วันนี้ 28 พฤศจิกายน 2560 รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายว่าด้วยธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ และกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ประชุมกันในห้องโถงเมื่อบ่ายวันที่ 27 พฤศจิกายน

คาดว่าในช่วงเช้ารัฐสภาจะลงมติเห็นชอบ พ.ร.บ. ธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไข) และหารือในห้องประชุมร่าง พ.ร.บ. แก้ไขและเพิ่มเติม พ.ร.บ. การขายทอดตลาดอสังหาริมทรัพย์หลายมาตรา

ในช่วงบ่าย รัฐสภาได้ลงมติเห็นชอบ: มติเกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกพิเศษและนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างงานจราจรทางถนน กฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า และมีการหารือในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการระดมพลอุตสาหกรรม

* ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 31 ตุลาคม นายหวู่ ห่ง ถั่น สมาชิกคณะกรรมาธิการสามัญรัฐสภา ประธานคณะกรรมาธิการ เศรษฐกิจ รัฐสภา ได้นำเสนอรายงานเกี่ยวกับการชี้แจง การยอมรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ (แก้ไขเพิ่มเติม)

ส่วนขอบเขตการกำกับดูแลนั้น คณะกรรมาธิการสามัญประจำรัฐสภาได้เพิ่มเติมมาตรา 1 ข้อ 2 ว่าด้วยกรณีที่พระราชบัญญัติการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ไม่ใช้บังคับ โดยข้อ d กำหนดให้กรณี “องค์กรและบุคคลที่ขาย ให้เช่า ให้เช่าซื้อบ้านและงานก่อสร้างในกรรมสิทธิ์ตามกฎหมาย โอน ให้เช่า ให้เช่าช่วง ซึ่งสิทธิการใช้ที่ดินตามสิทธิการใช้ตามกฎหมายของตน ไม่ใช่เพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้า” เนื่องจากเป็นธุรกรรมทางแพ่ง ไม่ใช่กิจกรรมการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ที่อยู่ในบัญชีการลงทุนแบบมีเงื่อนไขและภาคธุรกิจและอาชีพตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน

พร้อมกันนี้แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 3 วรรคหนึ่ง ว่าด้วยการประกอบกิจการอสังหาริมทรัพย์ โดยให้กิจการประกอบกิจการอสังหาริมทรัพย์ครอบคลุมเฉพาะที่อยู่อาศัย งานก่อสร้าง สิทธิการใช้ที่ดินที่มีโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในโครงการอสังหาริมทรัพย์เท่านั้น และต้องมีวัตถุประสงค์ในการแสวงหากำไรโดยต้องไม่ซ้ำซ้อนกับประมวลกฎหมายแพ่งและกฎหมายที่ดิน

แก้ไขมาตรา 5 ให้ชัดเจนประเภทอสังหาริมทรัพย์ที่สามารถประกอบธุรกิจได้; (iv) กำหนดไว้ในวรรคหนึ่งมาตรา 9 แห่งร่างกฎหมายว่า “เมื่อประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ องค์กรและบุคคลต้องจัดตั้งวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิสาหกิจหรือสหกรณ์ตามกฎหมายว่าด้วยสหกรณ์ที่ประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์”

เกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลอสังหาริมทรัพย์ที่นำมาประกอบธุรกิจ ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถัน กล่าวว่า มีข้อเสนอให้กำหนดว่า "วิสาหกิจอสังหาริมทรัพย์จะต้องเปิดเผยข้อมูลและรับผิดชอบต่อความครบถ้วน ความซื่อสัตย์ และความถูกต้องของข้อมูลที่ต้องเปิดเผย"

มีข้อเสนอแนะให้ระบุสถานที่เปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 6 วรรค 1 แห่งร่างกฎหมาย เพื่อให้มั่นใจว่าธุรกิจอสังหาริมทรัพย์มีความรับผิดชอบในการเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์และโครงการอสังหาริมทรัพย์อย่างครบถ้วน ซื่อสัตย์ และถูกต้องก่อนเริ่มดำเนินธุรกิจ การเปิดเผยข้อมูลถือเป็นเงื่อนไขหนึ่งของการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์

พร้อมกันนี้ ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มมาตรา 6 วรรค 6 โดยมอบหมายให้ รัฐบาล จัดทำระเบียบปฏิบัติโดยละเอียดเพื่อกำหนดเวลา ลำดับ และขั้นตอนการเปิดเผยข้อมูลอย่างเฉพาะเจาะจง

