กฎระเบียบเกี่ยวกับการสนับสนุนทุนด้วยเทคโนโลยีต้องมีเกณฑ์ วิธีการ และอำนาจที่ชัดเจน

การประชุมเชิงปฏิบัติการในช่วงเช้าของวันที่ 21 พฤศจิกายน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจเป็นพิเศษในประเด็นเรื่องการสนับสนุนเงินทุนในรูปแบบของเทคโนโลยี

ในช่วงหารือที่ห้องประชุม ผู้แทนเห็นพ้องกันอย่างยิ่งถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายที่มั่นคง ส่งเสริมกิจกรรมการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างเข้มแข็ง เพื่อรองรับการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคมของประเทศ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามที่ผู้แทนจำนวนมากกล่าวไว้ การเพิ่มกฎระเบียบที่อนุญาตให้มีการสนับสนุนทุนในรูปแบบเทคโนโลยีสำหรับโครงการลงทุน (มาตรา 8 กฎหมายว่าด้วยการถ่ายทอดเทคโนโลยี แก้ไขและเพิ่มเติม) ไม่เพียงแต่สร้างช่องทางทางกฎหมายที่โปร่งใสสำหรับกิจกรรมนวัตกรรมเท่านั้น แต่ยังเปิดกลไกในการระดมและแปลงความรู้ให้เป็นทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอีกด้วย

ผู้แทนกล่าวว่านี่เป็นก้าวสำคัญในการส่งเสริมตลาด วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันทางธุรกิจ และมีส่วนสนับสนุนการสร้างเศรษฐกิจดิจิทัลที่ทันสมัย

ศึกษาข้อกำหนดเกี่ยวกับการสนับสนุนทุนด้วยเทคโนโลยีอย่างละเอียด

เกี่ยวกับการรับประกันมูลค่าเทคโนโลยีที่ทุนของรัฐมีส่วนสนับสนุน (ตามมาตรา 8) ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง (ผู้แทนจากโฮจิมินห์) ได้วิเคราะห์ว่า กฎระเบียบว่าด้วยการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีด้วยตนเองที่ทุนของรัฐมีส่วนสนับสนุนถือเป็นความก้าวหน้าครั้งสำคัญ แต่สำหรับโครงการที่ใช้ทุนของรัฐ (ตามมาตรา 8 ข้อ 3) การประเมินมูลค่าเทคโนโลยีเป็นสิ่งสำคัญเพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียงบประมาณและรักษามูลค่าทุนไว้ จากนั้น ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง ได้เสนอให้คณะกรรมาธิการร่าง พิจารณากฎระเบียบที่เข้มงวดและละเอียดถี่ถ้วนเกี่ยวกับวิธีการประเมินมูลค่าเทคโนโลยี

ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก (ผู้แทนจากโฮจิมินห์) ยังให้ความสนใจในการลงทุนด้านเทคโนโลยี โดยกล่าวว่า มาตรา 8 วรรค 2 ของร่างกฎหมายกำหนดให้องค์กรและบุคคลมีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับมูลค่าของเทคโนโลยีที่ลงทุน และมีสิทธิ์ในการตัดสินใจเกี่ยวกับมูลค่าของเทคโนโลยีที่ลงทุนด้วยตนเอง ผู้แทนระบุว่าบทบัญญัตินี้ไม่สอดคล้องกับหลักการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ที่ลงทุนไว้ในกฎหมายวิสาหกิจและกฎหมายการลงทุน ขณะเดียวกันก็มีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นมากมายจากภาวะเงินเฟ้อของราคาเทคโนโลยี การกำหนดราคาโอน ซึ่งอาจนำไปสู่การสูญเสียสินทรัพย์ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในโครงการที่มีองค์ประกอบจากต่างประเทศ การไม่กำหนดกลไกการประเมินมูลค่า ความรับผิดชอบของคู่สัญญา และเกณฑ์การประเมินอาจนำไปสู่ข้อพิพาทและส่งผลกระทบต่อความโปร่งใสของตลาดเทคโนโลยี

ผู้แทนเหงียน ทัม ฮุง กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: รัฐสภา

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทนเหงียน ตรี ทุค เสนอให้หน่วยงานร่างแก้ไขบทบัญญัติในมาตรา 8 ข้อ 2 ว่า “การประเมินมูลค่าเทคโนโลยีที่ร่วมลงทุนต้องได้รับความเห็นชอบจากทั้งสองฝ่ายหรือผ่านองค์กรประเมินมูลค่าอิสระ เพื่อให้เกิดความเที่ยงธรรม โปร่งใส และสอดคล้องกับกฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา วิสาหกิจ และการถ่ายทอดเทคโนโลยี ผู้ร่วมลงทุนต้องดำเนินการถ่ายทอดเทคโนโลยีอย่างเต็มที่ รับรองคุณค่าและประสิทธิภาพของเทคโนโลยี และในขณะเดียวกันก็ต้องปฏิบัติตามพันธกรณีที่เกี่ยวข้องกับสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาและภาษี”

