รัฐสภาเห็นชอบที่จะรักษาสภาประชาชนในระดับอำเภอ ตำบล และตำบลทั่วประเทศ

สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เห็นชอบที่จะรักษาสภาประชาชนในระดับอำเภอและตำบลทั่วประเทศ ภาพ: VOV

พระราชบัญญัติว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ฉบับแก้ไข) เป็นหนึ่งในร่างกฎหมายสี่ฉบับที่สภานิติบัญญัติแห่งชาติกำลังพิจารณาแก้ไขเพิ่มเติม ซึ่งจะมีผลบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของระบบ พระราชบัญญัตินี้ประกอบด้วย 50 มาตรา และจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มีนาคม พ.ศ. 2568 และได้รับความเห็นชอบจากผู้แทน 458 จาก 459 คนที่เข้าร่วมการลงมติ (คิดเป็น 95.82% ของจำนวนผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติทั้งหมด)

รักษาการจัดระเบียบสภาประชาชน

รัฐบาล เสนอให้หน่วยงานบริหารทุกระดับทุกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน เว้นแต่กรณีพิเศษที่รัฐสภากำหนดว่าไม่ใช่ระดับปกครองส่วนท้องถิ่น

ผู้แทนรัฐสภาบางคนเสนอให้สรุปและประเมินรูปแบบการจัดองค์กรการปกครองส่วนเมืองในพื้นที่บางแห่งอย่างครอบคลุมต่อไป จากนั้นจึงเสนอรูปแบบการจัดองค์กรการปกครองส่วนท้องถิ่นที่เหมาะสม

เมื่อเช้านี้ ประธาน คณะกรรมการกฎหมายและความยุติธรรม Hoang Thanh Tung ได้นำเสนอรายงานการชี้แจงและการยอมรับในการประชุมเชิงปฏิบัติการ โดยกล่าวว่า คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยินดีที่จะรับฟังความคิดเห็นข้างต้น และจะประสานงานกับรัฐบาลเพื่อสรุปผลการดำเนินการตามรูปแบบการปกครองแบบเมืองในท้องถิ่นต่างๆ ที่ผ่านมา เพื่อเป็นพื้นฐานในการเสนอรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เหมาะสม และดำเนินการอย่างครอบคลุม สอดคล้อง และสม่ำเสมอทั่วประเทศ ตามข้อกำหนดในมติและข้อสรุปของพรรคเกี่ยวกับการปฏิรูปและจัดระเบียบองค์กรกลไกต่างๆ ที่ผ่านมา

กฎหมายที่เพิ่งผ่านใหม่กำหนดให้การปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารเป็นรัฐบาลระดับท้องถิ่นที่ประกอบด้วยสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน

ในกรณีที่รัฐสภามีข้อกำหนดว่าด้วยการไม่จัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารใดโดยเฉพาะ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยงานบริหารนั้นก็คือ คณะกรรมการประชาชน

การปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่ชนบทครอบคลุมถึงการปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับจังหวัด อำเภอ และตำบล

การปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเมือง ได้แก่ การปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ได้แก่ อำเภอ ตำบล เมืองในจังหวัด เมืองที่อยู่ในเขตเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง ได้แก่ ตำบล และตำบล

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษจะได้รับการกำหนดโดยรัฐสภาเมื่อจัดตั้งหน่วยบริหารเศรษฐกิจพิเศษดังกล่าว

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ผู้แทนหน่วยงานที่ยื่นร่างกฎหมาย ชี้แจงความเห็นของสมาชิกรัฐสภาในระหว่างการหารือในห้องประชุมเมื่อช่วงเช้าว่า รัฐบาลเสนอให้คงร่างกฎหมายนี้ไว้เป็นกฎหมายฉบับปัจจุบัน เนื่องจากอยู่ระหว่างการประเมินรูปแบบการจัดองค์กรโดยรวมของระบบการเมืองทั้งหมด ซึ่งจะมีการปรับเปลี่ยน ดังนั้น ในขณะนี้จะคงไว้ตามเดิมเป็นการชั่วคราว เพื่อ "หลีกเลี่ยงช่องว่างในการดำเนินงาน" ของระบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย

“ในบริบทของการปรับปรุงโครงสร้างองค์กร กระทรวงมหาดไทยกำลังประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อดำเนินการประเมินและศึกษารูปแบบโครงสร้างองค์กรอย่างครอบคลุม ซึ่งรวมถึงระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย” นางสาว Pham Thi Thanh Tra กล่าว โดยหวังว่าผู้แทนรัฐสภาจะสนับสนุนแผนชั่วคราวเพื่อให้คงไว้ตามเดิม

