เสร็จสิ้นแผนการออกพันธบัตร 100,000 ล้านดองสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่

เสร็จสิ้นแผนการออกพันธบัตร 100,000 ล้านดอง เพื่อสนับสนุนโครงการคมนาคมขนส่งขนาดใหญ่

การออกพันธบัตร รัฐบาล เพิ่มเติมมูลค่า 100,000 ล้านดองสำหรับโครงการคมนาคมขนส่งระดับชาติที่สำคัญ จะเป็นแรงผลักดันสำคัญให้ภาคขนส่งบรรลุเป้าหมายในการสร้างทางด่วนระยะทาง 5,000 กม. ภายในปี 2573

การก่อสร้างทางด่วน Tuyen Quang - Ha Giang ช่วงตัดผ่าน Tuyen Quang

แหล่งข้อมูลที่ยอดเยี่ยม

“เรากำลังติดตามการดำเนินการตามคำสั่งล่าสุดของ นายกรัฐมนตรี ในการออกพันธบัตรรัฐบาลเพิ่มเติมอีก 100 ล้านล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการสำคัญระดับชาติอย่างใกล้ชิด เราหวังว่านโยบายนี้จะได้รับการบังคับใช้ในเร็วๆ นี้ เพื่อให้สามารถนำเงินทุนไปใช้ในโครงการก่อสร้างจราจร รวมถึงโครงการทางด่วนที่สำคัญ” นายเจิ่น ชุง ประธานสมาคมนักลงทุนก่อสร้างถนนแห่งเวียดนาม (VARSI) กล่าว

ก่อนหน้านี้ ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 4292/VPC-KTTH ลงวันที่ 20 มิถุนายน 2567 นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh กล่าวว่า ในมติเลขที่ 82/NQ-CP ลงวันที่ 5 มิถุนายน 2567 เกี่ยวกับการประชุมรัฐบาลประจำเดือนพฤษภาคม 2567 หนังสือแจ้งเลขที่ 231/TB-VPCP ลงวันที่ 18 พฤษภาคม 2567 และหนังสือแจ้งเลขที่ 250/TB-VPCP ลงวันที่ 31 พฤษภาคม 2567 รัฐบาลและคณะกรรมการรัฐบาลประจำได้มอบหมายให้กระทรวงการคลังและกระทรวงคมนาคมประสานงานอย่างใกล้ชิด และเร่งศึกษาและเสนอการออกพันธบัตรรัฐบาลเพิ่มเติมอีก 100,000 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการระดับชาติที่สำคัญ

เพื่อดำเนินการตามนโยบายดังกล่าว นายกรัฐมนตรีได้มอบหมายให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงคมนาคม กระทรวงการวางแผนและการลงทุน และกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตามภารกิจที่ได้รับมอบหมายอย่างเร่งด่วน เพื่อมุ่งเน้นการทบทวนและจัดทำรายงานผลการดำเนินงานตามภารกิจข้างต้นให้แล้วเสร็จ นายกรัฐมนตรีกล่าวว่า “มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรีเล มิงห์ ไค กำกับดูแลเนื้อหานี้โดยตรง โดยมุ่งเน้นประเด็นสำคัญ และดำเนินการอย่างเร่งด่วนและมีประสิทธิภาพ โดยเฉพาะโครงการที่ดำเนินการเสร็จสิ้นแล้วและต้องการเงินทุนในภาคขนส่ง เป็นโครงการที่ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ และไม่กระจายตัวออกไป”

ต้นเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2567 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง ได้ลงนามในเอกสารเผยแพร่อย่างเป็นทางการเลขที่ 4243/BKHĐT-PTHTĐT ต่อนายกรัฐมนตรี เกี่ยวกับแผนการลงทุนเพื่อยกระดับเส้นทางทางด่วนให้เสร็จสมบูรณ์ หนึ่งในข้อเสนอสำคัญที่สุดที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอต่อหัวหน้ารัฐบาล คือการอนุญาตให้ออกพันธบัตรรัฐบาลมูลค่าประมาณ 165,000 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอมุมมอง หลักการ และเกณฑ์การลงทุนเพื่อยกระดับทางด่วนแยกให้เป็นระดับสมบูรณ์ ดังนี้

