ปลดปล่อยศักยภาพด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมอย่างมุ่งมั่น

รัฐบาลเวียดนามกำลังเสนอกลไกเฉพาะชุดหนึ่งเพื่อ "ปลดปล่อย" ภาค วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม ร่างมติมุ่งเน้นไปที่การให้อำนาจอิสระแก่องค์กรวิจัย การลดความซับซ้อนของกระบวนการทางการเงิน และการยอมรับความเสี่ยงในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

ตามระเบียบวาระการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติสมัยวิสามัญ ครั้งที่ 9 สมัยที่ 15 ในวันที่ 17 กุมภาพันธ์ สภานิติบัญญัติแห่งชาติจะหารือในที่ประชุมร่างมติว่าด้วยการนำนโยบายต่างๆ มาใช้เพื่อลดอุปสรรคในการพัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม เนื้อหาข้างต้นมีวัตถุประสงค์เพื่อผลักดันนโยบายที่ระบุไว้ในมติที่ 57 ว่าด้วยความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติของ กรมการเมือง (โปลิตบูโร) ให้บรรลุผลอย่างค่อยเป็นค่อยไป นักวิทยาศาสตร์ ตัวแทนสมาคม และคณะผู้แทนจำนวนมากได้เสนอและเสนอแนะเนื้อหาต่างๆ ในการพัฒนามตินำร่องของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งมีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อเป้าหมายการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านเทคโนโลยีขั้นสูงและนวัตกรรม รวมถึงการเพิ่มความเป็นอิสระทางการเงินสำหรับองค์กรวิจัย...

เลขาธิการ โต ลัม กล่าวว่าขอบเขตของประเด็นต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลนั้นกว้างเกินไป และการจะเข้าไปยุ่งเกี่ยวกับเรื่องใดๆ ก็ตามเป็นเรื่องยากเนื่องจากข้อบังคับทางกฎหมาย นี่เป็นบทเรียนที่แสดงให้เห็นว่าสถาบันต่างๆ ล้วนเป็นคอขวดและเป็นอุปสรรคต่อการพัฒนา

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮวาบิ่งห์ กล่าวถึงปัญหาเฉพาะที่ขัดขวางการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีอย่างแข็งแกร่งตามที่คาดการณ์ไว้ว่า ตามกฎระเบียบปัจจุบัน เมื่อรัฐใช้งบประมาณไปกับการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ ผลการวิจัยจะเป็นของรัฐ แต่เมื่อผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ถูกส่งกลับคืนสู่รัฐ ผลการวิจัยจำนวนมากกลับถูก "เก็บอยู่ในลิ้นชัก" ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้

ปัญหาประการที่สองคือ กฎหมายปัจจุบันไม่อนุญาตให้นักวิทยาศาสตร์และนักวิจัยที่เป็นเจ้าหน้าที่รัฐเข้าร่วมในกระบวนการผลิตและธุรกิจ ดังนั้น ผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์จำนวนมากของนักวิจัยจึงไม่สามารถนำไปปฏิบัติจริงโดยนักวิทยาศาสตร์และนักวิจัยในกระบวนการผลิตและธุรกิจได้

ปัญหาที่สามคือการวิจัยทางวิทยาศาสตร์มีความเสี่ยงมากมาย รองนายกรัฐมนตรีคนแรกยกตัวอย่างว่า การทำถ้วยหนึ่งใบ บางครั้งต้องทดลองถึง 10 ครั้ง โดย 9 ครั้งแรกล้มเหลว แต่ครั้งที่ 10 ประสบความสำเร็จ

ปัญหาประการที่สี่คือ กฎหมายปัจจุบันไม่สนับสนุนให้ภาคธุรกิจลงทุนในงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่มีข้อบังคับผูกมัดมากมาย ขณะเดียวกัน แม้ว่ากฎหมายจะกำหนดให้รัฐต้องจัดสรรงบประมาณ 2-3% ของ GDP ให้กับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลของประเทศ แต่ทรัพยากรเหล่านี้ก็ยังไม่เพียงพอ

ปัญหาประการที่ห้าคือ กฎหมายปัจจุบันจำกัดอยู่เพียงการจัดสรรต้นทุนแรงงานในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเท่านั้น ในการทำการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นักวิทยาศาสตร์และนักวิจัยต้องจัดซื้อวัตถุดิบ และการซื้อวัตถุดิบต้องผ่านการประมูล

นอกจากนั้น นักวิทยาศาสตร์และนักวิจัยยังต้องรวบรวมใบแจ้งหนี้และเอกสารทั้งหมดที่พิสูจน์ต้นทุนของกิจกรรมทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งทำให้ “ผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์บางครั้งมีเพียงประมาณ 100 หน้า แต่บันทึกการชำระเงินกลับหนาเตอะ” ในขณะเดียวกัน “นักวิทยาศาสตร์ที่เก่งวิทยาศาสตร์มากแต่ไม่เก่งเรื่องการจ่ายเงิน บางครั้งก็ถูกลงโทษอย่างไม่เป็นธรรมเพราะเรื่องราวที่พวกเขาต้องทำอย่างไม่เต็มใจ”

