 |
| ภาพประกอบ |
กระทรวงการคลังเพิ่งส่งหนังสืออย่างเป็นทางการถึง กระทรวงก่อสร้าง และคณะกรรมการประชาชนของสองจังหวัด ได้แก่ จังหวัดคั๊ญฮหว่าและจังหวัดลัมดง เกี่ยวกับการลงทุนในโครงการก่อสร้างทางด่วนสายญาจาง (คั๊ญฮหว่า) – ดาลัต (ลัมดง) ตามวิธี PPP
เกี่ยวกับความสอดคล้องกับการวางแผนและความจำเป็นในการลงทุนทางด่วนสายญาจาง (คานห์ฮวา) - ดาลัต (ลัมดง) ในเร็วๆ นี้ กระทรวงการคลัง กล่าวว่า ในมติหมายเลข 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2021 ของนายกรัฐมนตรีที่เห็นชอบแผนโครงข่ายถนนสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ทางด่วนสายญาจาง - เหลียนเคออง (CT.25) มีแผนที่จะมีความยาว 85 กม. โดยมีขนาด 4 เลน โดยจะลงทุนในช่วงหลังปี 2030
ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้างที่ส่งเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คานห์โฮ และจังหวัดลัมดงเสนอให้ปรับความยาวของทางด่วนสายญาจาง-เหลียนเคอองเป็น 99 กม. โดยไม่เปลี่ยนจุดสิ้นสุด (ซึ่งทางด่วนสายญาจาง-ดาลัดที่ลงทุนภายใต้วิธี PPP มีความยาว 80.8 กม.) ขณะเดียวกัน กระทรวงก่อสร้างยังรายงานด้วยว่าการลงทุนทางด่วนสายญาจาง-ดาลัดก่อนปี 2573 มีพื้นฐานในการพิจารณา
เกี่ยวกับเนื้อหานี้ กระทรวงการคลังขอให้กระทรวงก่อสร้างประสานงานกับท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องเพื่อให้รับผิดชอบในการประเมินและชี้แจงความจำเป็นในการลงทุนเส้นทางและความเป็นไปได้ในการปรับผังเมืองทางด่วนสายนาตรัง-เหลียนเคิงโดยเฉพาะ การเร่งรัดกระบวนการลงทุนโครงการทางด่วนสายนาตรัง-ดาลัด ภายใต้ทางด่วนสาย CT.25 ก่อนปี 2573 ตามข้อเสนอของท้องถิ่น และยืนยันทัศนะของกระทรวงก่อสร้างอย่างชัดเจนเป็นพื้นฐานในการรายงานให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาตัดสินใจ
นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังได้ขอให้กระทรวงก่อสร้างและหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง พิจารณาและประเมินความต้องการในการลงทุนอย่างรอบคอบในบริบทการดำเนินการควบรวมกิจการท้องถิ่นและการดำเนินโครงการพัฒนารูปแบบการปกครองท้องถิ่นสองระดับให้เสร็จสมบูรณ์
ในส่วนของอำนาจหน้าที่และขั้นตอนการลงทุน ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง ในการยื่นเลขที่ 11614/LT-KH-LD ลงวันที่ 15 ตุลาคม 2567 ของคณะกรรมการประชาชนร่วมจังหวัดคานห์ฮัวและจังหวัดลัมดง ระบุว่า โครงการดังกล่าวอยู่ภายใต้การอนุมัติของรัฐสภาในการดำเนินนโยบายการลงทุน (โครงการใช้พื้นที่ป่าใช้ประโยชน์พิเศษ 99.9 เฮกตาร์)
อย่างไรก็ตาม ตามที่กระทรวงการคลังแจ้งว่า โครงการยังไม่ได้กำหนดหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และไม่ได้มอบหมายให้หน่วยงานเตรียมโครงการจัดทำรายงานการศึกษาความเหมาะสมเบื้องต้น กำหนดเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด ทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ... เป็นพื้นฐานในการประเมิน นำเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่อนุมัตินโยบายการลงทุน และดำเนินการในขั้นตอนต่อไป
ในวรรค 4 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ a วรรค 6 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 71/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 มีนาคม 2025) กำหนดให้โครงการ PPP ที่ดำเนินการในพื้นที่หน่วยงานบริหารระดับจังหวัดสองแห่งขึ้นไป ในกรณีที่กำหนดในข้อ b วรรค 4 หรือข้อ b วรรค 4a มาตรา 12 แห่งพระราชบัญญัติ PPP นายกรัฐมนตรีต้องมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงบริหารระดับภาคมีมติร่วมกันในการแต่งตั้งหน่วยงานเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่
ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั้ญฮหว่าประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดลัมดง เพื่อเสนอและรายงานต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง ให้มีมติเอกฉันท์ในการมอบหมายหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนที่กฎหมายว่าด้วย PPP และการจราจรทางถนนกำหนด
