สภานิติบัญญัติแห่งชาติหารือแนวทางการจัดเก็บภาษีการบริโภคพิเศษ...

เมื่อวันที่ 9 พ.ค. สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้พิจารณาเนื้อหาหลายประเด็นโดยมีความเห็นแตกต่างกันเกี่ยวกับร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษฉบับแก้ไขเป็น 1 ใน 34 ร่างกฎหมายที่จะนำมาพิจารณาและเห็นชอบโดยรัฐสภาในสมัยประชุมนี้ ประเด็นหนึ่งที่ได้รับความสนใจจากสมาชิกรัฐสภาหลายคน คือ การเก็บภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมตามมาตรฐานของเวียดนามที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร

เสนอให้ใช้ภาษีอัตรา 8% ตั้งแต่ปี 2570

ส่วนเรื่องการเพิ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายการภาษีบริโภคพิเศษนั้น ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการเงินกล่าวว่า ข้อเสนอให้จัดเก็บภาษีเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลนั้น ถือเป็นขั้นตอนแรกของกระบวนการนำแนวทางแก้ไขเพื่อจำกัดการผลิตและการบริโภคผลิตภัณฑ์ที่มีน้ำตาลในอาหารและเครื่องดื่มจำนวนมากไปปฏิบัติ ซึ่งจะส่งผลให้เกิดการปรับเปลี่ยนแนวทางการผลิตและการบริโภค นี่เป็นสาเหตุสำคัญประการหนึ่งของภาวะน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคไม่ติดต่อที่เกี่ยวกับการรับประทานอาหาร ดังนั้น คณะกรรมการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงร้องขอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติเก็บร่างกฎหมายดังกล่าวไว้ และเสนอให้รัฐบาลศึกษาประสบการณ์ระหว่างประเทศต่อไปเพื่อพิจารณาความเป็นไปได้ในการเพิ่มผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่ประกอบด้วยน้ำตาลเข้าไปในรายการผลิตภัณฑ์ที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ

นอกจากนี้ เนื่องจากรายการนี้เพิ่งถูกเพิ่มเข้าไปในวัตถุที่ต้องเสียภาษี จึงจำเป็นต้องมีแผนงานการดำเนินการเพื่อให้ธุรกิจมีเวลาในการปรับตัว ปรับแผนการผลิตและธุรกิจ และค่อยๆ เปลี่ยนไปใช้ผลิตภัณฑ์ที่มีปริมาณน้ำตาลต่ำ ดังนั้นกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติจึงเห็นด้วยกับข้อเสนอของหน่วยงานร่างกฎหมายในการแก้ไขร่างกฎหมายในทิศทางกำหนดแผนดำเนินการ คือ ตั้งแต่ปี 2570 เป็นต้นไป ใช้ภาษีอัตรา 8% ตั้งแต่ปี 2571 เป็นต้นไป ใช้ภาษีอัตรา 10%

ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในบริบทที่เศรษฐกิจอยู่ภายใต้แรงกดดันจากภายนอกอย่างมากและความไม่แน่นอนมากมายในภาคการบริโภคและบริการ การใช้ภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลต้องได้รับการพิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความครอบคลุม

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ดุง ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไทบิ่ญกล่าวว่าการเพิ่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเข้าไปในรายชื่อสินค้าที่ต้องเสียภาษีการบริโภคพิเศษนั้นเป็นการปกป้องสุขภาพของประชาชน ลดความเสี่ยงของการมีน้ำหนักเกิน โรคอ้วน และโรคไม่ติดต่อเรื้อรังที่เกี่ยวข้องกับโภชนาการ อย่างไรก็ตาม ในโลกและในเวียดนามก็มีการศึกษาในสาขานี้เช่นกัน แต่ไม่มีพื้นฐาน ทางวิทยาศาสตร์ ที่มั่นคงที่จะยืนยันว่าเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุหลักและสาเหตุเดียวของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน

ตามสถาบันโภชนาการแห่งชาติ พบว่าภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วนเกิดจากสาเหตุหลายประการ เช่น นิสัยอยู่ประจำ การรับประทานอาหารที่ไม่ดีต่อสุขภาพ ปัจจัยทางพันธุกรรม หรือโรคต่างๆ นอกจากนี้ การศึกษาวิจัยในปี 2023 โดยสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบายพบว่านักเรียนในเมืองมีอัตราโรคอ้วนสูงกว่าแต่บริโภคน้ำอัดลมทั่วไปน้อยกว่านักเรียนในชนบท ในทางกลับกัน การดูดซึมน้ำตาลยังขึ้นอยู่กับสภาพร่างกายของแต่ละคนด้วย สิ่งนี้แสดงให้เห็นว่าไม่มีพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์เพียงพอที่จะระบุเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเป็นสาเหตุหลักของภาวะน้ำหนักเกินและโรคอ้วน

