การรวมจังหวัด – ขยายพื้นที่พัฒนาเมืองดานัง

หากเมืองดานังอยู่ภายใต้การจัดการและควบรวมกิจการระดับจังหวัด ก็จะเปิดพื้นที่ให้การพัฒนาที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ไม่เพียงแต่สำหรับเมืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงในภูมิภาคด้วย

ขาดแคลนที่ดิน

เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2540 เมืองดานังได้รับการประกาศให้เป็นเมืองที่มีการปกครองแบบรวมศูนย์อย่างเป็นทางการ หลังจากการพัฒนามา 28 ปี เศรษฐกิจ ของเมืองได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก

หลังจากผ่านไปกว่า 28 ปีของการเป็นเมืองที่ปกครองโดยส่วนกลาง เศรษฐกิจของ เมืองดานัง ได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก แต่กำลังเผชิญกับความยากลำบากเนื่องจากทรัพยากรที่ดินมีจำกัด

ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (GRDP) เพิ่มขึ้นจาก 2,589.8 พันล้านดองในปี 1997 เป็น 151,307 พันล้านดองในปี 2024 ผลิตภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศต่อหัวเพิ่มขึ้นจาก 420 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อปีในปี 1997 เป็น 4,719 ดอลลาร์สหรัฐต่อคนต่อปีในปี 2024 เพิ่มขึ้นมากกว่า 11 เท่า รายได้งบประมาณรวมเพิ่มขึ้นจาก 1,625 พันล้านดองในปี 1997 เป็น 27,285 พันล้านดองในปี 2024 เพิ่มขึ้นเกือบ 17 เท่า มูลค่าการส่งออกเพิ่มขึ้นจาก 155 ล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 1997 เป็น 1.91 พันล้านดอลลาร์สหรัฐในปี 2024 เพิ่มขึ้นมากกว่า 12 เท่า ขนาดเมืองขยายตัวอย่างต่อเนื่อง ระบบโครงสร้างพื้นฐานมีความครบถ้วน สอดคล้อง และทันสมัย

นอกจากนี้ เมืองยังพัฒนาตนเองอย่างต่อเนื่อง เป็นผู้บุกเบิกและเป็นผู้นำในการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สร้างแบบจำลองเมืองสิ่งแวดล้อม เมืองอัจฉริยะ ฯลฯ และเป็นหัวรถจักรในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของภาคกลาง

อย่างไรก็ตาม เป็นเรื่องง่ายที่จะเห็นว่าหลังจากช่วงเวลาของการเติบโตแบบ "ร้อนแรง" อย่างต่อเนื่อง เศรษฐกิจของเมืองดานังกลับชะลอตัวลงในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

สาเหตุสำคัญประการหนึ่งคือเมืองนี้แทบจะใช้พื้นที่ทั้งหมดไปกับการพัฒนาแล้ว การดึงดูดนักลงทุนรายใหญ่ดูเหมือนจะยากขึ้นเมื่อกองทุนที่ดินมีจำกัดและกระจัดกระจาย

ที่น่าสังเกตคือ หลังจากการระบาดของโควิด-19 แม้ว่าจะมีการกำหนดให้ให้ความสำคัญกับทรัพยากรเพื่อส่งเสริมการเพิ่มสัดส่วนของอุตสาหกรรมในโครงสร้างเศรษฐกิจไปสู่เศรษฐกิจที่ยั่งยืนและยืดหยุ่นมากขึ้น แต่ดานังก็ยังคงดิ้นรนกับทรัพยากรที่ดินที่ "คับแคบ"

หากรวมอยู่ในแผนการรวมจังหวัด จะเป็นการเปิดพื้นที่ให้กับการพัฒนาเศรษฐกิจของดานังมากขึ้น ตลอดจนสร้างแรงผลักดันในการส่งเสริมเศรษฐกิจของภูมิภาค

“คลายเสื้อที่ตึง” เพื่อการพัฒนา

ปัจจุบันมีจังหวัดและเมืองทั่วประเทศ 49 แห่งที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานของหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด ในจำนวนนี้ เมืองดานังเป็นหนึ่งในสามพื้นที่ที่ไม่เป็นไปตามมาตรฐานสองข้อ ทั้งด้านพื้นที่และจำนวนหน่วยงานบริหารระดับอำเภอ