ประการแรก ลงทุนขยายถนน 2 เลน (สร้างเสร็จแล้ว อยู่ระหว่างการลงทุน) เป็น 4 เลน เพื่อความปลอดภัยและการจราจรที่ต่อเนื่องตลอดเส้นทาง ให้ความสำคัญกับถนนที่มีปัญหาความปลอดภัยทางการจราจรรุนแรง (มักเกิดอุบัติเหตุ) โดยเฉพาะบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออก ถนนที่มีปริมาณการจราจรหนาแน่นและการจราจรติดขัดเป็นเวลานาน และโครงการ PPP ที่ได้ดำเนินการแล้ว (โดยสามารถจัดหาแหล่งเงินทุนและขั้นตอนการลงทุนที่เอื้ออำนวย)

2. ลงทุนขยายทางด่วนทุกช่วงที่มีขนาดจำกัด 4 ช่องจราจร, ทางด่วน 4 ช่องจราจรเต็มรูปแบบที่เปิดให้บริการในปัจจุบัน ไปจนถึงช่วงที่วางแผนไว้บนแกนทางด่วนเหนือ-ใต้ ทางฝั่งตะวันออก และทางด่วนช่วงที่เชื่อมต่อเข้าใจกลางเมืองใหญ่ ลดปัญหาการจราจรติดขัด และลดปัญหาเศรษฐกิจและสังคม

ประการที่สาม ตามแหล่งทุน ความสามารถในการปรับสมดุลทุน และความสามารถในการเบิกจ่ายทุนในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางและรายปี งบประมาณกลางและงบประมาณท้องถิ่น สำหรับโครงการ PPP ที่คาดว่าจะได้รับทุนการลงทุนภาครัฐ และแผนการระดมเงินทุนสำหรับนักลงทุนที่เข้าร่วมโครงการ PPP

ประการที่สี่ ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ การลงทุน PPP งบประมาณแผ่นดิน...

จากมุมมอง หลักการ และเกณฑ์การลงทุนในการขยายทางหลวง กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอรายชื่อโครงการลงทุน 28 โครงการ (โครงการลงทุนภาครัฐ 23 โครงการ โครงการลงทุน PPP 2 โครงการ และโครงการที่บริหารจัดการโดย Vietnam Expressway Corporation - VEC 3 โครงการ) โดยมีมูลค่าความต้องการรวม 247,660 พันล้านดอง

จากการคำนวณเบื้องต้น ความต้องการเงินทุนสำหรับการลงทุนปรับปรุงและขยายโครงการ 23 โครงการ ซึ่งรวมถึงโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ 21 โครงการ และโครงการส่วนประกอบทางด่วนสายเตวียนกวาง-ห่าซาง 2 โครงการ มีมูลค่า 181,403 พันล้านดอง ความต้องการเงินทุนสำหรับการขยายโครงการ 2 โครงการ คือ หว่าลัก-หว่าบิ่ญ (ปัจจุบันอยู่ระหว่างการปรับนโยบายการลงทุน) และนครโฮจิมินห์-จุงเลือง-มีถ่วน มีมูลค่า 43,162 พันล้านดอง ความต้องการเงินทุนสำหรับการขยายทางด่วน 3 สายที่บริหารจัดการโดย VEC ได้แก่ ฮานอย-ลาวกาย ช่วงเอียนไบ-ลาวกาย นครโฮจิมินห์-ลองแถ่ง-เดาเจียย และเกาเกี๊ย-นิญบิ่ญ มีมูลค่า 23,095 พันล้านดอง

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่าด้วยทุนงบประมาณกลาง แผนการลงทุนสาธารณะระยะกลางในช่วงปี 2564-2568 คาดว่าแหล่งทุนงบประมาณกลางจะสมดุล 15,506 พันล้านดองจากแหล่งทุนเพื่อเพิ่มรายได้จากงบประมาณกลางในปี 2565 และคาดว่าจะเพิ่มรายได้จากงบประมาณกลางในปี 2566 สำหรับ 5 โครงการ ได้แก่ โครงการ Cam Lo - La Son, โครงการ La Son - Hoa Lien, โครงการ Tuyen Quang - Ha Giang ผ่านจังหวัด Tuyen Quang, โครงการ Tuyen Quang - Ha Giang ผ่านจังหวัด Ha Giang และโครงการ Cao Bo - Mai Son

“เงินทุนที่เหลือสำหรับโครงการปรับปรุงและขยายทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกจำนวน 18 โครงการ จาก 4 ช่องจราจรจำกัด 4 ช่องจราจรสมบูรณ์ ไปสู่ขนาดที่วางแผนไว้มีมูลค่าราว 165,897 พันล้านดอง” ตัวแทนจากกระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าว

