การควบคุมอาจารย์ประจำร่วม: ทางออกของปัญหาทรัพยากรบุคคล?

GD&TĐ - อาจารย์ประจำร่วมที่ได้รับการเสนอเป็นครั้งแรกในร่างกฎหมายว่าด้วยการอุดมศึกษา (แก้ไข) เปิดความคาดหวังอันยิ่งใหญ่ในการสร้างทางเดินทางกฎหมายที่ชัดเจน ส่งเสริมคุณภาพการสอนและการวิจัย

ถือเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาความเป็นมืออาชีพและความโปร่งใสในการจัดองค์กรทรัพยากรบุคคลในสถาบัน อุดมศึกษา

จากประสิทธิผลของวิทยากรรับเชิญ

เมื่อวันที่ 24 มิถุนายน มหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ได้อนุมัติรายชื่อผู้สมัครที่มีคุณสมบัติเหมาะสม 21 คน เพื่อเข้าร่วมโครงการอาจารย์พิเศษ (Visiting Professor Program) ประจำปี 2568 รอบที่สาม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ศาสตราจารย์ 17 คน มีความเชี่ยวชาญในสาขาที่ทันสมัย ​​เช่น เทคโนโลยีสารสนเทศ ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ชิปเซมิคอนดักเตอร์ และคณิตศาสตร์ ศาสตราจารย์เหล่านี้มาจากประเทศที่มีความก้าวหน้า ทางวิทยาศาสตร์ เช่น สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส แคนาดา ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ ออสเตรเลีย และสิงคโปร์

ศาสตราจารย์ที่ได้รับแต่งตั้งจะมีส่วนร่วมโดยตรงในการสอนและการวิจัย ณ หน่วยงานสมาชิกและหน่วยงานในเครือของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ จนถึงปัจจุบัน หลังจากดำเนินการไปแล้ว 3 ระยะ โครงการศาสตราจารย์รับเชิญของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ได้ดึงดูดศาสตราจารย์จากหลายประเทศและดินแดนแล้วรวม 49 ท่าน ตามแผน โครงการนี้มีเป้าหมายที่จะแต่งตั้งศาสตราจารย์รับเชิญจำนวน 100 ท่านในช่วงปี พ.ศ. 2568-2573 โดยในจำนวนนี้ 50 ท่านจะได้รับการเชิญและแต่งตั้งในช่วงสองปีแรก (พ.ศ. 2568-2569)

ก่อนหน้านี้ มหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์สุขภาพ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม นครโฮจิมินห์) ได้ดำเนินการอย่างเข้มแข็งในการสร้างบุคลากรทางการศึกษา ทางมหาวิทยาลัยได้ออกประกาศแต่งตั้งหัวหน้าภาควิชาและรองหัวหน้าภาควิชาต่างๆ จำนวน 80 ฉบับ โดยเกือบ 30 ฉบับในจำนวนนี้เป็นผู้อำนวยการ รองผู้อำนวยการ ผู้อำนวยการสถาบันวิจัย และอดีตผู้บริหารกรม อนามัย นครโฮจิมินห์

แพทย์หลายท่านที่ดำรงตำแหน่งผู้นำในโรงพยาบาลใหญ่ๆ ก็ได้รับเชิญให้มารับผิดชอบแผนกต่างๆ ของคณะแพทยศาสตร์และคณะเภสัชศาสตร์เช่นกัน ภายในเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 ทางคณะฯ ยังคงมอบอำนาจการตัดสินใจแต่งตั้งหัวหน้าแผนกใหม่ 4 คน ซึ่งปัจจุบันดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการโรงพยาบาลหรือรองผู้อำนวยการ

รองศาสตราจารย์ ดร. หวู่ ไห่ ฉวน ผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยแห่งชาตินครโฮจิมินห์ ให้ความเห็นว่ามหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์สุขภาพกำลังเผชิญกับปัญหาหลัก 5 ประการ ได้แก่ ทรัพยากรบุคคลไม่เพียงพอ การบูรณาการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีใหม่ ๆ เข้ากับโครงการฝึกอบรมล่าช้า ไม่มีโรงพยาบาลฝึกหัด ข้อกำหนดในการฝึกอบรมนักศึกษาที่มีทักษะทางการแพทย์ที่ดีและมีจริยธรรมทางการแพทย์ที่เข้มแข็ง และช่องว่างด้านคุณภาพการฝึกอบรมระหว่างมหาวิทยาลัยการแพทย์และมหาวิทยาลัยเภสัชกรรม

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ทางคณะได้กำหนดให้การมุ่งเน้นการฝึกอบรมระดับบัณฑิตศึกษาเป็นหนึ่งในแนวทางการแก้ปัญหาที่ก้าวล้ำ แนวทางนี้ต้องอาศัยความร่วมมืออย่างใกล้ชิดระหว่างคณะและโรงพยาบาล ไม่เพียงแต่ในการฝึกอบรมเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ด้วย

