ความชัดเจนมากขึ้นเกี่ยวกับโอกาสการลงทุนในโครงการ PPP ทางด่วนญาจาง-ดาลัต ด้วยเงินทุน 25,058 พันล้านดอง

ตามข้อเสนอของจังหวัด Khanh Hoa และ Lam Dong โครงการ PPP เพื่อลงทุนในการก่อสร้างทางด่วนสาย Nha Trang - Da Lat ระยะทาง 80.8 กม. มีมูลค่าการลงทุนรวมประมาณ 25,058 พันล้านดอง โดยมีค่าก่อสร้างและอุปกรณ์ 18,889 พันล้านดอง

ภาพประกอบภาพถ่าย

กระทรวงการคลังเพิ่งส่งหนังสืออย่างเป็นทางการถึง กระทรวงการก่อสร้าง และคณะกรรมการประชาชนของสองจังหวัด ได้แก่ จังหวัด Khanh Hoa และจังหวัด Lam Dong เกี่ยวกับการลงทุนในโครงการก่อสร้างทางด่วนสาย Nha Trang (Khanh Hoa) - Da Lat (Lam Dong) ในรูปแบบ PPP

เกี่ยวกับความสอดคล้องกับแผนงานและความจำเป็นในการลงทุนสร้างทางด่วนสายญาจาง (คานห์ฮวา) - ดาลัต (ลัมดง) ในเร็วๆ นี้ กระทรวงการคลัง กล่าวว่า ในมติหมายเลข 1454/QD-TTg ลงวันที่ 1 กันยายน 2564 ของนายกรัฐมนตรีที่อนุมัติแผนงานโครงข่ายถนนสำหรับปี 2564-2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 มีแผนที่จะสร้างทางด่วนสายญาจาง - เลียนเคือง (CT.25) ยาว 85 กม. มี 4 เลน โดยจะลงทุนหลังจากปี 2573

ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้างที่ส่งเมื่อต้นเดือนพฤษภาคม 2568 คณะกรรมการประชาชนจังหวัด คานห์ฮวา และจังหวัดเลิมด่งเสนอให้ปรับความยาวของทางด่วนสายญาจาง-เหลียนเคอองเป็น 99 กม. โดยไม่เปลี่ยนจุดสิ้นสุด (ซึ่งทางด่วนสายญาจาง-ดาลัดที่ลงทุนภายใต้วิธี PPP มีความยาว 80.8 กม.) ขณะเดียวกัน กระทรวงก่อสร้างยังรายงานด้วยว่าการลงทุนในโครงการทางด่วนสายญาจาง-ดาลัดก่อนปี 2573 ถือเป็นพื้นฐานในการพิจารณา

เกี่ยวกับเนื้อหานี้ กระทรวงการคลังขอให้กระทรวงการก่อสร้างประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่ที่เกี่ยวข้องเพื่อให้รับผิดชอบในการประเมินและชี้แจงความจำเป็นในการลงทุนเส้นทางและความเป็นไปได้ในการปรับผังโครงการทางด่วนสายนาตรัง-เหลียนเคอองโดยเฉพาะ เร่งรัดกระบวนการลงทุนโครงการทางด่วนสายนาตรัง-ดาลัต ภายใต้ทางด่วนสาย CT.25 ในช่วงก่อนปี 2573 ตามข้อเสนอของหน่วยงานในพื้นที่ โดยยืนยันมุมมองของกระทรวงการก่อสร้างอย่างชัดเจนเป็นพื้นฐานในการรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังได้ขอให้กระทรวงการก่อสร้างและหน่วยงานท้องถิ่นที่เกี่ยวข้อง พิจารณาและประเมินความจำเป็นในการลงทุนอย่างรอบคอบในบริบทของการดำเนินการควบรวมกิจการระหว่างหน่วยงานท้องถิ่นและการดำเนินโครงการพัฒนารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้เสร็จสมบูรณ์

