สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนและนักวิทยาศาสตร์ในการได้รับสัญชาติเวียดนาม

จุดเด่นของกฎหมายนี้คือการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนต่างชาติ นักวิทยาศาสตร์ และผู้เชี่ยวชาญในการได้รับสัญชาติเวียดนามภายใต้เงื่อนไขที่เปิดกว้างเพื่อดึงดูดทรัพยากรที่มีคุณภาพสูง

รัฐสภา ลงมติเห็นชอบกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม (ภาพ: Quochoi.vn)

ด้วยคะแนนเสียงข้างมากของผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ลงคะแนนเห็นชอบ ในเช้าวันที่ 24 มิถุนายน การประชุมสมัยที่ 9 ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 15 ได้ผ่านกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม กฎหมายนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568

ระบุ “กลไกพิเศษในการแปลงสัญชาติ”

ก่อนหน้านี้ รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงยุติธรรม เหงียน ไห่ นิญ ในนามของรัฐบาล ได้รายงาน อธิบาย และยอมรับความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม

ตามที่เขากล่าว ร่างกฎหมายได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 19 ในทิศทางของการสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักลงทุนต่างชาติ นักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญ ฯลฯ เพื่อให้ได้สัญชาติเวียดนามภายใต้เงื่อนไขที่เปิดกว้างเพื่อดึงดูดทรัพยากรที่มีคุณภาพสูง

ดังนั้น บุคคลที่มีผลงานพิเศษในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิเวียดนาม หรือบุคคลที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามเมื่อยื่นขอสัญชาติเวียดนาม (กรณีเหล่านี้มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 16/2020/ND-CP) จะได้รับการยกเว้นจากเงื่อนไขที่ระบุไว้ในข้อ c, d, dd, e วรรค 1 มาตรา 19

ในขณะเดียวกัน กรณีเหล่านี้ได้รับอนุญาตให้คงสัญชาติต่างประเทศได้ หากเข้าเงื่อนไขสองประการ เช่นเดียวกับกรณีที่มีญาติเป็นพลเมืองเวียดนามและได้รับอนุญาตจากประธานาธิบดี กรณีเหล่านี้ต้องยื่นคำร้องต่อหน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศ หากพำนักอยู่ในต่างประเทศ

นอกจากนี้ นอกเหนือจากการสืบทอดบทบัญญัติของพระราชกฤษฎีกา 16/2020/ND-CP แล้ว รัฐบาลจะยังคงค้นคว้าและกำหนด "กลไกพิเศษเกี่ยวกับการแปลงสัญชาติ" ที่ระบุไว้ในมติที่ 57-NQ/TW เพื่อให้เหมาะสมกับสถานการณ์ใหม่ในพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดเกี่ยวกับมาตราและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นบางส่วนที่ขอให้มีคำอธิบายและชี้แจงเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ของกฎระเบียบเกี่ยวกับการผ่อนปรนเงื่อนไขในการได้รับและคืนสัญชาติเวียดนาม รวมถึงข้อกำหนดเพื่อความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัยทางสังคม และความมั่นคงของชาติ นอกจากนี้ ยังมีความคิดเห็นบางส่วนที่เสนอให้ทบทวนประมวลกฎหมายแพ่ง ประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง กฎหมายว่าด้วยที่อยู่อาศัย กฎหมายว่าด้วยที่ดิน กฎหมายว่าด้วยการลงทุน กฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กฎหมายว่าด้วยถิ่นที่อยู่ กฎหมายว่าด้วยการเข้า ออก การผ่านแดน และการอยู่อาศัยของชาวต่างชาติในเวียดนาม... ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสิทธิและหน้าที่ของพลเมืองเวียดนามที่มีสัญชาติต่างประเทศด้วย

