การวางผังเมืองเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศที่ได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อการพัฒนา เศรษฐกิจ โดยรวม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งการพัฒนาเมือง เมื่อเผชิญกับสถานการณ์เช่นนี้ รัฐบาลได้อนุมัติโครงการวางผังเมืองเพื่อลดผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ให้น้อยที่สุด

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศส่งผลกระทบอย่างร้ายแรงต่อเมืองต่างๆ ของเวียดนาม

การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศกำลังทวีความรุนแรงของภัยพิบัติทางธรรมชาติ ส่งผลกระทบต่อการดำรงชีวิตของประชาชน สาเหตุหลักมาจากกิจกรรมการพัฒนามนุษย์ ซึ่งการพัฒนาเศรษฐกิจและการขยายตัวของเมืองมักดำเนินไปควบคู่กัน ส่งผลให้เกิดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก

เมืองเป็นแหล่งปล่อยก๊าซเรือนกระจกขนาดใหญ่มาก ปัจจุบันประชากร โลก ประมาณ 50% อาศัยอยู่ในเขตเมือง และคาดการณ์ว่าตัวเลขนี้จะเพิ่มขึ้นเป็น 70% ภายในปี พ.ศ. 2593 นอกจากนี้ เมืองต่างๆ ยังใช้พลังงานของโลกถึง 80% อีกด้วย

เวียดนามเป็นหนึ่งในห้าประเทศที่มีความเสี่ยงสูงที่สุดต่อผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ สถิติจาก กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ระบุว่า ปัจจุบันประเทศของเรามีพื้นที่เมืองมากกว่า 820 แห่ง ในจำนวนนี้ มีเขตเมืองชายฝั่งประมาณ 300 แห่งที่ได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เช่น น้ำท่วม การรุกล้ำของน้ำเค็ม และน้ำขึ้นสูง ส่วนเขตเมืองบนภูเขาประมาณ 140-150 แห่งได้รับผลกระทบจากดินถล่ม น้ำท่วมฉับพลัน และภัยแล้ง

เมืองหลายร้อยแห่งในเวียดนามเผชิญกับน้ำท่วม น้ำเค็มรุกล้ำ และน้ำขึ้นสูง... (ภาพ: หนังสือพิมพ์ Tin Tuc)

สาเหตุอาจอธิบายได้จากงานโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคในเขตเมืองที่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ แกนระบายน้ำหลักมีตะกอนและแคบลง ทำให้ไม่สามารถระบายน้ำได้ในช่วงฤดูฝน มาตรการทางเทคนิคยังไม่สอดคล้องกัน งานหลัก สะพานลอย และท่อระบายน้ำไม่ได้รับการคำนวณอย่างเพียงพอต่อความต้องการในการระบายน้ำ การวางแผนยังขาดการประเมินผลกระทบ และการใช้มาตรฐานเดิมทำให้เส้นทางจราจรหลายสายกลายเป็นเขื่อนกั้นน้ำ ขัดขวางการระบายน้ำ ส่งผลให้เกิดน้ำท่วมในเขตเมือง

ในสถานการณ์เช่นนี้ การวางผังเมืองใหม่จึงมีความจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งประกอบด้วยกระบวนการจัดระเบียบพื้นที่ สถาปัตยกรรม ภูมิทัศน์เมือง ระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม และที่อยู่อาศัย การวางผังเมืองที่สอดคล้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศจะช่วยลดผลกระทบด้านลบของสิ่งแวดล้อมที่มีต่อชีวิตความเป็นอยู่ของคนเมือง เช่น น้ำท่วม น้ำขึ้นสูง พายุ อุณหภูมิสูง ปรากฏการณ์เรือนกระจก มลพิษทางอากาศ เป็นต้น นอกจากนี้ การวางผังเมืองยังช่วยสร้างพื้นที่สีเขียวและควบคุมปริมาณน้ำในทะเลสาบในเขตเมือง เพื่อสร้างสภาพแวดล้อมการอยู่อาศัยที่ดีของประชาชน

มีการออกนโยบายต่างๆ มากมายที่มุ่งเน้นการวางผังเมืองใหม่

เพื่อลดผลกระทบที่ไม่พึงประสงค์ของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศต่อเขตเมือง รัฐบาลได้อนุมัติโครงการวางผังเมือง เช่น มตินายกรัฐมนตรีที่ 2623/QD-TTg ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2556 เรื่องการอนุมัติโครงการ "การพัฒนาเขตเมืองของเวียดนามเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงปี 2556-2563" มตินายกรัฐมนตรีที่ 438/QD-TTg ลงวันที่ 25 มีนาคม 2564 เรื่องการอนุมัติโครงการ "การพัฒนาเขตเมืองของเวียดนามเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในช่วงปี 2564-2573"...