นี่คือเหตุผลที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอให้รัฐบาลอนุญาตให้ออกพันธบัตรรัฐบาลมูลค่าประมาณ 165,000 พันล้านดอง เพื่อลงทุนในโครงการคมนาคมขนส่ง โดยให้ความสำคัญสูงสุดกับการลงทุนขยายโครงการทางด่วน 4 เลนจำกัดและโครงการทางด่วน 4 เลนเต็มรูปแบบบนทางด่วนสายเหนือ-ใต้ตามมาตราส่วนการวางแผน เพื่อให้มั่นใจว่าจะตอบสนองความต้องการที่แท้จริงในการขนส่งผู้โดยสารและสินค้าในอนาคตด้วยวิสัยทัศน์ระยะยาวมากกว่า 20 ปี

เกณฑ์ที่ชัดเจนในการสร้างพอร์ตโฟลิโอ

ทราบมาว่ากระทรวงคมนาคมและกระทรวงการคลังกำลังเร่งวิจัยเพื่อจัดทำรายชื่อโครงการที่คาดว่าจะออกพันธบัตรรัฐบาล

นอกเหนือจากข้อเท็จจริงที่ว่าขนาดการออกจำกัดอยู่ที่ 100,000 พันล้านดอง และเนื่องจากทุนพันธบัตรรัฐบาลที่ออกเพื่อลงทุนโดยตรงในโครงการระดับชาติที่สำคัญจะต้องจ่ายดอกเบี้ย จึงจำเป็นต้องคำนวณและวิจัยอย่างรอบคอบเพื่อเลือกพอร์ตโฟลิโอโครงการเพื่อให้แน่ใจว่าการลงทุนมีประสิทธิภาพ

นายอาคม ตันติสุข รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า กระทรวงคมนาคมมีแผนที่จะจัดทำรายชื่อโครงการที่ตรงตามเกณฑ์ดังต่อไปนี้ คือ ต้องเป็นงานและโครงการที่มีความสำคัญสำคัญ สอดคล้องกับแผนงานและมติของพรรคและรัฐบาล มีขั้นตอนการลงทุนที่สะดวก สามารถดำเนินการให้เบิกจ่ายได้ทันทีเมื่อออกพันธบัตรรัฐบาล หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง มีช่วงทางด่วนที่มีปริมาณการจราจรสูง ช่วยลดปัญหาการจราจรติดขัดและอุบัติเหตุ โดยลำดับความสำคัญที่ 1 คือ เส้นทางเข้าสู่ศูนย์กลางเมืองหลัก ทางด่วนแนวเหนือ-ใต้ทางทิศตะวันออก ทางด่วนแนวตั้งและแนวนอน ต้องขยายทางด่วน 2 เลนตามคำสั่งของรัฐสภาและนายกรัฐมนตรี ในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการเลขที่ 16/CD-TTg ลงวันที่ 21 กุมภาพันธ์ 2567

“จากเกณฑ์ดังกล่าว กระทรวงคมนาคมจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับกระทรวงการคลังและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนในกระบวนการพัฒนาเกณฑ์ แผนการลงทุน และความต้องการเบิกจ่ายสำหรับโครงการสำคัญระดับชาติโดยใช้ทุนพันธบัตรรัฐบาล เพื่อให้เกิดความก้าวหน้า คุณภาพ และประสิทธิภาพในการลงทุน” ผู้นำกระทรวงคมนาคมกล่าว

ในเอกสารเผยแพร่ทางการฉบับที่ 7273/BTC-DT ที่ส่งถึงนายกรัฐมนตรีเมื่อกลางเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2567 นายเหงียน วัน คัง รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า การออกพันธบัตรรัฐบาลเป็นแหล่งกู้ยืมภายในประเทศจากงบประมาณกลาง ซึ่งใช้เพื่อชดเชยรายจ่ายการลงทุนเพื่อการพัฒนาและวัตถุประสงค์อื่นตามที่กำหนดไว้ ปัจจุบันยังไม่มีกฎเกณฑ์ใดๆ เกี่ยวกับการออกพันธบัตรรัฐบาลสำหรับโครงการหรือแพ็คเกจเฉพาะใดๆ

กระทรวงการคลังเห็นว่า กรณีการออกพันธบัตรรัฐบาลเพื่อโครงการเฉพาะรายการตามที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอ จำเป็นต้องรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบอนุมัตินโยบายก่อนนำเสนอต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาตัดสินใจ

