วันนี้ (22 มิ.ย.) รัฐสภาลงมติผ่านกฎหมาย 2 ฉบับ มติ 2 ฉบับ และหารือกฎหมายอื่นอีก 2 ฉบับ

วันนี้ (22 มิ.ย.) สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไขเพิ่มเติม) พ.ร.บ. แก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของ พ.ร.บ. ความมั่นคงสาธารณะของประชาชน หารือ พ.ร.บ. โทรคมนาคม (แก้ไขเพิ่มเติม) และ พ.ร.บ. การระบุตัวตนประชาชน (แก้ไขเพิ่มเติม)

Quốc hội hôm nay (22/6) biểu quyết thông qua 2 luật, 2 nghị quyết và thảo luận 2 luật khác

รัฐสภาประชุมกันในห้องโถงเมื่อบ่ายวันที่ 21 มิถุนายน

คาดว่าในช่วงเช้ารัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ.ธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข)

สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะลงมติผ่านมติเกี่ยวกับการกำหนดรายการและระดับทุนสำหรับภารกิจและโครงการภายใต้แผนฟื้นฟูและพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม การกำหนด ปรับ และเพิ่มเติมแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางโดยใช้ทุนงบประมาณกลางในช่วงปี 2564-2568 และการจัดสรรแผนการลงทุนงบประมาณกลางสำหรับปี 2566 ของโครงการเป้าหมายระดับชาติ

จากนั้นรัฐสภาได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายโทรคมนาคม (แก้ไข)

ในช่วงบ่าย สภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติผ่านมติจัดตั้งคณะผู้แทนกำกับดูแลเฉพาะเรื่องของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในปี 2567 และกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน

จากนั้นรัฐสภาได้หารือในห้องประชุมร่างกฎหมายว่าด้วยการแสดงบัตรประจำตัวประชาชน (แก้ไข)

ส่วนร่าง พ.ร.บ. ว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (แก้ไข) เมื่อเช้าวันที่ 30 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดประชุมใหญ่ในห้องประชุม เพื่อพิจารณาเนื้อหาหลายประการที่มีความเห็นแตกต่างกัน

ดังนั้นร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ (ฉบับแก้ไข) ภายหลังจากที่ได้รับและแก้ไขแล้ว จึงได้รวม 7 บท 54 มาตรา โดยได้รับความเห็นชอบจากสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มาตรา 1 ได้มีการแก้ไขตามร่างพระราชบัญญัติดังกล่าว โดยมุ่งหมายให้ควบคุมการดำเนินการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์เท่านั้น ไม่ควบคุมเนื้อหา รูปแบบ และเงื่อนไขของธุรกรรมในด้านต่างๆ รวมทั้งด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง ธุรกรรมในด้านใดๆ ก็ตามจะต้องควบคุมโดยกฎหมายเฉพาะด้านนั้นๆ

ในส่วนลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ มีความเห็นแนะนำให้มีการชี้แจงเนื้อหาของลายเซ็นดิจิทัลและลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ แนะนำให้ชี้แจงให้ชัดเจนว่า OTP, SMS หรือแบบฟอร์มไบโอเมตริกซ์เป็นลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่ และมีความเห็นบางส่วนแนะนำให้ศึกษาและเสริมระเบียบข้อบังคับเพื่อสร้างฐานทางกฎหมายสำหรับมาตรการยืนยันตัวตนที่มีบทบาทของลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์

ส่วนระบบสารสนเทศที่ให้บริการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์นั้น มีความเห็นให้กำหนดกฎเกณฑ์เฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการกำกับดูแลและจัดการระบบสารสนเทศที่ให้บริการธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง เพื่อตอบสนองต่อความเห็นของสมาชิกรัฐสภา มาตรา 51 จึงได้เปลี่ยนชื่อใหม่และปรับปรุงเนื้อหาให้เหมาะสม

ในส่วนของร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชนนั้น เมื่อเช้าวันที่ 2 มิถุนายน รัฐสภาได้จัดการประชุมใหญ่เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายดังกล่าว

ก่อนหน้านี้ ในการประชุมเชิงปฏิบัติการช่วงเช้าของวันที่ 27 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ฟังการนำเสนอรายงานของ รัฐบาล และรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมาธิการการป้องกันประเทศและความมั่นคงของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ในช่วงบ่ายของวันเดียวกัน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเนื้อหานี้เป็นกลุ่ม

ตามที่รัฐบาลส่งคำร้อง โดยอิงตามบทบัญญัติของประมวลกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2562 และลักษณะเฉพาะของกองกำลังความมั่นคงสาธารณะของประชาชน จึงมีความจำเป็นต้องแก้ไขระเบียบปัจจุบันเกี่ยวกับอายุราชการสูงสุดของเจ้าหน้าที่ นายทหารชั้นประทวน และเจ้าหน้าที่ตำรวจในกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชนให้สอดคล้องกัน

นอกจากนี้ พ.ร.บ.ความมั่นคงสาธารณะ พ.ศ. 2561 ได้กำหนดเรื่องการเลื่อนยศเป็นพลเอกก่อนกำหนดสำหรับเจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะที่มีผลงานโดดเด่นด้านการรบและการทำงาน แต่ไม่ได้ระบุเจาะจง จึงยังคงใช้บังคับได้ยากและไม่เพียงพอ กฎระเบียบเกี่ยวกับยศสูงสุดสำหรับตำแหน่งและยศของเจ้าหน้าที่ความมั่นคงสาธารณะยังมีปัญหาอยู่บ้าง