การเรียกร้องและการใช้บริการวิทยากรรับเชิญผู้ทรงคุณวุฒิและประสบการณ์ของมหาวิทยาลัยแห่งชาติโฮจิมินห์ซิตี้ แสดงให้เห็นถึงประสิทธิผลอย่างชัดเจนในกลยุทธ์การพัฒนาบุคลากรของสถาบันอุดมศึกษา ซึ่งมีส่วนช่วยพัฒนาคุณภาพของทรัพยากรบุคคลในระบบ กฎระเบียบเกี่ยวกับวิทยากรรับเชิญช่วยให้สถาบันการศึกษามีความยืดหยุ่นในการสรรหาและมอบหมายงาน ซึ่งช่วยตอบสนองความต้องการด้านการฝึกอบรมในภาวะขาดแคลนวิทยากรคุณภาพสูง

ชั้นเรียนเฉพาะทางเกี่ยวกับการเรียนรู้ของเครื่องจักรและปัญญาประดิษฐ์ที่มหาวิทยาลัย Van Lang ภาพ: VLU

ความคาดหวังจาก “เพื่อนคณาจารย์”

มาตรา 30 แห่งร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (แก้ไขเพิ่มเติม) ที่กระทรวงศึกษาธิการกำลังจัดทำขึ้น ได้เพิ่มความหมายของคำว่า “อาจารย์ประจำ” นอกเหนือไปจากตำแหน่งอาจารย์ประจำ อาจารย์รับเชิญ... ตามนิยามในร่างพระราชบัญญัตินี้ อาจารย์ประจำ หมายถึง เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานหรือองค์กรอื่น ผู้มีคุณวุฒิวิชาชีพที่เหมาะสมกับวิชาชีพและสาขาการฝึกอบรม และได้รับมอบหมายจากสถาบันอุดมศึกษาให้สอนในตำแหน่งอาจารย์ประจำ เป็นระยะเวลา 1 ปีขึ้นไป

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายยังแบ่งแยกและชี้แจงแนวคิดและตำแหน่งของอาจารย์ผู้สอนอย่างชัดเจน ร่างกฎหมายระบุอย่างชัดเจนว่าตำแหน่งอาจารย์ผู้สอนจะถูกจำแนกตามความสัมพันธ์แรงงาน ได้แก่ อาจารย์ประจำ อาจารย์ร่วม อาจารย์รับเชิญ และอาจารย์สัญญาจ้างหลังเกษียณอายุ

ในร่างกฎหมายฉบับนี้ ศาสตราจารย์ยังถูกกำหนดให้เป็นตำแหน่งสูงสุดในระบบอาจารย์มหาวิทยาลัย ซึ่งแสดงถึงความสามารถ เกียรติยศ และบทบาทในการนำความเชี่ยวชาญ การวิจัย และนวัตกรรมทางความรู้ รองศาสตราจารย์เป็นตำแหน่งถัดไป โดยมีรูปแบบการแต่งตั้ง ได้แก่ อาจารย์ประจำ อาจารย์ร่วม อาจารย์รับเชิญ ตามสัญญาจ้างงาน หรือสัญญาจ้างแรงงาน

ผู้นำของมหาวิทยาลัยหลายแห่งและผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา ระบุว่า นอกเหนือจากวิทยากรรับเชิญแล้ว กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับ “วิทยากรร่วม” จะสร้างกรอบทางกฎหมายที่แข็งแกร่ง ช่วยให้มหาวิทยาลัยมีความยืดหยุ่นมากขึ้นในการจัดสรรและการใช้บุคลากรผู้สอน ขณะเดียวกัน นี่ก็ยังเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่ชัดเจนสำหรับสถาบันอุดมศึกษาในการดึงดูด ใช้ และพัฒนาบุคลากรที่มีคุณภาพสูง

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน หวู กวีญ รองอธิการบดีมหาวิทยาลัย Lac Hong (Dong Nai) กล่าวว่า ปัจจุบันคณาจารย์ของมหาวิทยาลัยในเวียดนามส่วนใหญ่ประกอบด้วยอาจารย์ประจำและอาจารย์พิเศษ ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มหลักเกณฑ์ทางกฎหมายสำหรับอาจารย์ประจำ 3 ประเภท ได้แก่ อาจารย์ประจำ อาจารย์ร่วม และอาจารย์พิเศษ ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการยกระดับความเป็นมืออาชีพและความยืดหยุ่นในการบริหารจัดการบุคลากร