เกี่ยวกับความสามารถในการจัดสมดุลของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคานห์ฮัว โครงการนี้ต้องการทุนของรัฐเข้าร่วมประมาณ 17,541 พันล้านดอง (คิดเป็นร้อยละ 70 ของการลงทุนรวมเบื้องต้น) โดยทุนงบประมาณกลางในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2569-2573 อยู่ที่ 16,370 พันล้านดอง และทุนงบประมาณท้องถิ่นที่จัดสรรเพื่อดำเนินการกวาดล้างพื้นที่อยู่ที่ 1,171 พันล้านดอง
ภายใต้บทบัญญัติในข้อ d วรรค 1 มาตรา 14 แห่งกฎหมายว่าด้วยการลงทุนตามวิธี PPP (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ a วรรค 7 มาตรา 3 แห่งกฎหมายฉบับที่ 57/2024/QH5) เงื่อนไขการคัดเลือกโครงการลงทุนตามวิธี PPP ได้แก่ ความสามารถในการจัดเตรียมทุนของรัฐในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องใช้ทุนของรัฐ หรือความสามารถในการจัดเตรียมแหล่งงบประมาณของรัฐ
รัฐบาลได้ออกคำสั่งเลขที่ 25/CT-TTg ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2024 เกี่ยวกับการพัฒนาแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2026 - 2030 และคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติเลขที่ 70/2025/UBTVQH15 ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2025 เกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับระยะเวลา 2026 - 2030
ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั้ญฮหว่า โดยอาศัยอำนาจตามหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินโครงการ ศึกษาและจดทะเบียนความต้องการทุนที่จัดสรรให้โครงการในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2569-2573 ตามระเบียบ
กระทรวงการคลังรับทราบความต้องการเงินทุนของโครงการและจะจัดทำรายงานเสนอหน่วยงานที่รับผิดชอบตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
“เนื่องจากขณะนี้งบประมาณกลางต้องดำเนินการกับภารกิจการใช้จ่ายที่สำคัญและเร่งด่วนอื่นๆ อีกหลายภารกิจ เราจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนของจังหวัดคานห์ฮวาและจังหวัดลัมดงศึกษาความเป็นไปได้ในการปรับสมดุลและเพิ่มทุนงบประมาณท้องถิ่นที่คาดว่าจะจัดสรรให้กับโครงการต่อไป และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความเป็นไปได้” รายงานอย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลังระบุ
ตามข้อเสนอของจังหวัด Khanh Hoa และ Lam Dong โครงการทางด่วนสาย Nha Trang - Da Lat มีจุดเริ่มต้นตัดกับทางด่วนสายเหนือ - ตะวันออกเฉียงใต้ที่ตำบล Dien Tho อำเภอ Dien Khanh จังหวัด Khanh Hoa และมีจุดสิ้นสุดตัดกับทางด่วน Lien Khuong - Prenn (เชิงเขา Prenn) ในเขตที่ 3 เมือง Da Lat จังหวัด Lam Dong
โครงการมีระยะทางรวม 80.8 กม. โดยส่วนที่ผ่านจังหวัดคานห์ฮัวมีความยาวประมาณ 44 กม. และส่วนที่ผ่านจังหวัดลัมดงมีความยาวประมาณ 36.8 กม. โครงการนี้เสนอให้ลงทุนครั้งเดียวตามขนาดแผนงาน โดยมีถนน 4 เลนเต็ม ความกว้างของถนน 22 - 24.75 ม. เส้นทางโครงการขนานไปกับทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 27C ประมาณ 1 - 7 กม.
จากขนาดการก่อสร้างข้างต้น โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนเบื้องต้นรวมประมาณ 25,058 พันล้านดอง โดยค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ 1,171 พันล้านดอง ต้นทุนการก่อสร้างและอุปกรณ์ 18,889 พันล้านดอง ต้นทุนการจัดการโครงการ ที่ปรึกษา และต้นทุนอื่นๆ 1,511 พันล้านดอง ดอกเบี้ยเงินกู้ 427 พันล้านดอง ต้นทุนฉุกเฉิน 3,060 พันล้านดอง ระยะเวลาดำเนินการโครงการคือตั้งแต่ปี 2024 ถึงปี 2028 โดยระยะการลงทุนก่อสร้างคือตั้งแต่ปี 2026 ถึงปี 2028
คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่ายืนยันว่า จากการคำนวณเบื้องต้นของแผนการเงิน หากสัดส่วนทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการเป็นร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมด ระยะเวลาคืนทุนของโครงการคือ 23 ปี 7 เดือน และ 13 วัน
“ระยะเวลาคืนทุนนี้ทำให้โครงการสามารถดึงดูดนักลงทุนและธนาคารให้เข้ามาลงทุนภายใต้แนวทาง PPP ได้” นาย Nguyen Tan Tuan ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa กล่าว
ที่มา: https://baodautu.vn/ro-them-co-hoi-dau-tu-ppp-cao-toc-nha-trang---da-lat-von-25058-ty-dong-d306336.html
การแสดงความคิดเห็น (0)