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเหงียน ไห่ นิญ กล่าวว่า เพื่อให้กฎหมายบังคับใช้กับพลเมืองเวียดนามที่มีสัญชาติต่างชาติอย่างเท่าเทียมกัน ร่างกฎหมายจึงได้แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 4 มาตรา 5 เพื่อให้บทบัญญัติในมาตรา 5 แห่งพระราชกฤษฎีกาเลขที่ 16/2020/ND-CP ถูกต้องตามกฎหมาย ซึ่งเป็นหลักการที่กฎหมายสัญชาติของประเทศส่วนใหญ่กำหนดไว้ บทบัญญัตินี้มีวัตถุประสงค์เพื่อยืนยันหลักการสัญชาติเดียวในกฎหมายสัญชาติเวียดนามให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ขณะเดียวกันก็เพื่อให้สอดคล้องกับกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เช่น ประมวลกฎหมายแพ่ง และกฎหมายว่าด้วยการเข้าออกของพลเมืองเวียดนาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเหงียน ไห่ นิญ กล่าวอธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกสมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา (ภาพ: VNA)

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังกำหนดให้กระทรวง สาขา และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้รับมอบหมายให้ตรวจสอบ แก้ไข และเพิ่มเติมตามอำนาจหน้าที่ หรือเสนอหน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายที่มีเนื้อหาเกี่ยวกับสิทธิและภาระผูกพันของพลเมืองเวียดนามที่มีสัญชาติต่างประเทศภายใน 2 ปีนับจากวันที่กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้ เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสม่ำเสมอในระบบกฎหมาย

นอกจากนี้ นายนินห์ยังกล่าวอีกว่า การปฏิบัติตามข้อสรุปของโปลิตบูโรเกี่ยวกับร่างกฎหมาย และพร้อมกันนั้นก็รับฟังความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมหารือที่กลุ่มและห้องประชุม และขอให้พิจารณาบทบัญญัติข้อยกเว้นอย่างรอบคอบสำหรับกลุ่มเรื่องทั้งสี่กลุ่ม โดยเฉพาะอย่างยิ่งตำแหน่งในกองทัพและหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งและหน่วยงานสำคัญ เนื่องจากเป็นตำแหน่งที่ต้องมีความจงรักภักดีอย่างที่สุดต่อปิตุภูมิ รัฐ และประชาชน ซึ่งเกี่ยวข้องกับประเด็นความมั่นคงของชาติ รัฐบาลจึงได้แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 5 วรรค 5 ให้เป็นหลักการ "ต้องเป็นบุคคลที่มีสัญชาติเดียว คือ สัญชาติเวียดนาม และต้องพำนักอยู่ในเวียดนามอย่างถาวร" สำหรับกลุ่มทั้งสี่กลุ่ม และกำหนดข้อยกเว้นเฉพาะสำหรับกลุ่มข้าราชการและลูกจ้างของรัฐ (ยกเว้นข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่ทำงานในกองทัพ) เพื่อดึงดูดผู้ที่มีความสามารถโดดเด่นซึ่งเป็นประโยชน์ต่อสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม

เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้กำหนดหลักการบังคับใช้กฎหมายไว้โดยเฉพาะในกรณีที่กฎหมายอื่นมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสัญชาติแตกต่างไปจากมาตรา 5 และ 6 ของมาตรานี้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งดังต่อไปนี้: “ผู้สมัครที่ได้รับการเลือกตั้ง ได้รับการอนุมัติ แต่งตั้ง มอบหมายให้ดำรงตำแหน่งและชื่อเรียกเป็นระยะเวลาหนึ่งในหน่วยงานของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคมและการเมืองในระดับกลางและระดับท้องถิ่น บุคคลที่ทำงานในองค์กรสำคัญ บุคคลที่เข้าร่วมในกองกำลังติดอาวุธของสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ต้องมีสัญชาติเดียวเท่านั้น คือ สัญชาติเวียดนาม และต้องพำนักอยู่ในเวียดนามอย่างถาวร”

