ย่นระยะเวลาและลดขั้นตอนในการประมูล

มีหลายลำดับความสำคัญและแรงจูงใจในการเสนอราคา

เมื่อเร็วๆ นี้ รัฐบาลได้ยื่นร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการประมูล กฎหมายการลงทุนในรูปแบบการร่วมทุนระหว่างภาครัฐและเอกชน กฎหมายศุลกากร กฎหมายภาษีส่งออกและภาษีนำเข้า กฎหมายการลงทุน กฎหมายการลงทุนของ ภาค รัฐ และกฎหมายการบริหารจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ ต่อคณะกรรมาธิการสามัญของรัฐสภา

กิจกรรมการประมูล (ภาพประกอบ)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคา ได้มีการแก้ไขระเบียบจำนวนหนึ่งเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอิสระและการกำหนดชะตากรรมของตนเองในการคัดเลือกผู้รับเหมาขององค์กรและบุคคลที่รับผิดชอบในการดำเนินงาน ด้านวิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี

นอกจากนี้ ให้แก้ไขระเบียบว่าด้วยการให้แรงจูงใจแก่วิสาหกิจนวัตกรรม องค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผลิตภัณฑ์และบริการ เทคโนโลยีดิจิทัล โดยให้เน้นการประเมินศักยภาพและประสบการณ์เป็นสำคัญ และการเพิ่มคะแนนหรือเงินสำหรับวิชาเหล่านี้

แก้ไขกฎระเบียบเกี่ยวกับวิธีการประเมินเอกสารประกวดราคาสำหรับแพ็คเกจประกวดราคาที่มีเนื้อหาด้านเทคโนโลยีเชิงยุทธศาสตร์และโทรคมนาคม เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพและประสิทธิผลของแพ็คเกจประกวดราคา

สำหรับกิจกรรมการประมูลของรัฐวิสาหกิจและหน่วยงานบริการสาธารณะนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังได้แก้ไขบทบัญญัติเกี่ยวกับขอบเขตการใช้กฎหมายว่าด้วยการประมูลไว้ด้วย โดยให้บังคับใช้กฎหมายฉบับนี้เฉพาะกับโครงการของรัฐวิสาหกิจที่ใช้งบประมาณแผ่นดินเกินกว่าร้อยละ 50 ของเงินลงทุนทั้งหมดของโครงการเท่านั้น

สำหรับแพ็คเกจประกวดราคาที่เป็นโครงการที่ใช้เงินทุนงบประมาณน้อยกว่าร้อยละ 50 และโครงการลงทุนอื่นๆ รัฐวิสาหกิจจะต้องตัดสินใจคัดเลือกผู้รับเหมาโดยพิจารณาจากความเปิดเผย ความโปร่งใส ประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ

ในทางกลับกัน การอนุญาตให้หน่วยงานบริการสาธารณะกลุ่มที่ 1 และ 2 ตัดสินใจเลือกผู้รับเหมาเองเมื่อดำเนินกิจกรรมการประมูลโดยไม่ใช้งบประมาณแผ่นดิน มีจุดมุ่งหมายเพื่อเพิ่มความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อตนเองของหน่วยงานเหล่านี้

ลดขั้นตอนและทำให้เรียบง่ายขึ้น

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมาย (แก้ไข) ได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการเสนอราคาในประเทศและต่างประเทศ เพื่อส่งเสริมการถ่ายทอดเทคโนโลยีและการเข้าถึงเทคโนโลยีขั้นสูงจากต่างประเทศในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

หลักการเสริมที่ให้ผู้ลงทุนและผู้มีความสามารถสามารถเลือกใช้รูปแบบการคัดเลือกผู้รับเหมาที่เหมาะสม (การประมูล การประมูลแบบกำหนด หรือรูปแบบอื่นตามที่กฎหมายกำหนด) โดยพิจารณาจากขนาด ลักษณะ และเงื่อนไขที่แท้จริงของแพ็คเกจประกวดราคา โดยยึดหลักความโปร่งใส มีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจ และความรับผิดชอบ