เทคโนโลยีที่ไม่ได้รับการคุ้มครองหรือมีข้อโต้แย้งอาจไม่สามารถนำมาใช้เพื่อสมทบทุน

มาตรา 8 วรรค 3 ของร่างกฎหมายกำหนดให้เทคโนโลยีที่ใช้สำหรับการลงทุนในโครงการที่ใช้ทุนของรัฐต้องได้รับการประเมินมูลค่าและยืนยันความเป็นเจ้าของหรือสิทธิการใช้งานตามกฎหมายก่อนการลงทุน ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก กล่าวว่านี่เป็นข้อบังคับสำคัญเกี่ยวกับการจัดการสินทรัพย์เทคโนโลยีในโครงการลงทุนที่ใช้ทุนของรัฐ ซึ่งแสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของการจัดการสินทรัพย์สาธารณะอย่างเคร่งครัด อย่างไรก็ตาม ข้อบังคับนี้ไม่ได้กำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และอำนาจในการประเมินมูลค่าเทคโนโลยีไว้อย่างชัดเจน ซึ่งอาจทำให้เกิดความสับสนในการดำเนินการและอาจทำให้โครงการต่างๆ ดำเนินไปได้ล่าช้าออกไป

ผู้แทนเหงียน ตรี ทุค กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: รัฐสภา

เพื่อเพิ่มความโปร่งใสและหลีกเลี่ยงการสูญเสียทรัพย์สินสาธารณะ และในขณะเดียวกันก็เพิ่มความรับผิดชอบของผู้เข้าร่วมการประเมินราคา ผู้แทนเหงียน ตรี ถุก เสนอให้หน่วยงานร่างโครงการระบุระยะเวลาในการประเมินราคาอย่างชัดเจนว่า ก่อนอนุมัติโครงการหรือก่อนลงนามในสัญญาลงทุน เกณฑ์ในการประเมินราคาควรพิจารณาจากราคาตลาด ราคาทุน หรือมูลค่าทางเศรษฐกิจที่คาดการณ์ไว้ กำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายของหน่วยงานประเมินราคา องค์กร หรือบุคคล หากมูลค่าประเมินไม่ถูกต้องหรือยืนยันความเป็นเจ้าของไม่ถูกต้อง...

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แทนกล่าวว่า “ ในกรณีที่เทคโนโลยียังไม่ได้รับการคุ้มครองหรือมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับความเป็นเจ้าของ จะต้องระบุอย่างชัดเจนว่าจะไม่สามารถนำมาใช้เพื่อสร้างทุนได้ จนกว่าการจัดตั้งสิทธิทางกฎหมายจะเสร็จสมบูรณ์”

ชี้แจงความรับผิดชอบขององค์กรประเมินค่าที่ก่อให้เกิดการสูญเสียทุนของรัฐ

ผู้แทนเดือง คัคไม (คณะผู้แทนจังหวัดลัมดง) ชื่นชมอย่างยิ่งที่ร่างกฎหมายฉบับนี้มีบทบัญญัติหลายประการเพื่อให้มั่นใจว่ามีการบริหารจัดการสินทรัพย์ที่เป็นเทคโนโลยีจากแหล่งงบประมาณของรัฐอย่างเข้มงวด ซึ่งในบางกรณีกำหนดให้มีการประเมินมูลค่า อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่า หากบังคับใช้กฎหมายอย่างเคร่งครัด ธุรกรรมการลงทุนทั้งหมดที่ใช้เทคโนโลยีร่วมกับทุนของรัฐจะต้องจัดทำขึ้นเพื่อประเมินมูลค่า แม้ว่าจะไม่มีการแบ่งประเภทตามขนาดและระดับความเสี่ยง แต่ก็สามารถสร้างขั้นตอนเพิ่มเติมได้ง่าย ซึ่งทำให้ใช้เวลานานขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับโครงการขนาดเล็กและวิสาหกิจสตาร์ทอัพที่มีนวัตกรรม ในทางตรงกันข้าม ร่างกฎหมายฉบับนี้อนุญาตให้คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายตกลงกันเกี่ยวกับมูลค่าของเทคโนโลยีที่ลงทุนได้ แต่ไม่มีกลไกการตรวจสอบภายหลัง ซึ่งอาจนำไปสู่การกระทำที่เพิ่มมูลค่าของเทคโนโลยีเพื่อโอนราคาและหลีกเลี่ยงภาษีได้ง่าย

ผู้แทน Duong Khac Mai กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: รัฐสภา

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทน Duong Khac Mai จึงเสนอให้แก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 8 ดังต่อไปนี้: สำหรับกรณีการใช้ทุนของรัฐ ทุนของรัฐในวิสาหกิจ จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์มูลค่าและขอบเขตการประเมินมูลค่าภาคบังคับอย่างชัดเจน ในขณะเดียวกัน ให้ระบุความรับผิดชอบทางกฎหมายเฉพาะขององค์กรประเมินมูลค่า หากผลลัพธ์ไม่ถูกต้องจนทำให้สูญเสียทุนของรัฐ สำหรับธุรกรรมภาคเอกชนล้วนๆ กฎหมายควรกำหนดเพียงหลักการ และการควบคุมมูลค่าเงินทุนสนับสนุนจะดำเนินการผ่านกฎหมายว่าด้วยภาษี วิสาหกิจ และตลาดหลักทรัพย์

ที่มา: https://phunuvietnam.vn/quy-dinh-gop-von-bang-cong-nghe-can-ro-tieu-chi-phuong-phap-va-tham-quyen-20251121122206427.htm