ระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบของซัพพลายเออร์ในการรับประกันการจ่ายไฟฟ้าที่ปลอดภัยและต่อเนื่อง

สมาชิก สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยจ่ายไฟฟ้าในการรับรองการจ่ายไฟฟ้าอย่างปลอดภัยและต่อเนื่อง รวมถึงการให้คำแนะนำประชาชนเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัย

คนงานบริษัทส่งไฟฟ้า นิญถ่วน (บริษัทส่งไฟฟ้า 3) ตรวจสอบอุปกรณ์ที่สถานีไฟฟ้า 220 กิโลโวลต์ ฟุ้กไทย (ภาพ: Huy Hung/VNA)

สืบเนื่องจากการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เมื่อเช้าวันที่ 26 ตุลาคม 2560 สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับแผนพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม พ.ศ. 2567 และคาดการณ์ปี พ.ศ. 2568 และร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไขเพิ่มเติม)

การประเมินที่ถูกต้องเพื่อให้มีแนวทางแก้ไขที่เหมาะสม

เมื่อหารือกันเป็นกลุ่ม พบว่าเศรษฐกิจฟื้นตัวไปในทางที่ดี มีโมเมนตัมเติบโตได้เหมือนก่อนเกิดการระบาดของโควิด-19

การเติบโตทางเศรษฐกิจสูงกว่าเป้าหมายที่ตั้งไว้ เศรษฐกิจมหภาคโดยรวมมีเสถียรภาพ อัตราเงินเฟ้อและการขาดดุลงบประมาณของรัฐอยู่ภายใต้การควบคุม อย่างไรก็ตาม อัตราความยากจนในประเทศยังคงสูง บ้านเรือนชั่วคราวที่ทรุดโทรมยังคงมีอยู่

รัฐบาลได้เริ่มเคลื่อนไหวเพื่อร่วมมือกันยุติปัญหาบ้านชั่วคราวและบ้านทรุดโทรมทั่วประเทศในปี 2568 โดยการตัดและประหยัดรายจ่ายประจำของงบประมาณกลางและท้องถิ่นร้อยละ 5 ในปี 2567 เพื่อดำเนินการดังกล่าว พร้อมกันนั้น ยังได้อนุญาตให้โอนเงินที่ไม่ได้ใช้จากปี 2567 ไปยังปี 2568 เพื่อดำเนินการต่อเนื่อง และอนุญาตให้ท้องถิ่นนำเงินที่ลดและประหยัดนี้ไปสนับสนุนท้องถิ่นอื่นๆ ในการดำเนินการ

ส่งมอบบ้านพร้อมสนับสนุนการบูรณะให้ประชาชน (ภาพ: Tran Viet/VNA)

ในส่วนของตลาดแรงงาน ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อันห์ (ลาวไก) วิเคราะห์ว่า อัตราการจ้างงานนอกระบบยังคงคิดเป็นสัดส่วนที่สูงถึง 64.6% งานยังไม่มั่นคง และสิทธิของแรงงานเกี่ยวกับหลักประกันสังคมยังไม่ได้รับการรับประกันเมื่อเทียบกับภาคส่วนที่ไม่เป็นทางการ

อัตราการว่างงานของเยาวชนอายุ 15-24 ปี อยู่ที่ 7.92% สูงกว่าอัตราการว่างงานทั่วไปของประชากรวัยทำงาน (2.26%) ถึง 3.53 เท่า กลุ่มผู้ว่างงานกลุ่มนี้ส่วนใหญ่กระจุกตัวอยู่ในพื้นที่ชนบทและภูเขา และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย

ผู้แทนเหงียน ถิ ลาน อันห์ กล่าวว่า ในอนาคตอันใกล้นี้ จำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขและนโยบายต่างๆ มากมายเพื่อเอาชนะความยากลำบากดังกล่าว โดยเฉพาะการปรับนโยบายสนับสนุนที่ออกมาเป็นเวลานานเกินไปและไม่เหมาะสมต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในปัจจุบันโดยเร็ว

โดยเห็นด้วยกับแนวทางแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมสำหรับปี 2568 ตามที่ผู้แทนเหงียนทรูกเซิน (เบ๊นเทร) กล่าวว่า จำเป็นต้องส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กับท้องถิ่นตามคำขวัญ “ท้องถิ่นตัดสินใจ ท้องถิ่นทำ ท้องถิ่นรับผิดชอบ” เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่ม ความคิดสร้างสรรค์ และเสริมสร้างความรู้สึกของความรับผิดชอบของหน่วยงานท้องถิ่นในความพยายามที่จะส่งเสริมการพัฒนาทางเศรษฐกิจและสังคมของท้องถิ่นของตน

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้ท้องถิ่นสามารถดำเนินนโยบายนี้ได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีกลไก นโยบาย และทรัพยากรที่เกี่ยวข้องที่ชัดเจน ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในระดับกลางให้ความสำคัญกับการทบทวน ประกาศใช้ และแก้ไขนโยบายและข้อบังคับทางกฎหมาย เพื่อพัฒนาสถาบันและนโยบายให้มีความสอดคล้อง สมบูรณ์ และชัดเจนอย่างแท้จริง ซึ่งจะช่วยให้ท้องถิ่นรู้สึกมั่นใจในการตัดสินใจ การกระทำ และความรับผิดชอบของตน

รัฐบาลกลางจำเป็นต้องสร้างพื้นที่และเงื่อนไขให้ท้องถิ่นสามารถเพิ่มรายได้งบประมาณ สร้างทรัพยากรเพื่อให้แน่ใจว่านโยบายพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมท้องถิ่นสามารถนำไปปฏิบัติได้ และค่อยๆ ลดการพึ่งพางบประมาณกลางลง

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องมีแนวทางปฏิบัติเพื่อให้ท้องถิ่นใช้ประโยชน์จากรายได้จากที่ดิน กิจกรรมเศรษฐกิจดิจิทัล บริการ และศักยภาพเศรษฐกิจที่สร้างขึ้นเองในท้องถิ่นได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนจากจังหวัดเบ๊นแจเสนอแนะว่ารัฐบาลควรประเมินศักยภาพการดูดซับและศักยภาพการปฏิบัติของระดับการปฏิบัติอย่างเหมาะสม เนื่องจากในช่วงเวลาเดียวกัน เราได้ประกาศใช้และปฏิบัติโครงการและโปรแกรมระดับชาติที่สำคัญหลายรายการ เช่น โครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัยสังคม การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ฯลฯ ดังนั้น ศักยภาพการดูดซับและการจัดองค์กรการปฏิบัติของภาคส่วนและระดับต่างๆ ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับรากหญ้าจึงยากที่จะปฏิบัติพร้อมๆ กันและมีความล่าช้า

ดังนั้น รัฐบาลจึงจำเป็นต้องประเมินให้ถูกต้อง เพื่อหาแนวทางปรับปรุงแก้ไขที่เหมาะสม เพื่อให้กลไก นโยบาย แผนงาน โครงการต่างๆ ที่ออกให้มีการจัดระเบียบและดำเนินการให้เป็นไปตามเงื่อนไข ทรัพยากร ความก้าวหน้า และคุณภาพการดำเนินงานในแต่ละช่วงเวลา

นอกจากนี้ ควรหาแนวทางสนับสนุนและพัฒนาธุรกิจ ซึ่งรวมถึงการสนับสนุนธุรกิจอย่างต่อเนื่องเพื่อก้าวข้ามอุปสรรคต่างๆ เช่น การจัดหาสินเชื่อที่เหมาะสมสำหรับธุรกิจการผลิต การแปรรูป และการส่งออก การแก้ไขปัญหาสำหรับธุรกิจขนาดใหญ่ที่ประสบปัญหา เช่น อสังหาริมทรัพย์และพลังงาน โครงการลงทุนด้านที่อยู่อาศัยและพลังงานหมุนเวียนที่แล้วเสร็จควรได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วและนำไปใช้ประโยชน์ได้จริง โดยไม่สิ้นเปลือง แนวทางแก้ไขปัญหาในบางพื้นที่มีความเหมาะสม แต่ในบางพื้นที่มีความคล้ายคลึงกัน จึงสามารถนำไปประยุกต์ใช้โดยทั่วไปได้