ส่วนเงื่อนไขสำหรับองค์กรและบุคคลในการประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์นั้น ร่างกฎหมายกำหนดให้บุคคลที่ประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ต้องจัดตั้งวิสาหกิจหรือสหกรณ์ที่เกี่ยวข้องกับธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ ในกรณีที่บุคคลทั่วไปประกอบธุรกิจอสังหาริมทรัพย์ขนาดเล็กไม่จำเป็นต้องจัดตั้งวิสาหกิจอสังหาริมทรัพย์ แต่จะต้องแจ้งและชำระภาษีตามบทบัญญัติของกฎหมาย

ส่วนเงื่อนไขในการเปิดดำเนินการบ้านและงานก่อสร้างเดิมนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาแล้วเห็นชอบและปรับปรุงบทบัญญัติในข้อ e วรรค 3 มาตรา 14 โดยให้การซื้อขายเช่าพื้นที่ก่อสร้างมีผลใช้บังคับเฉพาะงานก่อสร้างบนที่ดินที่รัฐเช่าในรูปแบบการชำระค่าเช่าที่ดินครั้งเดียวตลอดอายุสัญญาเช่าเท่านั้น เพื่อให้กฎเกณฑ์เกี่ยวกับสิทธิของผู้ใช้ที่ดินสอดคล้องกับรูปแบบการใช้ที่ดินตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดินมีความสอดคล้องกัน

* เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม ประธานคณะกรรมการป้องกันและรักษาความมั่นคงแห่งชาติ นายเล ตัน ตอย รายงานการชี้แจง การรับ และการแก้ไขร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า ณ ห้องประชุม ว่า ในการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 15 สมัยที่ 5 สมาชิกสภาแห่งชาติได้หารือและให้ความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังร่วมรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า

ตามความเห็นของผู้แทน คณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้สั่งการให้หน่วยงานที่รับผิดชอบการตรวจสอบ หน่วยงานร่างกฎหมาย และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษา อธิบาย พิจารณา และแก้ไขร่างกฎหมายดังกล่าว ร่างกฎหมายดังกล่าวหลังจากผ่านการพิจารณาและแก้ไขแล้ว มีทั้งหมด 5 บท 34 มาตรา

เกี่ยวกับภารกิจของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ประธานคณะกรรมการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ เล ตัน ตอย กล่าวว่า กองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเป็นกองกำลังมวลชนที่สมัครใจซึ่งได้รับเลือกให้เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่บริหารจัดการ ไม่ได้สังกัดหน่วยงานของรัฐ แต่ธรรมชาติของกิจกรรมคือการเข้าร่วมสนับสนุนภายใต้การชี้นำ การมอบหมาย และการกำกับดูแลโดยตรงจากตำรวจระดับตำบล ดังนั้น การกำกับดูแลอำนาจและความรับผิดชอบทางกฎหมายของกองกำลังนี้จึงไม่สมเหตุสมผล

ความรับผิดชอบของหน่วยงาน องค์กร และบุคคลที่เกี่ยวข้องในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของชาติ ได้กำหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงแห่งชาติ กฎหมายว่าด้วยความมั่นคงสาธารณะของประชาชน และเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ส่วนงบประมาณดำเนินงานและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านวัสดุของกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า หลายความเห็นแนะนำให้จัดทำรายงานการประเมินการจัดองค์กรและงบประมาณอย่างละเอียดมากขึ้นในการจัดตั้งกำลังพลที่เข้าร่วมงานรักษาความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยระดับรากหญ้า โดยระบุว่าไม่ควรหยุดอยู่แค่จำนวนประมาณ 300,000 คน ตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมายที่รัฐบาลเสนอ และงบประมาณและงบประมาณค้ำประกันจะเพิ่มขึ้น พร้อมทั้งขอข้อมูลเฉพาะเจาะจงเพื่อพิสูจน์ว่า "ไม่ทำให้เงินเดือนเพิ่มขึ้น" และ "ไม่ทำให้งบประมาณเพิ่มขึ้น" เมื่อเทียบกับแนวทางปฏิบัติในปัจจุบัน

จากรายงานของรัฐบาล ขณะนี้มีประชาชนทั่วประเทศเข้าร่วมกิจกรรมกองกำลังป้องกันพลเรือน 298,688 ราย โดยยังคงใช้ตำรวจชุมชนแบบพาร์ทไทม์ และตำแหน่งร้อยเอกและรองร้อยเอกของทีมป้องกันพลเรือน

ภายใต้การบังคับใช้กฎระเบียบปัจจุบัน หน่วยงานต่างๆ ทั่วประเทศจ่ายเงินสำหรับองค์กร การดำเนินงาน ระบบ นโยบาย และการรับประกันสภาพการปฏิบัติงานของกองกำลังเหล่านี้ประมาณ 3,570 พันล้านดองต่อปี (คำนวณตามระดับเงินเดือนขั้นพื้นฐานใหม่)

แหล่งที่มาต่างประเทศ

แหล่งที่มา