กฎระเบียบใหม่เกี่ยวกับโครงการที่ใช้สัญญา Build-Transfer

(Chinhphu.vn) รองนายกรัฐมนตรี Ho Duc Phoc ลงนามและออกกฤษฎีกาหมายเลข 257/2025/ND-CP ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2025 ของรัฐบาล ซึ่งมีรายละเอียดการดำเนินโครงการที่ใช้สัญญาประเภทสร้าง-โอน

หน่วยงานรับเหมาก่อสร้างมีหน้าที่รับผิดชอบบริหารจัดการและควบคุมคุณภาพงานโครงการ BT ให้เป็นไปตามระเบียบข้อบังคับ

กระบวนการดำเนินโครงการ BT

1. สำหรับโครงการ BT ที่อยู่ภายใต้การตัดสินใจนโยบายการลงทุนของ รัฐสภา กระบวนการดำเนินการมีดังนี้  

ก) จัดทำและประเมินผลการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้นเพื่อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณากำหนดนโยบายการลงทุน

ข) จัดทำและประเมินผลรายงานการศึกษาความเหมาะสมและอนุมัติโครงการ

ค) เลือกนักลงทุน จัดทำ ประเมิน และอนุมัติแบบทางเทคนิค (กรณีออกแบบ 3 ขั้นตอน) หรือแบบเขียนแบบก่อสร้าง (กรณีออกแบบ 2 ขั้นตอน) และประมาณการราคา ลงนามและดำเนินการตามสัญญาโครงการ

2. สำหรับโครงการ BT ที่จ่ายด้วยงบประมาณแผ่นดิน หรือโครงการ BT ร่วมกับการจ่ายด้วยกองทุนที่ดินและงบประมาณแผ่นดิน ยกเว้นโครงการตามที่กำหนดในข้อ 1 และข้อ 4 มีกระบวนการดำเนินการ ดังนี้

ก) จัดทำและประเมินผลรายงานข้อเสนอการลงทุน และกำหนดนโยบายการลงทุน

ข) จัดทำและประเมินผลรายงานการศึกษาความเหมาะสม หรือ รายงาน เศรษฐศาสตร์ -เทคนิคการลงทุนก่อสร้าง โครงการ BT ในกรณีที่ต้องมีรายงานเศรษฐศาสตร์-เทคนิคการลงทุนก่อสร้าง; อนุมัติโครงการ;

ค) เลือกนักลงทุน จัดทำ ประเมิน และอนุมัติแบบทางเทคนิค (กรณีออกแบบ 3 ขั้นตอน) หรือแบบเขียนแบบก่อสร้าง (กรณีออกแบบ 2 ขั้นตอน) และประมาณการราคา ลงนามและดำเนินการตามสัญญาโครงการ

3. สำหรับโครงการ BT ที่ชำระผ่านกองทุนที่ดิน ยกเว้นโครงการตามที่กำหนดในข้อ 1 และข้อ 4 มีขั้นตอนการดำเนินการดังนี้

ก) จัดทำและประเมินผลรายงานการศึกษาความเหมาะสมหรือรายงานเศรษฐกิจ-เทคนิคการลงทุนก่อสร้างของโครงการ BT ในกรณีที่จำเป็นต้องมีรายงานเศรษฐกิจ-เทคนิคการลงทุนก่อสร้าง; อนุมัติโครงการ;

ข) เลือกนักลงทุน จัดทำ ประเมิน และอนุมัติแบบทางเทคนิค (กรณีออกแบบ 3 ขั้นตอน) หรือแบบเขียนแบบก่อสร้าง (กรณีออกแบบ 2 ขั้นตอน) และประมาณการราคา ลงนามและดำเนินการตามสัญญาโครงการ

4. สำหรับโครงการ BT ที่ชำระด้วยกองทุนที่ดินที่เสนอโดยผู้ลงทุนกรณีกำหนดผู้ลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนในรูปแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ยกเว้นโครงการตามที่กำหนดในวรรค 1 ข้างต้น กระบวนการดำเนินการมีดังนี้

ก) ผู้ลงทุนเสนอโครงการ จัดทำรายงานผลการศึกษาความเหมาะสมพร้อมรายละเอียดกำลังการผลิตและร่างสัญญา

ข) หน่วยงานที่รับผิดชอบมีหน้าที่จัดทำรายงานการประเมินผลการศึกษาความเหมาะสม อนุมัติโครงการและผลการแต่งตั้งผู้ลงทุน ร่างสัญญา ออกแบบทางเทคนิค (กรณีออกแบบ 3 ขั้นตอน) หรือออกแบบเขียนแบบก่อสร้าง (กรณีออกแบบ 2 ขั้นตอน) และประมาณการราคา

ค) การลงนามและดำเนินการตามสัญญาโครงการ

5. หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินและอนุมัติแบบทางเทคนิค (กรณีออกแบบ 3 ขั้นตอน) หรือแบบร่างก่อสร้าง (กรณีออกแบบ 2 ขั้นตอน) และประมาณราคาต้นทุนโครงการ BT ตามที่กำหนดไว้ในข้อ c ข้อ 1 ข้อ c ข้อ 2 ข้อ b ข้อ 3 ข้อ b ข้อ 4 ข้างต้น พร้อมกันกับกระบวนการคัดเลือกผู้ลงทุน แต่ต้องแน่ใจว่าสัญญาโครงการ BT ได้รับการลงนามโดยพิจารณาจากแบบที่ได้รับอนุมัติและประมาณราคาต้นทุน