เกี่ยวกับอำนาจ ระเบียบ และขั้นตอนการลงทุน ตามรายงานของกระทรวงก่อสร้าง ในการยื่นเลขที่ 11614/LT-KH-LD ลงวันที่ 15 ตุลาคม พ.ศ. 2567 ของคณะกรรมการประชาชนร่วมจังหวัดคานห์ฮวาและจังหวัดลัมดง ระบุว่าโครงการนี้อยู่ภายใต้การอนุมัติของรัฐสภา (โครงการใช้พื้นที่ป่าใช้ประโยชน์พิเศษ 99.9 เฮกตาร์)

อย่างไรก็ตาม ตามที่กระทรวงการคลังระบุว่า โครงการยังไม่ได้ระบุหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และยังไม่ได้มอบหมายให้หน่วยงานเตรียมโครงการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น กำหนดเงินลงทุนเบื้องต้นทั้งหมด เงินทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ... เป็นพื้นฐานสำหรับการประเมิน นำเสนอต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่ออนุมัตินโยบายการลงทุน และดำเนินการในขั้นตอนต่อไป

ในข้อ 4 มาตรา 21 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 35/2021/ND-CP ลงวันที่ 29 มีนาคม 2021 ของรัฐบาล (แก้ไขและเพิ่มเติมในข้อ a มาตรา 6 มาตรา 1 แห่งพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 71/2025/ND-CP ลงวันที่ 28 มีนาคม 2025) ระบุว่าสำหรับโครงการ PPP ที่ดำเนินการในพื้นที่ของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดสองแห่งขึ้นไปในกรณีที่กำหนดไว้ในข้อ b มาตรา 4 หรือข้อ b มาตรา 4a มาตรา 12 แห่งกฎหมาย PPP นายกรัฐมนตรีต้องมอบอำนาจให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงบริหารระดับภาคมีมติเอกฉันท์ในการแต่งตั้งหน่วยงานเป็นหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่าประสานงานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเลิมด่ง เพื่อเสนอและรายงานต่อรัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เพื่อหาความเห็นพ้องต้องกันในการแต่งตั้งหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการดำเนินโครงการให้เป็นไปตามอำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนที่กฎหมายว่าด้วย PPP และการจราจรทางถนนกำหนด

เกี่ยวกับความสามารถในการสร้างสมดุลระหว่างทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการ ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa โครงการนี้ต้องการเงินลงทุนของรัฐประมาณ 17,541 พันล้านดอง (คิดเป็น 70% ของเงินลงทุนทั้งหมดเบื้องต้น) โดยทุนงบประมาณกลางในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569-2573 อยู่ที่ 16,370 พันล้านดอง และทุนงบประมาณท้องถิ่นที่จัดสรรเพื่อดำเนินงานเคลียร์พื้นที่อยู่ที่ 1,171 พันล้านดอง

ตามบทบัญญัติในข้อ d วรรค 1 มาตรา 14 แห่งพระราชบัญญัติการลงทุนตามวิธี PPP (แก้ไขเพิ่มเติมในข้อ a วรรค 7 มาตรา 3 แห่งพระราชบัญญัติเลขที่ 57/2024/QH5) เงื่อนไขการคัดเลือกโครงการลงทุนตามวิธี PPP ได้แก่ ความสามารถในการจัดหาเงินทุนของรัฐในกรณีที่โครงการจำเป็นต้องใช้เงินทุนของรัฐ หรือความสามารถในการจัดหาแหล่งงบประมาณของรัฐ

รัฐบาลได้ออกคำสั่งที่ 25/CT-TTg ลงวันที่ 8 สิงหาคม 2567 ว่าด้วยการจัดทำแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับช่วงปี 2569 - 2573 และคณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ออกมติที่ 70/2568/UBTVQH15 ลงวันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2568 เกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรเงินทุนการลงทุนสาธารณะจากงบประมาณแผ่นดินสำหรับช่วงปี 2569 - 2573

ดังนั้น กระทรวงการคลังจึงขอให้กระทรวงการก่อสร้างและคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่า โดยอาศัยอำนาจตามหน่วยงานที่ได้รับมอบหมายให้ดำเนินโครงการ ศึกษาและจดทะเบียนความต้องการเงินทุนที่จัดสรรให้กับโครงการในแผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางสำหรับระยะเวลา 2569-2573 ตามระเบียบ