สำหรับข้าราชการและลูกจ้างของรัฐที่ไม่อยู่ภายใต้บังคับแห่งมาตรา 5 ของมาตรานี้ ต้องมีสัญชาติเดียวเท่านั้น คือ สัญชาติเวียดนาม เว้นแต่ในกรณีที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนาม ไม่กระทบต่อผลประโยชน์ของชาติเวียดนาม และต้องพำนักอยู่ในเวียดนามเป็นการถาวร รัฐบาลจะกำหนดรายละเอียดในมาตรานี้

ในกรณีที่กฎหมายอื่นที่ประกาศใช้ก่อนวันที่กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสัญชาติแตกต่างไปจากบทบัญญัติในวรรค 5 และวรรค 6 แห่งมาตรานี้ ให้ใช้บทบัญญัติของกฎหมายนี้แทน ในกรณีที่กฎหมายอื่นที่ประกาศใช้ภายหลังวันที่กฎหมายนี้มีผลใช้บังคับมีบทบัญญัติเกี่ยวกับสัญชาติแตกต่างไปจากบทบัญญัติในวรรค 5 และวรรค 6 แห่งมาตรานี้ จำเป็นต้องกำหนดเนื้อหาการบังคับใช้หรือไม่บังคับใช้ของบทบัญญัตินี้โดยเฉพาะ และเนื้อหาการบังคับใช้ต้องสอดคล้องกับบทบัญญัติของกฎหมายอื่นนั้น”

มีแนวทางการตัดลดขั้นตอนการบริหารที่เหมาะสม

นายนิญ ชี้แจงระเบียบข้อบังคับว่าด้วยการร้องเรียนและฟ้องร้องเกี่ยวกับสัญชาติ โดยระบุว่า รัฐบาลยอมรับความเห็นของผู้แทนรัฐสภาที่ขอให้ชี้แจงระเบียบข้อบังคับว่า ไม่อนุญาตให้มีการร้องเรียนหรือฟ้องร้องคำวินิจฉัยของหน่วยงานรัฐที่เกี่ยวข้องกับสัญชาติ หรือการกระทำทางปกครองใดๆ ที่เกี่ยวข้องกับประเด็นสัญชาติ โดยได้แก้ไขระเบียบข้อบังคับในข้อ 8 ดังต่อไปนี้ “คำวินิจฉัยทางปกครองของหน่วยงานรัฐที่มีอำนาจหน้าที่ของเวียดนามที่เกี่ยวข้องกับสัญชาติเวียดนามตามบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้ ไม่ถือเป็นการร้องเรียนหรือฟ้องร้อง”

ในการปฏิบัติในการจัดการเอกสารในอดีต มีหลายกรณีที่แม้ว่าหน่วยงานรับเอกสารจะให้คำแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับการกรอกเอกสาร แต่ในขณะที่กระทรวงยุติธรรมตรวจสอบเอกสารอีกครั้ง เอกสารก็ยังไม่ตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดอย่างครบถ้วน หรือผู้ยื่นคำร้องขอ/ยื่นคำร้องขอสัญชาติเวียดนามซ้ำไม่สามารถออกหนังสือรับรองการสละสัญชาติต่างประเทศได้ ในหลายกรณี กระทรวงยุติธรรมได้รับเอกสารจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องที่ร้องขอไม่ให้ดำเนินการเอกสารดังกล่าวหรือไม่ดำเนินการด้วยเหตุผลด้านความปลอดภัย

การเพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 8 ข้อ 5 เพื่อให้มั่นใจว่าจะไม่มีการร้องเรียนหรือฟ้องร้องใดๆ เมื่อหน่วยงานผู้มีอำนาจของเวียดนามมีคำตัดสินปฏิเสธการพิจารณาคำร้องขอสัญชาติในกรณีข้างต้น แสดงให้เห็นถึงอำนาจอธิปไตยของชาติอย่างชัดเจน ณ เวลาที่หน่วยงานรัฐบาลพิจารณาคำร้องขอสัญชาติก่อนยื่นต่อประธานาธิบดี คำแนะนำและคำร้องขอที่เกี่ยวข้องกับการแก้ไขปัญหาสัญชาติจะยังคงได้รับการพิจารณาและแก้ไขโดยหน่วยงานผู้มีอำนาจตามระเบียบข้อบังคับ