โดยการผ่านร่างกฎหมายดังกล่าว รัฐสภาเห็นด้วยกับข้อเสนอของรัฐบาลที่จะรักษาสภาประชาชนในระดับอำเภอและตำบลทั่วประเทศ ยกเว้นในสถานที่ที่รัฐสภามีมติให้ดำเนินการบริหารราชการในเขตเมือง (ไม่มีสภาประชาชน)

นอกจากนี้ ผู้แทนบางท่านเสนอแนะให้พิจารณาข้อบังคับที่กำหนดให้เกาะและหมู่เกาะเป็นหน่วยบริหารระดับอำเภอ ซึ่งสามารถมีหน่วยบริหารระดับตำบลได้ เพื่อให้เป็นไปตามบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556 ผู้แทนบางท่านเสนอแนะให้มีข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับการมอบอำนาจให้คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ เพื่อบริหารจัดการหรือจัดตั้งรูปแบบการบริหารเฉพาะอื่นๆ โดยตรง เมื่อไม่มีหน่วยบริหารระดับตำบลบนเกาะและหมู่เกาะ

คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวว่า ในความเป็นจริง ในปัจจุบันมีอำเภอเกาะจำนวนหนึ่งที่ไม่มีหน่วยการบริหารระดับตำบล เช่น บั๊กลองวี (ไฮฟอง), กงโก (กวางตรี), ลี้เซิน (กวางงาย), กงเดา (บ่าเรีย-หวุงเต่า)...

การตัดสินใจไม่แบ่งเขตเกาะออกเป็นหน่วยการบริหารระดับตำบลนั้นขึ้นอยู่กับลักษณะเฉพาะ สภาพทางภูมิศาสตร์ จำนวนประชากร ความต้องการในการบริหารจัดการและการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การรับรองการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสอดคล้องอย่างสมบูรณ์กับรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2556

เมื่อไม่มีการจัดตั้งหน่วยงานบริหารระดับตำบลในเขตเกาะ คณะกรรมการประชาชนในระดับอำเภอจะทำหน้าที่และดำเนินบทบาทหน้าที่ในการบริหารจัดการของรัฐในพื้นที่โดยตรง โดยไม่ต้องสร้างรูปแบบการบริหารที่เฉพาะเจาะจงเพื่อหลีกเลี่ยงการเกิดขึ้นของกลไกการจัดองค์กร

ผู้นำพรรคและผู้นำรัฐและสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเข้าร่วมการประชุม ภาพ: VOV

ระดับที่สามารถแก้ไขปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่าจะถูกกำหนดให้เป็นระดับนั้น

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางคนเสนอว่าจำเป็นต้องสร้างสถาบันให้มุมมองที่ว่า "ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นดำเนินการ ท้องถิ่นรับผิดชอบ" เพิ่มข้อกำหนดในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อดำเนินการปฏิรูปขั้นตอนการบริหารต่อไปให้สอดคล้องกับแนวโน้มปัจจุบันในร่างกฎหมาย

คณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับทราบความเห็นข้างต้นและแก้ไขบทบัญญัติของร่างกฎหมายเพื่อให้เกิดการยึดมั่นตามทัศนะของพรรคในการส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจระหว่างระดับส่วนกลางและระดับท้องถิ่น ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในระดับท้องถิ่น การยึดมั่นในคำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” “ระดับใดแก้ปัญหาได้อย่างมีประสิทธิภาพมากกว่า ให้มอบหมายงานและอำนาจให้กับระดับนั้น” เช่นเดียวกับข้อกำหนดในการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เนื้อหาข้างต้นสะท้อนอยู่ในร่างกฎหมายฉบับเต็ม โดยเฉพาะบทบัญญัติในมาตรา 4 (หลักการจัดองค์กรและการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) บทที่ 3 (การกำหนดอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ) และบทบัญญัติเกี่ยวกับภารกิจและอำนาจเฉพาะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (บทที่ 4 ข้อ c วรรค 1 มาตรา 17 ข้อ c วรรค 1 มาตรา 20...)

“เนื้อหาของร่างกฎหมายนี้ได้รับความเห็นพ้องจากรัฐบาล ซึ่งทำให้มั่นใจได้ว่านโยบายของพรรคเกี่ยวกับการปรับปรุงกลไกและการทำงานของบุคลากรเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพทันท่วงที สร้างความสอดคล้องและเป็นหนึ่งเดียวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐสภา กฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งรัฐบาล และกฎหมายว่าด้วยการเผยแพร่เอกสารทางกฎหมาย” นายฮวง แทงห์ ตุง กล่าว

ที่มา: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html