นอกจากนี้ การใช้ภาษีสรรพสามิตเฉพาะกับเครื่องดื่มอัดลมบรรจุหีบห่อที่มีปริมาณน้ำตาลเกิน 5 กรัม/100 มิลลิลิตร อาจทำให้เกิดความสับสนและนำไปสู่พฤติกรรมการทดแทนเครื่องดื่มที่ไม่พึงประสงค์ ผู้บริโภคสามารถเปลี่ยนไปทานอาหารและเครื่องดื่มอื่นๆ ที่มีปริมาณน้ำตาลเท่ากันหรือมากกว่าโดยที่ไม่ต้องเสียภาษีได้ เช่น ชานม น้ำผลไม้ข้างทาง กาแฟสำเร็จรูป ประเทศเหล่านี้มีปัญหาในการควบคุมทั้งคุณภาพและปริมาณน้ำตาล

ผู้แทนเหงียน ถิ ทู ดุง - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดไทบิ่ญ

ตามที่ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung กล่าว ในบริบทปัจจุบัน สถานการณ์ทางเศรษฐกิจและสังคมของประเทศของเรายังคงเผชิญกับความท้าทายที่อาจเกิดขึ้นได้มากมาย กำลังซื้อลดลง ธุรกิจต่างๆ เผชิญกับความยากลำบากในการผลิตและการดำเนินธุรกิจ ตลาดแรงงานยังไม่ฟื้นตัวเต็มที่ และนโยบายสนับสนุนหลังโควิด-19 ยังอยู่ในช่วงเปลี่ยนผ่าน ดังนั้น การใช้ภาษีใหม่หรือปรับอัตราภาษีเร็วเกินไปอาจเพิ่มภาระต้นทุนสำหรับธุรกิจและผู้บริโภค ส่งผลให้การเติบโต อุปสงค์รวม และเสถียรภาพเศรษฐกิจมหภาคได้รับผลกระทบในทางลบ ดังนั้น ผู้แทน Nguyen Thi Thu Dung เสนอให้เลื่อนการใช้ภาษีบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มอัดลมที่มีปริมาณน้ำตาล 5 กรัม/100 มิลลิลิตร เริ่มตั้งแต่ปี 2571 เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ธุรกิจต่างๆ ได้ค้นคว้า ปรับปรุงผลิตภัณฑ์ ลงทุน สร้างสรรค์เทคโนโลยี และพัฒนาผลิตภัณฑ์ทางเลือก

แทนที่จะใช้อัตราภาษีตามที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมายฉบับปัจจุบัน เราควรใช้วิธีขึ้นภาษีแบบค่อยเป็นค่อยไปเป็นระยะๆ เช่น แทนที่จะใช้ 8% ก็ควรเพิ่มจาก 3% - 7% แล้วเพิ่มเป็น 10% เพื่อช่วยให้ธุรกิจมีเวลาปรับตัว และในขณะเดียวกัน เราก็สามารถพิจารณาใช้อัตราภาษีที่แตกต่างกันไป ขึ้นอยู่กับปริมาณน้ำตาลในผลิตภัณฑ์ เพื่อกระตุ้นให้ธุรกิจคิดค้นสูตรใหม่ๆ เพื่อลดปริมาณน้ำตาล โดยมุ่งเป้าไปที่การบริโภคเพื่อสุขภาพ

เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น ผู้แทน Mai Van Hai จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัด Thanh Hoa กล่าวว่า กฎระเบียบเกี่ยวกับภาษีการบริโภคพิเศษสำหรับเครื่องดื่มที่มีปริมาณน้ำตาล 5 ชม./100 มล. จะส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุตสาหกรรมการผลิตเครื่องดื่มในประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมจะต้องแบกรับภาระต้นทุนที่เพิ่มขึ้น และความสามารถในการแข่งขันกับสินค้านำเข้าก็จะยากขึ้น การที่ราคาสินค้าเพิ่มขึ้นจะทำให้การบริโภคลดลง ส่งผลกระทบต่อรายได้และการจ้างงาน นอกจากนี้ยังส่งผลกระทบต่อเกษตรกรด้วยเพราะอุตสาหกรรมเครื่องดื่มใช้ส่วนผสมภายในประเทศมากมาย เช่น อ้อย ผลไม้ กาแฟ เป็นต้น