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องจัดทำร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายความมั่นคงสาธารณะของประชาชน เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค ขจัดความยากลำบากและอุปสรรค สร้างความสอดคล้องและเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย และตอบสนองความต้องการในการปกป้องความมั่นคงของชาติ และสร้างความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคม

จากการสังเคราะห์ความเห็นของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่มาหารือกันในกลุ่ม พบว่าสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับข้อเสนอของรัฐบาล ร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และยังเห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประเด็นในรายงานการตรวจสอบของคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงอีกด้วย

รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Quang Phuong กล่าวถึงความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว โดยให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นสำคัญในร่างกฎหมายดังกล่าว ซึ่งสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนให้ความสนใจในการประชุมหารือกลุ่มครั้งก่อน พร้อมทั้งเสนอให้ชี้แจงพื้นฐานทางการเมือง ความเร่งด่วนในการประกาศใช้กฎหมาย และเหตุผลในการเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติผ่านกฎหมายฉบับนี้ในการประชุม ในส่วนของร่างกฎหมาย ความเห็นจำนวนมากเสนอให้พิจารณาเพิ่มเติม ประเมินผลกระทบของนโยบาย และขอให้รวบรวมความเห็นจากประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการเพิ่มขึ้นของอายุราชการสูงสุด

ส่วนเรื่องการกำหนดหลักเกณฑ์การพิจารณาเลื่อนตำแหน่งก่อนกำหนดเมื่อบรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่นนั้น ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับการเพิ่มหลักเกณฑ์ดังกล่าว อย่างไรก็ตาม ความเห็นบางส่วนแนะนำให้รายงานผลการปฏิบัติจริงให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ความเห็นบางส่วนแนะนำให้ทบทวนสาขาที่บรรลุผลสำเร็จที่โดดเด่นให้ครบถ้วนและเหมาะสม และเพิ่มผลสำเร็จที่โดดเด่นในด้านการสอน การตรวจร่างกาย และการรักษา... ในกองกำลังรักษาความสงบของประชาชน

มีความคิดเห็นมากมายที่เสนอแนะว่ากฎหมายควรระบุเกณฑ์และเงื่อนไขสำหรับการเลื่อนยศเป็นพลเอกก่อนกำหนด มีความคิดเห็นบางอย่างที่เสนอแนะว่ารัฐบาลควรระบุเกณฑ์และมาตรฐานทั่วไปสำหรับการเลื่อนยศก่อนกำหนด

ความเห็นส่วนใหญ่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของร่างพระราชบัญญัติฯ เรื่อง ตำแหน่งเจ้าหน้าที่ตำรวจยศทหารชั้นพลเอก บทบัญญัติให้เพิ่มตำแหน่งยศทหารชั้นพันเอก นอกจากนี้ยังมีความเห็นให้พิจารณาเนื้อหาการมอบหมายให้คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภากำหนดตำแหน่งยศสูงสุดเป็นพลโทและพลตรี เนื่องจากกฎหมายฉบับนี้ไม่ได้กำหนดไว้ กำหนดยศชั้นนายพลของหน่วยงานที่จัดตั้งขึ้นใหม่ และชี้แจงกระบวนการดำเนินการให้ชัดเจน

สำหรับการกำหนดว่ายศสูงสุดต้องเป็นพลตรี มีหลายความเห็นที่เสนอให้ทบทวนตำแหน่งบางตำแหน่งที่มียศเป็นพลตรีอย่างละเอียด มีความเห็นที่เสนอให้เพิ่มรองผู้อำนวยการตำรวจนครฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นพลตรี ลดยศพลเอกของรองผู้อำนวยการกรมตำรวจและเทียบเท่า และเพิ่มจำนวนพลเอกของผู้อำนวยการตำรวจในจังหวัด เมืองประเภทที่ 1 พื้นที่ชายแดนภูเขาและเกาะ

นายทราน กวาง ฟอง รองประธานรัฐสภา กล่าวว่า ในส่วนของระเบียบเกี่ยวกับอายุขั้นต่ำในการรับราชการในกองความมั่นคงสาธารณะของประชาชน นายทหารชั้นประทวน และนายทหารในกองความมั่นคงสาธารณะของประชาชนนั้น ส่วนใหญ่เห็นด้วยกับระเบียบเกี่ยวกับอายุขั้นต่ำสูงสุดในการรับราชการในกองความมั่นคงสาธารณะของประชาชน ตามแนวทางการปรับเพิ่มอายุราชการทั่วไป 2 ปี โดยผู้บังคับบัญชาหญิงจะเพิ่มอายุราชการ 3 ปี และนายพันหญิงจะเพิ่มอายุราชการ 5 ปี

อย่างไรก็ตาม มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้รายงานเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบต่อการเพิ่มขึ้นของอายุให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยแนะนำให้พิจารณาเนื้อหาของกรณีพิเศษที่ขยายออกไปเกินอายุ 62 ปีสำหรับผู้ชายและอายุ 60 ปีสำหรับผู้หญิงตามคำตัดสินของหน่วยงานที่มีอำนาจเพื่อความชัดเจน มีความคิดเห็นบางส่วนที่แนะนำให้กฎระเบียบนี้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายแรงงาน

แหล่งที่มา