ดังนั้น ร่างดังกล่าวจึงมุ่งเป้าไปที่การสถาปนานโยบายของโปลิตบูโรในมติที่ 57 ให้เป็นสถาบัน ขจัดอุปสรรคในการดำเนินกิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และในขณะเดียวกันก็สร้างกลไกและนโยบายจูงใจที่โดดเด่นเพื่อส่งเสริมการพัฒนาในสาขาเหล่านี้

การเสริมสร้างความเป็นอิสระให้กับองค์กรวิจัย

เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งของร่างกฎหมายฉบับนี้คือการเพิ่มความเป็นอิสระขององค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสาธารณะ องค์กรเหล่านี้จะมีความเป็นอิสระทั้งในด้านองค์กร บุคลากร การเงิน และความเชี่ยวชาญ ผู้จัดการขององค์กรเหล่านี้จะได้รับอนุญาตให้จัดตั้งและดำเนินกิจการเพื่อนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์ได้

ดร. เหงียน ซวน เคาท์ รองผู้อำนวยการศูนย์ประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศ สถาบันสังคมศาสตร์เวียดนาม เน้นย้ำว่ามติที่ 57 ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ได้วางรากฐานสำหรับการเสริมสร้างศักยภาพของนักวิทยาศาสตร์ เมื่อมตินี้มีผลบังคับใช้ นักวิจัยจะมีสิทธิ์ในการปรับเปลี่ยนเนื้อหาและวิธีการวิจัยเชิงรุก ตราบใดที่บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นี่ถือเป็นก้าวสำคัญที่จะช่วยให้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพัฒนาได้อย่างยืดหยุ่นยิ่งขึ้น

ลดความซับซ้อนของกระบวนการทางการเงินของคุณและรับความเสี่ยง

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสนอให้นำกลไกการใช้จ่ายแบบเหมาจ่าย (lump-sum spending) มาใช้กับงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน ซึ่งรวมถึงการใช้จ่ายแบบเหมาจ่ายสำหรับผลิตภัณฑ์ขั้นสุดท้าย เพื่อลดขั้นตอนการบริหารและเพิ่มความยืดหยุ่นในการใช้งบประมาณสำหรับการวิจัย นอกจากนี้ กิจกรรมด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะได้รับสิทธิประโยชน์ทางภาษีเพื่อส่งเสริมการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านยุทธศาสตร์ เช่น อุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์

นอกจากนี้ ยังได้มีการพิจารณาถึงความเสี่ยงในการวิจัย โดยมีกลไกในการยกเว้นหรือลดความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนที่เกี่ยวข้องกับการพัฒนาและดำเนินนโยบายเหล่านี้ เพื่อส่งเสริมนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ ควบคู่ไปกับการสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการทดลองแนวคิดใหม่ๆ ของนักวิทยาศาสตร์

นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง เน้นย้ำว่าการทำงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีต้องยอมรับความเสี่ยง ทุกคนต่างตื่นเต้นกับความสำเร็จ แต่เราก็ต้องพร้อมที่จะยอมรับความล้มเหลวและชดใช้ผลที่ตามมา รัฐบาลต้องการให้องค์กรและบุคคลได้รับการยกเว้นความรับผิดทางแพ่ง และไม่ต้องจ่ายเงินคืนเงินทุนที่ใช้ในการดำเนินงานที่ไม่ได้ผลลัพธ์ตามที่ต้องการ “เราต้องถือว่านี่เป็นค่าธรรมเนียมการศึกษา” นายกรัฐมนตรีกล่าว

การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ในด้านการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล ร่างกฎหมายฉบับนี้เสนอให้สร้างแพลตฟอร์มดิจิทัลระดับชาติเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและเชื่อมโยงระหว่างภาคส่วนและสาขาต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน 5G สายเคเบิลโทรคมนาคมระหว่างประเทศ และบริการโทรคมนาคมนำร่องโดยใช้เทคโนโลยีดาวเทียมวงโคจรต่ำ งบประมาณกลางจะสนับสนุนการก่อสร้างโรงงานผลิตชิปเซมิคอนดักเตอร์ขนาดเล็กเพื่อลดการพึ่งพาเทคโนโลยีจากต่างประเทศและเพื่อสร้างความมั่นคงทางเทคโนโลยี

ความคาดหวังจากชุมชนวิทยาศาสตร์

วงการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำลังคาดหวังการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ เมื่อมีการจัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการกลางว่าด้วยวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ซึ่งมีเลขาธิการโต ลัม เป็นประธาน ด้วยขั้นตอนที่เป็นระบบและรัดกุม มติ 57 ไม่เพียงแต่ขจัดอุปสรรคในการนำผลงานวิจัยไปใช้ในเชิงพาณิชย์เท่านั้น แต่ยังสร้างแรงจูงใจให้วิสาหกิจนวัตกรรมหลายแสนแห่งพัฒนาตนเองอีกด้วย

การดำเนินการตามกลไกและนโยบายเฉพาะเหล่านี้คาดว่าจะส่งเสริมการพัฒนาทางวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรมในเวียดนามอย่างเข้มแข็ง ซึ่งส่งผลอย่างมากต่อเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจและการเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ

ตามทรัพย์สินทางปัญญา

ที่มา: https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/quyet-liet-coi-troi-cho-linh-vuc-khoa-hoc-cong-nghe-va-doi-moi-sang-tao/20250217031146203