6. ในกรณีที่โครงการ BT ตามข้อ 3 และข้อ 4 ข้างต้น จำเป็นต้องดำเนินการตามขั้นตอนการกำหนดนโยบายการลงทุนเพื่อเป็นพื้นฐานในการกำหนดนโยบายการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินนาข้าวให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายที่ดิน การกำหนดนโยบายการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินป่าไม้ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายป่าไม้ และการดำเนินการอื่น ๆ ตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ให้จัดทำและประเมินผลรายงานเสนอนโยบายการลงทุน กำหนดนโยบายการลงทุนให้เป็นไปตามบทบัญญัติในข้อ ก. วรรค 2 แห่งมาตรานี้ อำนาจในการกำหนดนโยบายการลงทุนของโครงการ BT ในกรณีนี้ ให้เป็นไปตามที่กำหนดไว้สำหรับโครงการ BT ที่ใช้งบประมาณแผ่นดิน

แบบฟอร์มการคัดเลือกนักลงทุน

ตามพระราชกฤษฎีกา กำหนดรูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการ BT ได้แก่:

ก1- การเสนอราคาแบบเปิดเผยตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน

ข1- การเจรจาแข่งขันตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 38 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน

c1- กำหนดผู้ลงทุนตามบทบัญญัติมาตรา 39 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และบทบัญญัติ (*) ดังต่อไปนี้

ง1- การคัดเลือกผู้ลงทุนกรณีพิเศษตามบทบัญญัติมาตรา 40 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน และบทบัญญัติ (* *) ดังต่อไปนี้

หน่วยงานที่มีอำนาจตัดสินใจใช้รูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนแบบใดแบบหนึ่งที่กล่าวข้างต้น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการคัดเลือกนักลงทุนที่มีความสามารถเพียงพอในการดำเนินโครงการ BT โดยตอบสนองข้อกำหนดด้านความคืบหน้า คุณภาพ และประสิทธิภาพการลงทุนของโครงการ

พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า โครงการที่ต้องการเร่งรัดความก้าวหน้า ส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม รับรองผลประโยชน์ของชาติตามที่ผู้ลงทุนเสนอและได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในกรณีการกำหนดผู้ลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ d วรรค 1 มาตรา 39 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนตามวิธีการร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ได้แก่: (*)

โครงการนี้จำเป็นต้องได้รับการดำเนินการโดยป้องกัน แก้ไขทันที หรือจัดการอย่างทันท่วงทีกับผลที่ตามมาอันเกิดจากภัยธรรมชาติ ไฟไหม้ อุบัติเหตุที่ไม่คาดคิด เหตุการณ์ ภัยพิบัติ หรือเหตุสุดวิสัยอื่นๆ

โครงการสำคัญระดับชาติจะถูกนำไปใช้ในรูปแบบการกำหนดผู้ลงทุนตามมติของรัฐสภา

โครงการรถไฟตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยการรถไฟ

โครงการดังกล่าวต้องได้รับการกำหนดโดยนักลงทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการบริหารจัดการอุตสาหกรรมและภาคส่วน

โครงการลงทุนก่อสร้างงานและระบบโครงสร้างพื้นฐานต้องเร่งดำเนินการเพื่อรองรับการเฉลิมฉลองและงานกิจกรรมระดับประเทศและระดับจังหวัด

ในกรณีอื่นๆ จำเป็นต้องใช้แบบฟอร์มการกำหนดนักลงทุนเพื่อตอบสนองความต้องการด้านความคืบหน้าของโครงการ คุณภาพ และประสิทธิภาพการลงทุน

ตามพระราชกฤษฎีกา โครงการที่ใช้รูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนในกรณีพิเศษตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 40 วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนแบบร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน ได้แก่: (**)

โครงการต่างๆ ที่ต้องอาศัยการประกันผลประโยชน์ของชาติและดำเนินการตามภารกิจ ทางการเมือง ของชาติ จะต้องดำเนินการตามแนวทางในมติ ข้อสรุป และเอกสารคำสั่งของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง สำนักเลขาธิการ และผู้นำสำคัญของพรรคและรัฐ

โครงการในด้านยุทธศาสตร์ โครงการลงทุนเพื่อการพัฒนาประเทศที่สำคัญและสำคัญในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ที่ต้องมีการสั่งการและมอบหมายงาน

โครงการที่มีความต้องการเร่งด่วนจะต้องดำเนินการทันทีเพื่อให้แน่ใจว่าความคืบหน้าจะเสร็จสมบูรณ์ตามแนวทางของมติของรัฐบาล การตัดสินใจ คำสั่ง เอกสารแจ้งความคิดเห็นของผู้นำรัฐบาล มติของคณะกรรมการบริหารพรรคของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เอกสารแจ้งความคิดเห็นและข้อสรุปของคณะกรรมการประจำจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง และมติของสภาประชาชนระดับจังหวัด