นอกจากนี้ ในประกาศที่ 231/TB-VPCP, ประกาศที่ 250/TB-VPCP และมติที่ 82/NQ-CP คณะกรรมการรัฐบาลถาวรและรัฐบาลได้มอบหมายให้มีการวิจัยและเสนอแนะในการออกพันธบัตรรัฐบาลเพิ่มเติมอีก 100,000 พันล้านดอง เพื่อการลงทุนในโครงการสำคัญระดับชาติ

อย่างไรก็ตาม ในเอกสารเลขที่ 4243/BKHĐT-PTHTĐT กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้เสนอให้ออกพันธบัตรรัฐบาลวงเงิน 165,000 พันล้านดอง ซึ่งสูงกว่าที่รัฐบาลกำหนดไว้ 65,000 พันล้านดอง ดังนั้น กระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจึงจำเป็นต้องชี้แจงความต้องการ ศักยภาพในการดำเนินการ และอัตราการเบิกจ่ายจากแหล่งออกพันธบัตรในแต่ละปีและแต่ละงวด

ผู้นำกระทรวงการคลังยังได้ขอให้กระทรวงคมนาคมและกระทรวงการวางแผนและการลงทุนรายงานต่อรัฐบาลโดยเฉพาะเกี่ยวกับความสามารถในการดูดซับและเบิกจ่ายเงินทุนแต่ละโครงการในแต่ละปี เพื่อกำหนดความต้องการในการออกพันธบัตรรัฐบาลในปี 2568 และในแต่ละปีในช่วงปี 2569-2573 เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์การออกแต่ไม่เบิกจ่าย ต้องโอนต้นทางและจ่ายดอกเบี้ย ทำให้เกิดการสิ้นเปลืองและสูญเสียงบประมาณแผ่นดิน

ตามที่ตัวแทนของ VARSI กล่าว ความกังวลของกระทรวงการคลังนั้นสามารถเข้าใจได้ แต่ในความเป็นจริง การดำเนินโครงการทางด่วนสายเหนือ-ใต้ในภาคตะวันออกนั้นดำเนินไปด้วยจิตวิญญาณของ "การหารือเรื่องงานเท่านั้น ไม่ย้อนกลับ" "เอาชนะแดด เอาชนะฝน" "กินเร็ว นอนเร็ว" "ทำงาน 3 กะ" ความคืบหน้าในการก่อสร้างทางด่วนใช้เวลาเพียง 18-20 เดือนเท่านั้น

“หากดำเนินการเตรียมการลงทุนอย่างรวดเร็ว และปัญหาที่ดินและวัสดุได้รับการแก้ไขอย่างดี เป้าหมายการเบิกจ่าย 100,000 พันล้านดองในช่วงปี 2568-2569 ก็ไม่ใช่ความท้าทายที่ยากเกินความสามารถ” ตัวแทนจาก VARSI วิเคราะห์

รายชื่อโครงการทางด่วน 23 โครงการที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอเพื่อให้ความสำคัญกับการใช้เงินทุนลงทุนภาครัฐ

โครงการที่ดำเนินการอยู่: (1) กัมโล – ลาเซิน; (2) ลาเซิน – ฮวาเหลียน; (3) กาวโบ – ไม้สน; (4) ไม้สน – ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 (5) ทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 45 – เหงือเซิน (6) เหงีเซิน – เดียน เชา; (7) เดียนเชา – ไป่วอต; (8) ญาจาง – คัมลัม; (9) กัม ลาม – วินห์ ห่าว; (10) หวิง ห่าว – ฟานเถียต; (11) ฟานเถียต – เดาเกียย

โครงการที่อยู่ระหว่างการก่อสร้าง: (12) ส่วน Tuyen Quang – Ha Giang ผ่าน Tuyen Quang; (13) ช่วง Tuyen Quang – Ha Giang ผ่าน Ha Giang (14) ไป๋วอต – ฮัม งกี; (15) ฮัม งี – หวุงอัง; (16) หวุงอัง – บุง; (17) บุง – วันนิงห์; (18) วาน นิงห์ – กัม โล; (19) ก๋วงหงาย – ฮวยเญิน; (20) หว่ายเญิน – กวีเญิน; (21) กวีเญิน – ชีถั่น; (22) ชีถั่น – วันฟอง; (23) วันฟอง – ญาจาง

ที่มา: https://baodautu.vn/rot-rao-xay-phuong-an-phat-hanh-100000-ty-dong-trai-phieu-cho-dai-du-an-giao-thong-d220947.html