กระทรวงการคลังรับทราบความต้องการเงินทุนของโครงการและจะจัดทำรายงานเสนอหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามบทบัญญัติของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

เนื่องจากทุนงบประมาณกลางยังต้องดำเนินการตามภารกิจการใช้จ่ายที่สำคัญและเร่งด่วนอื่นๆ อีกมากมาย จึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa และคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Lam Dong ดำเนินการศึกษาความเป็นไปได้ในการปรับสมดุลและจัดเตรียมการเพิ่มทุนงบประมาณท้องถิ่นที่คาดว่าจะจัดสรรให้กับโครงการต่อไป โดยอ้างอิงตามระเบียบและอำนาจหน้าที่ และรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่พิจารณาและตัดสินใจเพื่อให้แน่ใจว่าโครงการมีความเป็นไปได้จริง” รายงานอย่างเป็นทางการของกระทรวงการคลังระบุ

ตามข้อเสนอของจังหวัด Khanh Hoa และ Lam Dong โครงการทางด่วนสาย Nha Trang - Da Lat มีจุดเริ่มต้นตัดกับทางด่วนสายทิศเหนือ - ตะวันออกเฉียงใต้ที่ตำบล Dien Tho อำเภอ Dien Khanh จังหวัด Khanh Hoa และมีจุดสิ้นสุดตัดกับทางด่วนสาย Lien Khuong - Prenn (เชิงเขา Prenn) ในเขตที่ 3 เมือง Da Lat จังหวัด Lam Dong

เส้นทางโครงการมีความยาวรวม 80.8 กิโลเมตร โดยช่วงที่ผ่านจังหวัดคานห์ฮวา (Khanh Hoa) ประมาณ 44 กิโลเมตร และช่วงที่ผ่านจังหวัดเลิมด่ง (Lam Dong) ประมาณ 36.8 กิโลเมตร โครงการนี้เสนอให้ลงทุนครั้งเดียวตามขนาดแผนงาน ถนน 4 เลนเต็ม ความกว้างของผิวถนน 22-24.75 เมตร เส้นทางโครงการขนานไปกับทางหลวงหมายเลข 27C ประมาณ 1-7 กิโลเมตร

ด้วยขนาดการก่อสร้างดังกล่าวข้างต้น โครงการนี้มีมูลค่าการลงทุนเบื้องต้นประมาณ 25,058 พันล้านดอง แบ่งเป็นค่าใช้จ่ายในการเคลียร์พื้นที่ 1,171 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างและอุปกรณ์ 18,889 พันล้านดอง ค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการโครงการ ค่าที่ปรึกษา และค่าใช้จ่ายอื่นๆ 1,511 พันล้านดอง ดอกเบี้ยเงินกู้ 427 พันล้านดอง และค่าใช้จ่ายฉุกเฉิน 3,060 พันล้านดอง ระยะเวลาการดำเนินโครงการอยู่ระหว่างปี พ.ศ. 2567 ถึง พ.ศ. 2571 โดยมีระยะการลงทุนก่อสร้างอยู่ระหว่างปี พ.ศ. 2569 ถึง พ.ศ. 2571

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่ายืนยันว่าจากการคำนวณเบื้องต้นของแผนการเงิน หากสัดส่วนของทุนของรัฐที่เข้าร่วมโครงการเป็นร้อยละ 70 ของการลงทุนทั้งหมด ระยะเวลาคืนทุนของโครงการคือ 23 ปี 7 เดือนและ 13 วัน

“ระยะเวลาคืนทุนนี้ทำให้โครงการสามารถดึงดูดนักลงทุนและธนาคารให้เข้ามาลงทุนภายใต้แนวทาง PPP ได้” นายเหงียน ตัน ตวน ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดคั๊ญฮหว่า กล่าว

ที่มา: https://baodautu.vn/ro-them-co-hoi-dau-tu-ppp-cao-toc-nha-trang---da-lat-von-25058-ty-dong-d306336.html