ในขณะเดียวกัน การแยกความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างตำแหน่งทางวิชาชีพและตำแหน่งทางวิชาการในร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) ก็มีความเหมาะสมในแง่ของการบริหารจัดการ อย่างไรก็ตาม คุณควินห์กล่าวว่า เพื่ออำนวยความสะดวกอย่างแท้จริงโดยไม่ก่อให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการควบคุมคุณภาพ จำเป็นต้องกำหนดหลักเกณฑ์ ความรับผิดชอบ และพันธกรณีของอาจารย์แต่ละประเภทให้ชัดเจน

ตามที่รองศาสตราจารย์ควินห์กล่าวไว้ การนับอาจารย์พิเศษหรืออาจารย์ร่วมที่มีตำแหน่งศาสตราจารย์หรือรองศาสตราจารย์เข้าเป็นคณาจารย์เพื่อกำหนดเป้าหมายการรับสมัคร โดยเฉพาะในระดับบัณฑิตศึกษา เป็นไปตามกฎระเบียบปัจจุบันโดยสมบูรณ์ และช่วยปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรม

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้เกิดความยั่งยืน สถาบันฝึกอบรมจำเป็นต้องควบคุมสัดส่วนของวิทยากรรับเชิญให้อยู่ในเกณฑ์ที่กำหนด ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องมั่นใจว่าวิทยากรเหล่านี้ได้ปฏิบัติตามมาตรฐานทางกฎหมายและความสามารถทางวิชาชีพตามกฎหมายว่าด้วยการศึกษาและเอกสารประกอบการสอนอย่างครบถ้วน สร้างกลไกการบริหารจัดการ การมอบหมายงาน การประเมินผล และค่าตอบแทนที่โปร่งใสสำหรับวิทยากรแต่ละประเภท เพื่อหลีกเลี่ยงการใช้วิทยากรอาวุโสที่มีตำแหน่งทางวิชาการแต่มีบทบาทน้อยเพียงเพื่อการรับรองหรือดึงดูดนักศึกษา

ตามระเบียบข้อบังคับปัจจุบัน อัตราส่วนอาจารย์ประจำต้องอยู่ในระดับขั้นต่ำเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพการฝึกอบรมของมหาวิทยาลัย อย่างไรก็ตาม ในระยะหลังนี้ มหาวิทยาลัยหลายแห่งได้ลงนามสัญญากับอาจารย์รับเชิญในนามเพียงเพื่อให้เป็นไปตามเงื่อนไขในการเปิดหลักสูตรหรือรักษาหลักสูตรการฝึกอบรมไว้เท่านั้น ในขณะที่ในความเป็นจริง อาจารย์เหล่านี้ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับการสอนโดยตรง ประเด็นนี้เกิดขึ้นเมื่อร่างพระราชบัญญัติการอุดมศึกษา (ฉบับแก้ไข) เพิ่มตำแหน่งอาจารย์ประจำ

จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา ดร. เล ดง เฟือง อดีตผู้อำนวยการศูนย์วิจัยการศึกษาระดับอุดมศึกษา สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม กล่าวว่า การบริหารจัดการบุคลากรผู้สอนทุกตำแหน่งสามารถควบคุมได้อย่างสมบูรณ์ หากมีการพัฒนาเทคโนโลยีและข้อมูลดิจิทัล ขณะเดียวกัน โปรไฟล์อาจารย์ผู้สอนจะถูกซิงค์กัน ซึ่งช่วยให้ระบุได้ชัดเจนว่าอาจารย์ผู้สอนสอนอยู่ที่ใด และโรงเรียนปฏิบัติตามกฎระเบียบหรือไม่

คุณฟอง กล่าวว่า นโยบายที่กำลังจะมาถึงของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม คือการเปลี่ยนจากการควบคุมก่อนเป็นการควบคุมหลังการเปิดโครงการฝึกอบรม สิ่งนี้บังคับให้มหาวิทยาลัยต่างๆ ต้องปรับปรุงความรับผิดชอบและรับรองความโปร่งใสในการใช้และการจัดสรรบุคลากรทางการศึกษา

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน หวู่ กวี๋ญ กล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างกระบวนการบริหารจัดการ การประเมิน และการจ่ายค่าตอบแทนที่ยุติธรรมและโปร่งใสในการใช้อาจารย์ประจำ อาจารย์ร่วม อาจารย์รับเชิญ ฯลฯ สิ่งนี้ช่วยให้มหาวิทยาลัยสามารถใช้ประโยชน์จากรูปแบบทรัพยากรบุคคลที่หลากหลายได้ ในขณะที่ยังคงรับประกันการควบคุมคุณภาพการฝึกอบรม

ที่มา: https://giaoducthoidai.vn/quy-dinh-giang-vien-dong-co-huu-loi-giai-cho-bai-toan-nhan-su-post743079.html