เสริมและขยายกรณีการใช้แบบฟอร์มประกวดราคากำหนดและการคัดเลือกผู้รับจ้างและผู้ลงทุนกรณีพิเศษ สำหรับแพ็คเกจประกวดราคาและโครงการที่ต้องการรักษาผลประโยชน์ของชาติ หรือมีความต้องการพิเศษด้านการวิจัย การประยุกต์ใช้และการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ตอบสนองความต้องการในการเร่งรัดความก้าวหน้าในการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ สำคัญ และเร่งด่วน

พร้อมกันนี้ให้ปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของกิจกรรมการประมูลในทิศทางต่อไปนี้: การเพิ่มเติมกฎระเบียบการประมูลงาน โดยมีเงื่อนไขอัตราผลตอบแทนให้คุ้มค่า เพื่อให้มั่นใจว่าจะคัดเลือกผู้รับเหมาที่ตรงตามมาตรฐานคุณภาพและต้นทุน และลดระยะเวลาในการประมูลงาน

การเสริมหลักเกณฑ์ให้อัตราราคาเสนอซื้อชนะที่เสนอต้องไม่ต่ำกว่าราคาแบบแพ็กเกจ เพื่อแก้ไขปัญหาราคาเสนอซื้อต่ำจนทำให้ไม่สามารถรับประกันคุณภาพและประสิทธิผลของการดำเนินการแบบแพ็กเกจและโครงการได้

เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับการติดตามการประมูลเพื่อเสริมสร้างความรับผิดชอบของบุคลากรที่มีความสามารถ ขณะเดียวกันก็ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและคอร์รัปชันในการประมูล

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ลดและปรับลดขั้นตอนและระยะเวลาการประมูลให้เรียบง่ายขึ้นในทิศทางต่อไปนี้: ยกเลิกขั้นตอนการประเมินผลการคัดเลือกผู้รับจ้าง ยกเลิกขั้นตอนบางประการ การดำเนินการประมูลออนไลน์ และเกณฑ์การประเมินการประมูลบางประการ เพื่อลดระยะเวลาและขั้นตอนในการประมูล

ยกเลิกบทบาทของฝ่ายประมูลและโอนงานบางส่วนให้กลุ่มผู้เชี่ยวชาญและนักลงทุนเพื่อปรับปรุงและขจัดระดับกลางในกระบวนการคัดเลือกผู้รับเหมา อย่าใช้การรับประกันการแข่งขันกับหน่วยงานบริการสาธารณะและรัฐวิสาหกิจภายใต้หน่วยงานบริหารเดียวกัน

ส่วนเรื่องการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ และการแก้ไขระเบียบเกี่ยวกับการกำหนดประมูลและการประมูลแข่งขันนั้น กฎหมายได้กำหนดเพียงหลักเกณฑ์และมอบหมายให้รัฐบาลกำหนดรายละเอียดในแบบฟอร์มเหล่านี้ เพื่อสร้างกลไกที่ยืดหยุ่น เชิงรุก และทันท่วงทีให้รัฐบาลใช้กำกับดูแลกรณีการกำหนดประมูลในกรณีที่จำเป็น เพื่อเร่งรัดการดำเนินโครงการขนาดใหญ่ สำคัญ และเร่งด่วน

จำเป็นต้องสร้างหลักประกันว่าการใช้ทุนของรัฐจะมีประสิทธิผล

เกี่ยวกับการแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายการเสนอราคา นายเล กวาง มังห์ รองประธานถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน กล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวเสนอให้จำกัดขอบเขตของการกำกับดูแลให้แคบลง โดยให้ใช้เฉพาะกับโครงการลงทุนที่ใช้เงินทุนงบประมาณแผ่นดินร้อยละ 50 หรือมากกว่าจากการลงทุนทั้งหมดของรัฐวิสาหกิจเท่านั้น

Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính Lê Quang Mạnh

รองประธานถาวรของคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน เล กวาง มานห์

