ย่นระยะเวลา ลดขั้นตอนในการประมูล

ขั้นตอนบางอย่าง การดำเนินการประมูลออนไลน์ และเกณฑ์การประเมินประมูลบางประการจะถูกยกเลิกเพื่อย่นเวลาและขั้นตอนในการประมูลให้สั้นลง

มีหลายลำดับความสำคัญและแรงจูงใจในการเสนอราคา

เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลได้ยื่นร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของ ภาค รัฐ และกฎหมายการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ต่อคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

กิจกรรมประกวดราคา (ภาพประกอบ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของพ.ร.บ.การเสนอราคาฯ มีการแก้ไขระเบียบจำนวนหนึ่งเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอิสระและการตัดสินใจด้วยตนเองในการคัดเลือกผู้รับเหมาขององค์กรและบุคคลที่รับผิดชอบในการดำเนินงาน ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ ให้แก้ไขระเบียบเกี่ยวกับแรงจูงใจสำหรับวิสาหกิจนวัตกรรม องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์และบริการ เทคโนโลยีดิจิทัล ในทิศทางที่ให้ความสำคัญกับการประเมินความสามารถ ประสบการณ์ และการเพิ่มคะแนนหรือเงินสำหรับวิชาเหล่านี้

แก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับวิธีการประเมินเอกสารประกวดราคาชุดประกวดราคาที่มีเนื้อหาด้านเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์และโทรคมนาคม เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและประสิทธิผลของชุดประกวดราคา

สำหรับกิจกรรมการประมูลของรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับขอบเขตการใช้กฎหมายการประมูลไว้ด้วย โดยให้บังคับใช้กฎหมายฉบับนี้เฉพาะกับโครงการของรัฐวิสาหกิจที่ใช้งบประมาณแผ่นดินในการลงทุนรวมของโครงการเกินร้อยละ 50 ของมูลค่าการลงทุนทั้งหมดเท่านั้น

สำหรับแบบประมูลโครงการที่ใช้งบลงทุนน้อยกว่าร้อยละ 50 และโครงการลงทุนอื่น ๆ รัฐวิสาหกิจต้องตัดสินใจคัดเลือกผู้รับจ้างโดยพิจารณาจากความเปิดเผย ความโปร่งใส ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ

ในทางกลับกัน การอนุญาตให้หน่วยงานบริการสาธารณะกลุ่มที่ 1 และ 2 ตัดสินใจเลือกผู้รับเหมาเองเมื่อดำเนินกิจกรรมประมูลโดยไม่ใช้งบประมาณแผ่นดิน มีเป้าหมายเพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานเหล่านี้

ลดขั้นตอนและทำให้เรียบง่ายขึ้น

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมาย (แก้ไข) ได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการเสนอราคาในประเทศและระหว่างประเทศเพื่อส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูงจากต่างประเทศในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เสริมหลักการที่อนุญาตให้ผู้ลงทุนและบุคคลที่มีความสามารถเลือกใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาที่เหมาะสม (การประมูล การประมูลแบบกำหนด หรือรูปแบบอื่นตามที่กฎหมายกำหนด) โดยยึดตามขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงของแพ็คเกจประกวดราคา บนพื้นฐานของการประกันความโปร่งใส ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ

เสริมและขยายกรณีการใช้แบบฟอร์มประกวดราคาและการคัดเลือกผู้รับจ้างและผู้ลงทุนกรณีพิเศษสำหรับชุดประกวดราคาและโครงการที่ต้องการรักษาผลประโยชน์ของชาติ หรือมีความต้องการพิเศษด้านการวิจัย การประยุกต์ใช้และการพัฒนาด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตอบสนองความต้องการในการเร่งความก้าวหน้าในการดำเนินการโครงการขนาดใหญ่ที่สำคัญและเร่งด่วน

พร้อมกันนี้ให้ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมการประมูลไปในทิศทางต่อไปนี้: เสริมระเบียบประกวดราคาพร้อมเงื่อนไขอัตราประหยัด เพื่อให้แน่ใจว่าคัดเลือกผู้รับเหมาที่ตรงตามคุณภาพและต้นทุน และลดระยะเวลาประกวดราคา

การเสริมหลักเกณฑ์ให้อัตราราคาเสนอซื้อชนะที่เสนอจะต้องไม่ต่ำกว่าราคาแพ็คเกจประมูล เพื่อแก้ไขปัญหาราคาเสนอซื้อต่ำจนทำให้ไม่สามารถให้คุณภาพและประสิทธิผลของแพ็คเกจประมูลและการดำเนินโครงการได้

เสริมระเบียบการกำกับดูแลการประมูลงานให้เข้มข้นขึ้น เพื่อเพิ่มความรับผิดชอบแก่ผู้มีความสามารถ พร้อมกันนั้นก็ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบในการประมูลงานด้วย

โดยเฉพาะการลดขั้นตอน ลดความซับซ้อน และลดระยะเวลาการประมูล ในทิศทางดังต่อไปนี้: ยกเลิกขั้นตอนการประเมินผลการคัดเลือกผู้รับเหมา ยกเลิกขั้นตอนบางประการ การดำเนินการประมูลออนไลน์ และเกณฑ์การประเมินการประมูลบางประการ เพื่อลดระยะเวลาและขั้นตอนในการประมูล