ปัจจุบันนครดานังมีพื้นที่ประมาณ 1,285 ตร.กม. (เทียบกับมาตรฐานพื้นที่ขั้นต่ำที่กำหนดไว้ที่ 5,000 ตร.กม.) มีหน่วยการปกครองระดับอำเภอ 8 หน่วย (จำนวนหน่วยการปกครองระดับอำเภอตามที่กำหนดไว้คือ 9 หน่วยขึ้นไป)

ขณะนี้รัฐบาลกลางกำลังพิจารณาแผนรวมจังหวัดและดำเนินการตามรูปแบบการปกครองสองระดับ (ระดับจังหวัดและระดับรากหญ้า)

หากแผนการปรับโครงสร้างใหม่รวมถึงการควบรวมเมืองดานังเข้ากับจังหวัดอื่น (ไม่ว่าจะเป็นจังหวัด กวางนาม หรือเมืองเว้ ซึ่งเป็นพื้นที่ใกล้เคียงสองแห่งของดานัง) ก็จะเปิดโอกาสอันดีในการ "คลายสถานการณ์" เพื่อให้เศรษฐกิจของดานังเติบโต

รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย กวาง บิ่ญ อดีตหัวหน้าคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยดานัง กล่าวว่า การรวมจังหวัดเป็นนโยบายและขั้นตอนที่ถูกต้องอย่างยิ่ง ในมุมมองทางเศรษฐกิจ การรวมจังหวัดจะช่วยระดมทรัพยากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

บทเรียนที่ได้จากเรื่องนี้คือ เมื่อรวมเมืองห่าเตย (เดิม) เข้ากับกรุงฮานอย พื้นที่การพัฒนาได้เพิ่มขึ้นอย่างมาก และขนาดประชากรก็ใหญ่ขึ้น การจัดสรรทรัพยากรในวงกว้างจะมีประสิทธิภาพมากขึ้นในการกำหนดนโยบาย การลงทุนโครงสร้างพื้นฐานจะไม่กระจัดกระจายอีกต่อไป แต่จะกระจายตัวไปในระดับภูมิภาคมากขึ้น และการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ จะกว้างขวางยิ่งขึ้น” รอง ศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย กวาง บิญ กล่าว

มุมหนึ่งของเมืองดานังที่ทันสมัย

ในกรณีเฉพาะของเมืองดานัง รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย กวาง บิ่ญ กล่าวว่า สำหรับจังหวัดและเมืองที่พัฒนาแล้วอย่างเมืองดานัง พื้นที่ที่เหลือจะขยายออกไปหลังจากการควบรวมกิจการ ตัวดานังเองในการวางแผนนโยบายเศรษฐกิจนั้น คำนวณอยู่ในขอบเขตของภูมิภาคดานัง

หากรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน เมืองดานังจะมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่กว้างขวางขึ้น ในทางกลับกัน ในมุมมองทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของเมืองดานังมีการพัฒนามากที่สุดในภูมิภาคชายฝั่งตอนกลาง ดังนั้น หากรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน ประชาชนในพื้นที่ที่รวมเข้ากับดานังก็จะได้รับประโยชน์เช่นกัน เห็นได้ชัดว่าเมืองดานังมีระบบการศึกษา สุขภาพ และทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง “เมืองดานังได้รับอนุญาตจากรัฐบาลกลางให้นำร่องนโยบายและกลไกพิเศษมากมาย เช่น มติที่ 136 ของรัฐสภา ในกรณีที่มีการรวมจังหวัดเข้าด้วยกัน นโยบายและกลไกเหล่านี้อาจนำไปประยุกต์ใช้อย่างกว้างขวางมากขึ้น” รองศาสตราจารย์ ดร. บุ่ย กวาง บิญ วิเคราะห์

หากรวมจังหวัดนี้เข้าด้วยกัน เมืองดานังจะมีพื้นที่สำหรับการพัฒนาเศรษฐกิจที่กว้างขวางขึ้น ในทางกลับกัน ในมุมมองทางเศรษฐกิจ เศรษฐกิจของเมืองดานังมีการพัฒนามากที่สุดในภูมิภาคชายฝั่งตอนกลาง ดังนั้น หากรวมจังหวัดนี้เข้าด้วยกัน ประชาชนในพื้นที่ที่เหลือก็จะได้รับประโยชน์เช่นกัน

วู่เล่อ

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-noi-khong-gian-phat-trien-cho-da-nang-379626.html