กฎระเบียบนี้ช่วยเพิ่มความเป็นอิสระและปลดปล่อยทรัพยากรสำหรับรัฐวิสาหกิจ แต่จำเป็นต้องชี้แจงพื้นฐานทางกฎหมาย แนวปฏิบัติ เกณฑ์ในการกำหนดอัตรา 50% และประเมินผลกระทบต่อนโยบาย

นอกจากนี้ ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายที่สำคัญ จึงขอให้รัฐบาลรายงานและขอความเห็นจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก่อนนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาตัดสินใจ

ในส่วนของการอนุมัติให้ชนะการประมูลแบบเหมาก่อสร้างนั้น ร่างกฎหมายได้เพิ่มเติมบทบัญญัติว่าราคาประมูลที่ชนะจะต้องไม่ต่ำกว่าราคาเหมาตามอัตราที่ทางราชการกำหนด เพื่อป้องกันการเกิดการประมูลต่ำเกินไปและงานก่อสร้างไม่มีคุณภาพ

นายเล กวาง มานห์ กล่าวว่า การควบคุม “ราคาขั้นต่ำ” อาจทำให้การแข่งขันด้านราคาลดลง ไม่สามารถจัดการกับปัญหาด้านความสามารถในการก่อสร้างได้อย่างทั่วถึง และขาดความยืดหยุ่นกับโครงการและงานขนาดเล็ก

ดังนั้น จึงขอให้ภาครัฐพิจารณาแนวทางแก้ไขเพิ่มเติมและทางเลือกอื่นๆ เช่น การควบคุมคุณภาพงานก่อสร้างอย่างเข้มงวดตั้งแต่เริ่มต้น ผ่านกลไกการติดตามตรวจสอบ และกำหนดให้ผู้รับจ้างต้องรับประกันผลงานในระยะยาวหากเสนอราคาต่ำ การกำหนดบทลงโทษผู้รับจ้างที่ละเมิดสัญญาอย่างเข้มงวด รวมถึงการห้ามเข้าร่วมประมูลงานเป็นระยะเวลาหนึ่ง

ร่างกฎหมายดังกล่าวยังได้เพิ่มบทบัญญัติให้ผู้ลงทุนและบุคคลที่มีอำนาจหน้าที่เลือกและใช้แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุนอีกด้วย

คณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงินเห็นว่านี่เป็นการแก้ไขเพิ่มเติมที่สำคัญ และได้เพิ่มเติมหลังจากที่กระทรวงยุติธรรมได้ประเมินเอกสารทางกฎหมายแล้ว ดังนั้น จึงขอแนะนำให้รัฐบาลรายงาน อธิบาย และประเมินผลกระทบของนโยบายอย่างรอบคอบ เพื่อให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติมีพื้นฐานสำหรับการพิจารณาและตัดสินใจ

นอกจากนี้ เนื้อหาเกี่ยวกับการกำหนดการประมูล การโอนภารกิจของ "ผู้เชิญ" ในการคัดเลือกผู้รับเหมาไปยังทีมนักลงทุนและผู้เชี่ยวชาญ แรงจูงใจในการประมูล การอนุญาตให้นักลงทุนเลือกวิธีคัดเลือกผู้รับเหมาและนักลงทุน การเพิ่ม "วิธีการประเมินทางเทคนิค" การประมูลในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี หน่วยงานบริการสาธารณะ... ยังได้รับการแก้ไขในทิศทางของการเพิ่มความเป็นอิสระ การปรับปรุงขั้นตอนและกระบวนการ แต่จำเป็นต้องให้แน่ใจว่ามีความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และประสิทธิภาพในการใช้ทุนของรัฐ

ความคิดเห็นบางส่วนแนะนำว่ารัฐบาลควรชี้แจงหลักการ ผลกระทบของนโยบาย และกฎระเบียบโดยละเอียดเพื่อให้แน่ใจว่ามีการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล และหลีกเลี่ยงผลลบที่อาจเกิดขึ้นในการเสนอราคา

กวินห์งา

ที่มา: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html