ยกเลิกบทบาทของฝ่ายประมูล และโอนงานบางส่วนของฝ่ายประมูลไปให้กลุ่มผู้เชี่ยวชาญและผู้ลงทุน เพื่อปรับปรุงและขจัดระดับกลางในกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมา อย่าใช้การรับประกันการแข่งขันกับหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจภายใต้หน่วยงานบริหารเดียวกัน

ในส่วนการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดประกวดราคาและการประมูลแข่งขันนั้น กฎหมายได้กำหนดเพียงหลักการและมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดในรูปแบบเหล่านี้ เพื่อให้รัฐบาลมีกลไกที่ยืดหยุ่น เชิงรุก และทันท่วงทีในการกำหนดกรณีการกำหนดประกวดราคาในกรณีที่จำเป็น เพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ สำคัญ และเร่งด่วน

จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่ามีการใช้ทุนของรัฐอย่างมีประสิทธิผล

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการประมูล รองประธานถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Le Quang Manh กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้จำกัดขอบเขตของการกำกับดูแลให้แคบลง โดยให้ใช้เฉพาะโครงการลงทุนที่ใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินร้อยละ 50 หรือมากกว่าในการลงทุนทั้งหมดของรัฐวิสาหกิจเท่านั้น

รองประธานถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน นายเล กวาง มานห์

กฎระเบียบดังกล่าวช่วยเพิ่มความเป็นอิสระและปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับรัฐวิสาหกิจ แต่จำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานทางกฎหมาย แนวปฏิบัติ เกณฑ์ในการกำหนดอัตรา 50% และประเมินผลกระทบต่อนโยบาย

นอกจากนี้ ยังเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ โดยขอให้รัฐบาลรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่มีอำนาจก่อนนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาตัดสินใจ

ในส่วนของการอนุมัติการชนะประมูลแบบแพ็คเกจก่อสร้างนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมบทบัญญัติว่าราคาประมูลที่ชนะจะต้องไม่ต่ำกว่าราคาแบบแพ็คเกจประมูลตามอัตราที่ทางราชการกำหนด เพื่อป้องกันการเกิดสถานการณ์การเสนอราคาต่ำเกินไปและงานก่อสร้างไม่มีคุณภาพ

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า การควบคุม “ราคาขั้นต่ำ” อาจทำให้การแข่งขันด้านราคาลดลง ไม่สามารถแก้ไขปัญหาความสามารถในการก่อสร้างได้อย่างทั่วถึง และขาดความยืดหยุ่นกับโครงการและงานขนาดเล็ก

ดังนั้น จึงขอแนะนำให้ภาครัฐพิจารณาแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมและทางเลือกอื่นๆ เช่น การควบคุมคุณภาพการก่อสร้างอย่างเข้มงวดตั้งแต่เริ่มต้นด้วยกลไกตรวจสอบ และกำหนดให้ผู้รับจ้างต้องรับประกันผลงานในระยะยาวหากเสนอราคาต่ำ การกำหนดมาตรการลงโทษผู้รับจ้างที่ละเมิดสัญญาอย่างเข้มงวด รวมถึงการห้ามมิให้เข้าร่วมประมูลงานเป็นระยะเวลาหนึ่ง

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติที่ให้ผู้ลงทุนและบุคคลที่มีอำนาจเลือกและใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาและผู้ลงทุนได้อีกด้วย

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่านี่เป็นการแก้ไขที่สำคัญและถูกเพิ่มเข้ามาหลังจากที่กระทรวงยุติธรรมได้ประเมินเอกสารทางกฎหมายแล้ว ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐบาลรายงานและอธิบาย รวมถึงประเมินผลกระทบของนโยบายอย่างรอบคอบ เพื่อให้คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีพื้นฐานสำหรับการพิจารณาและตัดสินใจ

นอกจากนี้ ยังมีการแก้ไขเนื้อหาเกี่ยวกับการกำหนดการประมูล การโอนหน้าที่ของ “ผู้เชิญ” ในการคัดเลือกผู้รับเหมาไปให้นักลงทุนและทีมผู้เชี่ยวชาญ แรงจูงใจในการประมูล การให้นักลงทุนเลือกรูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุน การเพิ่ม “วิธีการประเมินทางเทคนิค” การประมูลในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานบริการสาธารณะ... เพื่อเพิ่มอำนาจปกครองตนเอง ปรับปรุงขั้นตอนและกระบวนการให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ต้องให้ความสำคัญกับความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และความมีประสิทธิภาพในการใช้ทุนของรัฐ

ความคิดเห็นบางประการชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลควรชี้แจงหลักการ ผลกระทบของนโยบาย และระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดเพื่อให้มั่นใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล และหลีกเลี่ยงการพัฒนาเชิงลบในการประมูล

กวีญง่า

ที่มา: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html