โครงการนี้ต้องดำเนินการทันทีเพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงและประสานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคระหว่างโครงการภายใต้โครงการตามแนวทางของมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติ มติของรัฐบาล การตัดสินใจ คำสั่ง และเอกสารที่แจ้งความคิดเห็นของผู้นำรัฐบาลเพื่อตอบสนองความต้องการในการบริหารจัดการ การใช้ประโยชน์ และการดำเนินการโครงการอย่างมีประสิทธิผลและต่อเนื่อง

โครงการดังกล่าวเป็นของอุตสาหกรรมหรือสาขาที่มุ่งหวังให้เกิดความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัยในสังคมตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุนของภาครัฐ

โครงการพลังงานลมนอกชายฝั่งภายใต้บทบัญญัติแห่งกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า หากใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้ลงทุนตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก.1 ข.1 และ ค.1 ข้างต้น ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินโครงการ

โครงการมีเงื่อนไขพิเศษอื่นๆ ที่หากนำไปใช้จะไม่เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินโครงการโดยใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกนักลงทุนที่ระบุไว้ในข้อ a1, b1 และ c1 ข้างต้น

การดำเนินโครงการ BT

พระราชกฤษฎีกากำหนดให้ผู้ลงทุนและผู้ประกอบการโครงการ (ถ้ามี) ดำเนินการจัดการดำเนินงานลงทุนและก่อสร้างโครงการ BT ให้เป็นไปตามบทบัญญัติของสัญญาและกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้าง กฎหมายที่ดิน และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

หน่วยงานผู้จัดจ้างเป็นผู้ดำเนินการรับผิดชอบบริหารจัดการและกำกับดูแลคุณภาพงานโครงการ BT ตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 59 วรรคสอง แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนในลักษณะร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน

การถ่ายโอนงานโครงการบีที

ตามพระราชกฤษฎีกา เมื่อโครงการ BT ได้รับการยอมรับและมีคุณสมบัติเหมาะสมในการใช้ประโยชน์และใช้ประโยชน์ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการก่อสร้างแล้ว ผู้ลงทุนและผู้ประกอบการโครงการ (ถ้ามี) จะต้องจัดทำเอกสารขอโอนโครงการ BT ให้แก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่จะมอบหมายให้หน่วยงานทำสัญญาลงนามในบันทึกการยอมรับการโอนสินทรัพย์ และจัดทำบันทึกและรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อกำหนดหน่วยงานหรือหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้จัดการ ดำเนินการ และบำรุงรักษาโครงการ BT

กรณีมีความจำเป็นต้องตรวจสอบคุณภาพงานโครงการ บีที บริษัทผู้จัดจ้างอาจจ้างที่ปรึกษาตรวจสอบคุณภาพตามบทบัญญัติมาตรา 59 วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนในลักษณะร่วมทุนระหว่างรัฐและเอกชน

ภายใน 30 วัน นับแต่วันที่ได้รับเอกสารคำขอโอน หน่วยงานรับเหมาโครงการจะต้องเป็นประธานและประสานงานกับหน่วยงานบริหารจัดการทรัพย์สินของรัฐที่เชี่ยวชาญ หน่วยงานการเงิน และหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง (ถ้าจำเป็น) เพื่อดำเนินการดังต่อไปนี้: จัดให้มีการประเมินคุณภาพ มูลค่า และสถานะของงานโครงการ BT ตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ตกลงกันในสัญญาโครงการ; จัดทำรายการทรัพย์สินที่โอน; จัดทำบันทึกการประเมินความเสียหายของทรัพย์สิน (ถ้ามี) เพื่อขอให้ผู้ลงทุนและกิจการโครงการ (ถ้ามี) ซ่อมแซมและบำรุงรักษาทรัพย์สิน; ในกรณีที่งานโครงการ BT เป็นไปตามข้อกำหนด หน่วยงานรับเหมาโครงการจะต้องลงนามในบันทึกการรับโอนทรัพย์สิน

อย่างน้อย 90 วันก่อนวันที่ยอมรับการเสร็จสิ้นโครงการ BT ตามกำหนดเวลาที่กำหนดไว้ในสัญญา หน่วยงานทำสัญญาจะต้องจัดทำแผนเพื่อรับโครงการ BT

หน่วยงานและหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้บริหารจัดการ ดำเนินงาน และแสวงหาประโยชน์จากงานโครงการ BT

กรณีมีการร้องขอโอนโครงการ บมจ.ใดส่วนหนึ่งหรือหลายส่วนหรือรายการใดรายการหนึ่งตามบทบัญญัติของกฎหมาย ผู้ลงทุนและบริษัทผู้ดำเนินโครงการ (ถ้ามี) จะต้องโอนโครงการส่วนหรือรายการดังกล่าวตามบทบัญญัติดังกล่าว

มินห์ เฮียน

ที่มา: https://baochinhphu.vn/quy-dinh-moi-ve-du-an-ap-dung-hop-dong-xay-dung-chuyen-giao-102251004141442761.htm