กฎระเบียบว่าด้วยความรับผิดชอบของซัพพลายเออร์ในการรับประกันการใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัยและต่อเนื่อง

เมื่อพิจารณาร่างกฎหมายว่าด้วยไฟฟ้า (แก้ไข) ผู้แทนเห็นพ้องต้องกันว่าควรแก้ไขกฎหมาย แต่รายงานยังไม่สามารถแสดงให้เห็นถึงความเร่งด่วนจากการปฏิบัติได้อย่างเต็มที่

ตามที่ผู้แทนได้กล่าวไว้ ในช่วงเวลาตั้งแต่กฎหมายไฟฟ้ามีผลบังคับใช้ พรรคได้ออกมติหลายฉบับและรัฐบาลได้ออกนโยบายใหม่หลายฉบับ ดังนั้น กฎหมายไฟฟ้าจึงไม่เป็นไปตามข้อกำหนด

ผู้แทน Tran Van Tien (Vinh Phuc) กล่าวว่า กฎหมายไฟฟ้าที่แก้ไขใหม่นั้นโดยพื้นฐานแล้วสอดคล้องกับระบบกฎหมายปัจจุบัน สอดคล้องกับระบบกฎหมายและสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก อีกทั้งยังแก้ไขข้อบกพร่องและข้อจำกัดของกฎหมายไฟฟ้าปัจจุบัน ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการไฟฟ้าของรัฐ ตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม และสร้างหลักประกันด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

อย่างไรก็ตาม ความคิดเห็นทั้งหมดระบุว่านี่เป็นกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายหลายฉบับ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีการทบทวนเพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อน

กล่าวถึงประเด็นคุณภาพไฟฟ้าในพื้นที่ห่างไกลชนบทและโดยเฉพาะพื้นที่ที่ยากลำบาก เช่น พื้นที่ภูเขา พื้นที่ชายแดน และเกาะ ว่า ปัจจุบันสหกรณ์ไฟฟ้าในพื้นที่เหล่านี้กำลังประสบปัญหาในการบำรุงรักษา ซ่อมแซมระบบไฟฟ้า และการดูแลความปลอดภัยเป็นอย่างมาก

หลายความเห็นแนะนำว่าควรมีนโยบายที่ให้ความสำคัญและสนับสนุนการพัฒนาไฟฟ้าในพื้นที่เหล่านี้เพื่อปรับปรุงคุณภาพชีวิตของประชาชน

ในส่วนของระเบียงความปลอดภัยสำหรับโครงการไฟฟ้า ผู้แทน เล ทู ฮา (ลาวไก) เสนอให้พิจารณาเพิ่มมาตรา 6 หลังมาตรา 5 ของร่างกฎหมายว่าด้วยกรณีการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน สิทธิความเป็นเจ้าของบ้าน และทรัพย์สินอื่นที่ติดอยู่กับที่ดิน ก่อนที่จะออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมทุกระดับ กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คณะกรรมการประชาชนของอำเภอ ตำบล และเทศบาล จะต้องแสดงสายไฟฟ้าแรงสูงและแรงต่ำที่ผ่านและอยู่บนพื้นของหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (ถ้ามี)

ตามที่ผู้แทนระบุว่า ปัจจุบันมีครัวเรือนที่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดินเป็นจำนวนมาก แต่สายส่งไฟฟ้านั้นได้มีการก่อสร้างไว้ก่อนหน้านี้แล้ว ดังนั้น ผู้ลงทุนและครัวเรือนที่สร้างบ้านยังคงต้องการให้ภาคอุตสาหกรรมไฟฟ้าย้ายสายส่งไฟฟ้าออกไปนอกที่ดินที่ได้รับใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นการไม่สมเหตุสมผลและไม่เป็นไปตามกฎหมาย

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติยังได้เสนอให้เพิ่มเนื้อหาเกี่ยวกับความรับผิดชอบของหน่วยจ่ายไฟฟ้าในการรับรองการจ่ายไฟฟ้าอย่างปลอดภัยและต่อเนื่อง รวมถึงการให้คำแนะนำและให้ความรู้แก่ประชาชนเกี่ยวกับการใช้ไฟฟ้าอย่างปลอดภัย

แหล่งที่มา