โครงการดังกล่าวมีเป้าหมายโดยรวมในการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างจริงจัง ควบคุมอากาศ ดิน และน้ำในเขตเมืองตามมาตรฐานสากล ทบทวนเอกสารที่เกี่ยวข้อง และเสริมสร้างการประสานงานกับหน่วยงานเฉพาะทางในกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการบริหารจัดการเมือง เพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่รุนแรงเพิ่มมากขึ้นในปัจจุบัน

นอกจากนี้ กฎหมายการวางผังเมือง พ.ศ. 2563 ยังให้คำจำกัดความของ “การปกป้องสิ่งแวดล้อม การป้องกันอันตรายที่ส่งผลกระทบต่อชุมชน การปรับปรุงภูมิทัศน์ การอนุรักษ์โบราณสถานและวัฒนธรรมทางประวัติศาสตร์ รวมถึงลักษณะเฉพาะของท้องถิ่นผ่านการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมเชิงกลยุทธ์ในกระบวนการวางผังเมือง”

จากนโยบายเหล่านี้ การวางแผนเมืองเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเวียดนามในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาประสบความสำเร็จอย่างมาก โครงสร้างพื้นฐานได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง มีการลงทุนในระบบต้นไม้สีเขียว และมีการปรับปรุงบ่อน้ำและทะเลสาบอย่างมีนัยสำคัญ

เวียดนามมีนโยบายและกลยุทธ์การวางผังเมืองมากมายเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (ภาพ: หนังสือพิมพ์ Tin Tuc)

ศาสตราจารย์ ดร. สถาปนิก เหงียน โต แลง ผู้อำนวยการและหัวหน้าสำนักงานคณะกรรมการอำนวยการการวางแผนและการลงทุนด้านการก่อสร้างแห่งกรุงฮานอย กล่าวว่า คุณภาพของเขตเมืองหลายแห่งกำลังได้รับการปรับปรุงอย่างรวดเร็ว ตั้งแต่ที่อยู่อาศัยไปจนถึงโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและบริการสังคม พื้นที่สีเขียวจำนวนมากได้รับการขยายพื้นที่ มีพื้นที่เชิงพาณิชย์ บริการ และความบันเทิงมากมาย และเส้นทางจราจรใหม่และปรับปรุงใหม่จำนวนมาก... โดยพื้นฐานแล้ว คุณภาพของการวางผังเมืองในด้านพื้นที่สถาปัตยกรรม โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค และโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ตอบสนองความต้องการของผู้อยู่อาศัยในเมืองได้มากขึ้น

เอกสารการประชุมสมัชชาแห่งชาติครั้งที่ 13 ยังได้รายงานผลลัพธ์เชิงบวกในการรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเชิงรุก ดังนั้น ในช่วงปี พ.ศ. 2558-2563 ระบบเมืองจึงพัฒนาอย่างรวดเร็วทั้งในด้านปริมาณ ขยายขนาด และคุณภาพที่ดีขึ้นเรื่อยๆ ไปสู่การประสานกัน ความเขียวขจี ความเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นอกจากนี้ การทำงานเชิงรุกเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศยังบรรลุผลลัพธ์มากมาย เช่น การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและการเติบโตสีเขียว การมุ่งมั่นเชิงรุกในการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก การจัดทำโครงการเพื่อปรับปรุงเขตพื้นที่เสี่ยงภัยพิบัติ การจัดทำแผนที่เตือนภัย โดยเฉพาะภัยพิบัติที่เกี่ยวข้องกับพายุ ระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้น น้ำท่วมฉับพลัน ดินถล่ม ภัยแล้ง และการรุกของน้ำเค็ม การจัดทำโครงการพัฒนาเขตเมืองของเวียดนามเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ การจัดทำโปรแกรมการพัฒนาที่ยั่งยืนเพื่อปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในระดับภูมิภาคและท้องถิ่น เช่น ภูมิภาคสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง...

แม้ว่ายังคงเผชิญกับความยากลำบากมากมาย แต่การทำงานวางแผนเมืองในเวียดนามได้รับการดำเนินการและกำลังดำเนินการอยู่ด้วยผลลัพธ์ที่ชัดเจน ซึ่งเป็นการวางรากฐานให้รัฐสามารถนำเสนอนโยบายและกลยุทธ์ที่เหมาะสมต่อไปเพื่อตอบสนองต่อสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่ร้ายแรงยิ่งขึ้น

ไม อันห์