ตามที่ผู้แทน Mai Van Hai กล่าว สาเหตุหลักของโรคอ้วน เบาหวาน และโรคไม่ติดต่อเรื้อรังมีสาเหตุหลายประการ เช่น การใช้ขนมหวาน นมรสหวาน และขนมหวานอื่นๆ มากมาย ไม่ใช่เพียงการดื่มเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเท่านั้น ดังนั้น ผู้แทน Mai Van Hai จึงได้เสนอแนะว่าหน่วยงานร่างและหน่วยงานตรวจสอบจะต้องพิจารณาและประเมินผลกระทบของการจัดเก็บภาษีอย่างรอบคอบยิ่งขึ้น เพื่อให้มีมาตรการดำเนินการหรือแผนงานที่เหมาะสม ขณะนี้ ผู้แทน Mai Van Hai เสนอให้ไม่พิจารณาเก็บภาษีเครื่องดื่มอัดลม

ต้องมีแผนงานเตรียมความพร้อมในการจัดเก็บภาษีผลิตภัณฑ์ใหม่

ในการประเมินผลกระทบของภาษีการบริโภคพิเศษต่อเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลซึ่งอาจส่งผลกระทบต่อการผลิตทางการเกษตรและผลิตภัณฑ์จากธรรมชาติอื่นๆ ผู้แทน Tran Van Khai กล่าวว่าแนวคิดเกี่ยวกับเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลตามมาตรฐานของเวียดนามนั้นยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน ทำให้เกิดความกังวลว่าผลิตภัณฑ์จากธรรมชาติ เช่น น้ำมะพร้าวและน้ำผลไม้ อาจเทียบเท่ากับเครื่องดื่มอัดลมได้ ในความเป็นจริง เกษตรกรผู้ปลูกมะพร้าวราว 200,000 รายและธุรกิจแปรรูปหลายร้อยแห่งกังวลอย่างมากว่าผลิตภัณฑ์น้ำมะพร้าวแปรรูปของตนอาจถือเป็นเครื่องดื่มอัดลมที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษ การใช้ระดับแอลกอฮอล์ 10% ลงในเครื่องดื่มอัดลมถือเป็นสิ่งที่ไม่เหมาะสมและมีผลกระทบด้านลบต่อการผลิตทางการเกษตร

ด้วยข้อบกพร่องดังกล่าว ผู้แทน Tran Van Khai เสนอให้เลื่อนการจัดเก็บภาษีออกไป 1 ปี โดยจัดเก็บ 8% ในปีแรกและ 10% ในปีต่อๆ ไป โซลูชั่นนี้จะช่วยให้ธุรกิจปรับเปลี่ยนการผลิต ผู้คนเปลี่ยนพฤติกรรมอย่างค่อยเป็นค่อยไป รัฐบรรลุเป้าหมายในการปกป้องสุขภาพและประสานผลประโยชน์ของทุกฝ่าย

ผู้แทน Tran Van Khai - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม

จากมุมมองของการวิจัยอีกมุมหนึ่ง ผู้แทน Cam Thi Man จากคณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Thanh Hoa เห็นด้วยกับการควบคุมแผนงานการจัดเก็บภาษีจากผลิตภัณฑ์ใหม่ โดยเฉพาะเครื่องดื่มอัดลมที่มีน้ำตาลเป็นผลิตภัณฑ์ที่มีความเชื่อมโยงกับอุตสาหกรรมที่เกี่ยวข้อง 25 แห่งในห่วงโซ่คุณค่า เช่น ธุรกิจค้าปลีก ธุรกิจการท่องเที่ยว ร้านอาหาร โรงแรม และครัวเรือนเกษตรกรผู้ปลูกอ้อยและบริษัทผู้ผลิตน้ำตาลจำนวนหลายแสนครัวเรือน

อย่างไรก็ตาม การเก็บภาษีผลิตภัณฑ์ใหม่จำเป็นต้องมีแผนงานเตรียมการในระยะยาว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของธุรกิจที่เผชิญกับความยากลำบากและภาระภาษีและค่าธรรมเนียมต่างๆ มากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อสหรัฐอเมริกากำลังจะเริ่มใช้ภาษีตอบแทนสูงถึงร้อยละ 46 กับสินค้าที่นำเข้าจากเวียดนาม นอกจากนี้ สถาบันวิจัยนโยบายและกลยุทธ์ยังได้แนะนำให้ใช้อัตราภาษี 5% กับกลุ่มสินค้าที่ต้องเสียภาษีบริโภคพิเศษเป็นครั้งแรกเพื่อลดผลกระทบด้านลบต่อเศรษฐกิจให้น้อยที่สุด