ผลการลงคะแนนเสียงเกี่ยวกับกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายสัญชาติเวียดนาม (ภาพ: PV/Vietnam+)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่าผู้แทนรัฐสภาบางคนเสนอแนะว่าไม่ควรมีกฎเกณฑ์ที่เข้มงวดที่กำหนดให้ต้องใช้ชื่อประเทศเวียดนาม แต่ให้ใช้ชื่อที่เป็นเวียดนามแทน หรือสามารถใช้ชื่อเดิมของบุคคลที่ยื่นขอสัญชาติเวียดนามเพื่อรับรองการบูรณาการในระดับนานาชาติได้

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทนรัฐสภา รัฐบาลได้แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 19 วรรค 4 และมาตรา 23 วรรค 4 แห่งกฎหมายว่าด้วยสัญชาติเวียดนาม โดยให้บุคคลที่ยื่นขอ/กลับคืนสัญชาติเวียดนาม และยื่นขอคงสัญชาติต่างประเทศพร้อมกันนั้น สามารถเลือกชื่อที่ผสมระหว่างชื่อเวียดนามและชื่อต่างประเทศได้ เพื่อความสะดวกสบายสำหรับตนเมื่ออาศัยและทำงานในประเทศที่ตนมีสัญชาติ

นอกจากนี้ เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มบทบัญญัติในมาตรา 39 (ความรับผิดชอบของรัฐบาลเกี่ยวกับสัญชาติ) อย่างไรก็ตาม ขั้นตอนการจัดการเรื่องสัญชาติ (โดยเฉพาะขั้นตอนการยื่นขอ/การกลับคืน/การสละสัญชาติเวียดนาม) ไม่เพียงแต่เป็นขั้นตอนทางปกครองตามปกติเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องเกี่ยวกับอธิปไตยของชาติด้วย และกระบวนการจัดการอาจรวมถึงข้อมูลที่เป็นความลับและความลับสูงสุด ดังนั้น รัฐบาลจึงเชื่อว่าการลดและการทำให้ขั้นตอนทางปกครองง่ายขึ้นและการนำเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้จำเป็นต้องมีแผนงานที่สอดคล้องกับสถานการณ์จริง

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาลได้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบังคับเกี่ยวกับขั้นตอนต่างๆ (มาตรา 1 มาตรา 20 วรรค 2 และมาตรา 3 มาตรา 21 วรรค 1 มาตรา 24 วรรค 4 มาตรา 25 วรรค 5 มาตรา 29 วรรค 41) แก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติในมาตรา 2 มาตรา 13 แห่งกฎหมายสัญชาติเวียดนาม โดยกำหนดให้หน่วยงานตัวแทนของเวียดนามในต่างประเทศต้องยืนยันสัญชาติเวียดนามแทนการกำหนดสัญชาติเวียดนามและออกหนังสือเดินทางเวียดนาม และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดขั้นตอนการยืนยันสัญชาติเวียดนามโดยละเอียด การออกหนังสือเดินทางเวียดนามต้องดำเนินการตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการเดินทางเข้าและออกของพลเมืองเวียดนาม

รัฐบาลจะศึกษาการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลต่อไปในหลายขั้นตอนของกระบวนการจัดการเอกสารสัญชาติระหว่างกระบวนการแก้ไขกฎหมายนี้อย่างครอบคลุมและกระบวนการพัฒนาพระราชกฤษฎีกาที่ให้รายละเอียดบทความและมาตรการต่างๆ เพื่อบังคับใช้กฎหมายสัญชาติเวียดนาม

(เวียดนาม+)

ที่มา: https://www.vietnamplus.vn/tao-dieu-kien-thuan-loi-cho-nha-dau-tu-nha-khoa-hoc-nhap-quoc-tich-viet-nam-post1045975.vnp