รัฐสภากำกับดูแลการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมอย่างเข้มข้นและสำคัญตามสถานการณ์จริง

ติดตามการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทั่วประเทศ

เมื่อเช้าวันที่ 21 มิถุนายน พ.ศ. 2567 สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้มีมติจัดตั้งคณะทำงานกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง “การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมตั้งแต่พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563” ด้วยคะแนนเสียงเห็นชอบอย่างท่วมท้น (448/449 เสียง คิดเป็น 91.99%)

ด้วยเสียงส่วนใหญ่เห็นชอบ สมัชชาแห่งชาติได้ผ่านมติจัดตั้งคณะผู้แทนสูงสุดในการกำกับดูแลสิ่งแวดล้อมในปี 2568

ดังนั้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไห่ จึงดำรงตำแหน่งหัวหน้าคณะผู้แทนติดตามตรวจสอบ ส่วนรองหัวหน้าคณะผู้แทนถาวร คือ นายเล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ส่วนรองหัวหน้าคณะผู้แทนถาวร คือ นายหวู่ ห่ง ถั่น ประธานคณะกรรมาธิการ เศรษฐกิจ และนายเล กวาง มาน ประธานคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณ คณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะเป็นผู้พิจารณาคัดเลือกสมาชิก ผู้แทน และผู้เชี่ยวชาญที่ได้รับเชิญให้เข้าร่วมคณะผู้แทนติดตามตรวจสอบ

เนื้อหาการกำกับดูแลครอบคลุม 2 ประเด็น ได้แก่ การประกาศและการจัดทำนโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และการจัดระบบการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ขอบเขตการกำกับดูแล คือ การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อมทั่วประเทศ ตั้งแต่วันที่พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อมมีผลใช้บังคับจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567

รัฐบาล กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม กระทรวงที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานระดับกระทรวง สภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางและหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้อง อยู่ภายใต้การกำกับดูแล

วัตถุประสงค์ของการกำกับดูแลตามที่รัฐสภากำหนดคือเพื่อประเมินผลการประกาศใช้และการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม โดยมุ่งเน้นประเมินผลการปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม มติรัฐสภา และคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภาที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

พร้อมกันนี้ให้ชี้ให้เห็นข้อบกพร่อง ข้อจำกัด สาเหตุ และความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลอย่างชัดเจน พร้อมทั้งนำบทเรียนไปปรับปรุงประสิทธิผลของการดำเนินนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม

ในระหว่างกระบวนการติดตาม คณะผู้แทนจะเสนอคำแนะนำและเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อปรับปรุงนโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมและกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ปรับปรุงประสิทธิภาพในการจัดการการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม เป็นต้น

ไม่มีเนื้อหาการติดตามเฉพาะเกี่ยวกับกิจกรรมการควบคุมมลพิษและการจัดการขยะในครัวเรือน

ก่อนหน้านี้ นายบุย วัน เกือง เลขาธิการรัฐสภา ได้นำเสนอรายงานการรับและชี้แจงความเห็นของสมาชิกรัฐสภาเกี่ยวกับร่างมติจัดตั้งคณะกำกับดูแลเฉพาะเรื่อง โดยระบุว่า คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้รับความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากสมาชิกรัฐสภาจำนวน 314 ฉบับ ซึ่งในจำนวนนี้ สมาชิกรัฐสภา 291 ฉบับเห็นด้วยกับร่างมติอย่างเต็มที่ และสมาชิกรัฐสภา 23 ฉบับมีความเห็นเฉพาะเจาะจง

ตามที่เลขาธิการสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวไว้ มีความคิดเห็นบางประการที่ชี้ให้เห็นว่า ในจังหวัดและเมืองที่คณะผู้แทนกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีแผนจะกำกับดูแลโดยตรงนั้น คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ควรจัดการกำกับดูแล แต่ควรส่งตัวแทนเข้าร่วมคณะผู้แทนกำกับดูแล

สำหรับจังหวัดและเมืองอื่นๆ คณะผู้แทนรัฐสภาจะจัดการกำกับดูแลและส่งรายงานผลการตรวจสอบไปยังคณะผู้แทนรัฐสภา

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาได้ระบุว่า จากประสบการณ์ในการดำเนินการตามหัวข้อการติดตามตั้งแต่ต้นสมัยรัฐสภาชุดที่ 15 จนถึงปัจจุบัน และในสมัยประชุมนี้ ผ่านการถามตอบ การหารือประเด็นเศรษฐกิจและสังคม ผลการติดตามการสรุปคำร้องของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง จะเห็นได้ว่าเนื้อหาหัวข้อเรื่องการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมได้รับความสนใจเป็นพิเศษจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง ประชาชน และสมาชิกรัฐสภา

รัฐสภาจะสั่งให้คณะผู้แทนกำกับดูแลพัฒนาแผนการกำกับดูแลโดยละเอียด

รายงานผลการติดตามของคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 63 คณะ และรายงานของหน่วยงานต่างๆ ถือเป็นฐานข้อมูลสำคัญที่คณะผู้แทนติดตามใช้ในการคัดเลือกหน่วยงานและท้องถิ่นที่จะติดตามโดยตรง

ที่น่าสังเกตคือ มีความเห็นบางส่วนกล่าวว่าขอบเขตการกำกับดูแลในร่างมติแคบเกินไปเมื่อเทียบกับขอบเขตของกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม และเสนอแนะให้เพิ่มเนื้อหาการกำกับดูแลให้สอดคล้องกับลักษณะการกำกับดูแลของรัฐสภา

ความคิดเห็นอีกประการหนึ่งเสนอแนะว่าไม่ควรจำกัดเนื้อหาของการกำกับดูแลในมติฉบับนี้ โดยให้คณะผู้แทนกำกับดูแลเป็นผู้กำหนดจุดเน้นของการกำกับดูแล และรายงานต่อคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมื่อพัฒนาแผนการกำกับดูแลโดยละเอียดและโครงร่างการรายงาน

ในประเด็นนี้ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ยอมรับความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติดังกล่าวไม่ได้จำกัดเนื้อหาเฉพาะของการกำกับดูแลการควบคุมมลพิษและกิจกรรมการจัดการขยะในครัวเรือน

เพื่อให้แน่ใจว่ามีการกำกับดูแลที่มุ่งเน้นและสำคัญตามสถานการณ์จริง คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติจะสั่งให้คณะผู้แทนกำกับดูแลพัฒนาแผนโดยละเอียดที่มีเนื้อหาเฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับวัตถุประสงค์ ขอบเขต เนื้อหา วิธีการกำกับดูแล และโครงร่างการรายงานที่เหมาะสม

ที่มา: https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-bao-ve-moi-truong-co-trong-tam-trong-diem-can-cu-tinh-hinh-thuc-te.html