไม่สะท้อนราคาที่ดินที่แท้จริงในตลาดอย่างถูกต้อง

การจัดทำมติที่ 18/NQ-TW และบนพื้นฐานของฉันทามติระหว่างหน่วยงาน ร่างกฎหมายกำหนดให้มีการออกบัญชีราคาที่ดินประจำปีเพื่อให้แน่ใจว่าปฏิบัติตามการพัฒนาตลาดจริงอย่างใกล้ชิด และขยายขอบเขตการใช้บัญชีราคาที่ดิน

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดว่า คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดมีหน้าที่เสนอต่อสภาประชาชนประจำจังหวัดเพื่อตัดสินใจปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมบัญชีราคาที่ดิน เพื่อประกาศใช้และนำไปใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมของปีถัดไป หรือปรับปรุง แก้ไข และเพิ่มเติมภายในปีนั้น และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่าบัญชีราคาที่ดินจะได้รับการปรับปรุงให้สอดคล้องกับความเป็นจริง

เพื่อให้รายการราคาที่ดินมีคุณภาพ หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐทุกระดับต้องพัฒนาศักยภาพในการจัดระเบียบการบังคับใช้กฎหมายให้มากขึ้น โดยต้องสร้างฐานข้อมูลดิจิทัลและระบบข้อมูลที่ดินแห่งชาติให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อให้บริการจัดการและการใช้ที่ดินโดยตรง คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลจะกำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมาย

โดยบัญชีราคาที่ดินจะออกเป็นประจำทุกปี ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2569 เป็นต้นไป

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ หวู่ ฮ่อง ถันห์ ภาพโดย: ฟาม ถัง

การอนุมัติหนังสือแดงสำหรับที่ดินที่ไม่มีเอกสารก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม 2557

ในส่วนของวิธีส่วนเกิน (ข้อ 3 วรรค 5 มาตรา 158) มีข้อเสนอแนะว่ามาตรา 5 ไม่ได้กำหนดวิธีส่วนเกินไว้ในการประเมินราคาที่ดิน

คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ระบุว่าการประเมินราคาที่ดินเป็นประเด็นที่ยาก เนื้อหาของบทบัญญัติในร่างกฎหมายดังกล่าวได้รับการยอมรับจากสภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาล และได้มีการศึกษาอย่างจริงจังเพื่อออกแบบวิธีการประเมินราคาที่ทั้งสืบทอดได้และปฏิบัติได้จริง สร้างสรรค์ แต่ต้องครอบคลุมทุกประเด็น เพื่อให้สามารถนำไปประยุกต์ใช้กับกรณีเฉพาะได้ในระยะยาว

ร่างกฎหมายกำหนดหลักเกณฑ์ โดยกำหนดเนื้อหา กรณี และเงื่อนไขในการใช้แต่ละวิธีไว้อย่างชัดเจน หน่วยงานต่างๆ ได้พิจารณาอย่างรอบคอบและบรรลุฉันทามติร่วมกันว่าจะยังคงกำหนดวิธีการส่วนเกินไว้ในร่างกฎหมายต่อไป

ตามที่ประธาน Vu Hong Thanh กล่าว ในบริบทของเศรษฐกิจที่กำลังพัฒนาของเวียดนามในปัจจุบัน การใช้การประเมินมูลค่าส่วนเกินโดยพิจารณาจากการประมาณมูลค่าในอนาคตเป็นสิ่งจำเป็น เพราะไม่มีข้อมูลที่มีอยู่เกี่ยวกับโครงการที่มีลักษณะคล้ายกันที่ได้จัดตั้งขึ้นและทำการซื้อขายเพื่อใช้การประเมินมูลค่าตามวิธีอื่น

ในทางกลับกัน ทั้งในทางวิทยาศาสตร์และทางปฏิบัติ วิธีการส่วนเกินก็ยังคงใช้อยู่ทั่วโลกเช่นเดียวกับในเวียดนาม

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในมาตรา 138 กฎหมายกำหนดทิศทางให้พิจารณาการรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลที่ใช้ที่ดินก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2557

ลิงค์ที่มา