ผู้แทน Cam Thi Man กล่าวว่าทางเลือกอัตราภาษี 5% จะช่วยให้แน่ใจว่าจะบรรลุเป้าหมายตามที่เสนอในร่างกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) ซึ่งรวมถึงการควบคุมการบริโภค การควบคุมการผลิต การดูแลสุขภาพของประชาชน และการรักษารายได้จากงบประมาณ พร้อมกันนี้ยังสร้างโอกาสให้ธุรกิจปรับตัวรับภาษีใหม่ ปรับโครงสร้างธุรกิจ รักษาการดำเนินกิจกรรมการผลิต และสร้างโอกาสในการจ้างงานและรายได้ให้กับคนงาน ดังนั้น ผู้แทน Cam Thi Man จึงได้เสนอให้ศึกษาและเพิ่มเติมแนวทางการใช้ภาษีอัตราเครื่องดื่มประเภทน้ำอัดลมโดยเฉพาะ ดังต่อไปนี้:

ตัวเลือกที่ 1 ตารางภาษีหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ 1 ปี อัตราภาษีตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2027 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2027 เป็น 5% อัตราภาษีตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2028 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2028 เป็น 8% และอัตราภาษีตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2029 เป็น 10% ตัวเลือกที่ 2 ตารางภาษีหลังจากที่กฎหมายมีผลบังคับใช้ 2 ปี ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2571 ถึงวันที่ 31 ธันวาคม 2571 อัตราภาษีเป็น 8% ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2572 อัตราภาษีเป็น 10%

ตามที่ผู้แทน Cam Thi Man กล่าว การกำหนดแผนงานและอัตราภาษีในลักษณะนี้จะช่วยให้กระบวนการนำไปปฏิบัติเป็นไปอย่างราบรื่น โดยไม่ส่งผลกระทบมากนักต่อผู้บริโภค ธุรกิจ และเศรษฐกิจ ในเวลาเดียวกัน ธุรกิจต่างๆ ก็มีเวลาในการเปลี่ยนกลยุทธ์ผลิตภัณฑ์ โดยหันไปใช้ผลิตภัณฑ์ที่ดีต่อสุขภาพของผู้บริโภค ขณะเดียวกันก็ยังคงบรรลุเป้าหมายทางธุรกิจและการเติบโตทางเศรษฐกิจ

นายเหงียน ดึ๊ก ไห รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์สรุปการประชุม

ในการสรุปเนื้อหาข้างต้น รองประธานรัฐสภา นายเหงียน ดึ๊ก ไห กล่าวว่า รองประธานรัฐสภาชื่นชมการจัดทำรายงาน การต้อนรับ และคำอธิบายของคณะกรรมการประจำรัฐสภาเป็นอย่างยิ่ง เห็นด้วยกับเนื้อหาหลายประการของร่างกฎหมาย แต่ยังได้แสดงความคิดเห็นหลายประการเพื่อปรับปรุงร่างกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เพื่อให้เกิดความเหมาะสมและตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ เหมาะอย่างยิ่งกับสถานการณ์ใหม่ในปัจจุบัน ซึ่งมีเวลาสมเหตุสมผลที่ธุรกิจและบุคคลต่างๆ จะปรับตัวและเปลี่ยนแปลงการผลิตและธุรกิจ ขณะเดียวกันก็ต้องรักษาความสอดคล้องและความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมาย

ผู้แทนจำนวนมากมีความคิดเห็นเกี่ยวกับเรื่องที่ต้องเสียภาษีและไม่ต้องเสียภาษี การกำหนดภาษีการบริโภคพิเศษ ข้อกำหนดในการบังคับใช้ และเนื้อหาสำคัญอื่นๆ อีกมากมาย เหล่านี้เป็นความเห็นที่จริงใจและมีความรับผิดชอบซึ่งจำเป็นต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบเพื่อให้ได้รับการยอมรับหรือได้รับคำอธิบายอย่างน่าเชื่อถือ โดยต้องใส่ใจในการประเมินผลกระทบอย่างรอบคอบเพื่อให้มีพื้นฐานและพื้นฐานทางวิทยาศาสตร์ ความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้รับการบันทึกไว้ครบถ้วนแล้ว กรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะสั่งให้หน่วยงานร่าง หน่วยงานตรวจสอบ และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและพิจารณารับฟังความคิดเห็นที่มีส่วนร่วมให้ครบถ้วน เพื่อจัดทำรายงาน คำชี้แจง รับฟัง แก้ไข และจัดทำร่างพระราชบัญญัติให้แล้วเสร็จ เพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาให้ความเห็นชอบ

VCCI เสนอพิจารณาแผนงานและระดับการเพิ่มภาษีการบริโภคพิเศษ เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายภาษีการบริโภคพิเศษ (แก้ไข) สหพันธ์การค้าและอุตสาหกรรมเวียดนาม (VCCI) กล่าวว่าในบริบททางเศรษฐกิจที่ท้าทายในปัจจุบัน จำเป็นต้องพิจารณาปรับนโยบายภาษีอย่างรอบคอบและครอบคลุม รวมถึงภาษีการบริโภคพิเศษ

ที่มา: https://baodaknong.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-lo-trinh-ap-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-nuoc-giai-khat-co-duong-252041.html