การรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกันสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ให้กับอุตสาหกรรมการท่องเที่ยว

ภายหลังการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวต้องเผชิญกับความจำเป็นในการ "วาดแผนที่ใหม่" โดยปรับโครงสร้างพื้นที่พัฒนา ผลิตภัณฑ์ และแบรนด์ใหม่ และสร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตรูปแบบใหม่

นักท่องเที่ยวเยี่ยมชมจังหวัดตรังอัน (จังหวัด นิญบิ่ญ ) (ภาพ: XUAN LAM)

ข้อมูลจากสำนักงาน การท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม (National Administration of Tourism) ระบุว่า ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 การท่องเที่ยวเวียดนามมีสถิติที่น่าประทับใจ โดยมีนักท่องเที่ยวต่างชาติมากกว่า 15.4 ล้านคน นักท่องเที่ยวภายในประเทศ 119 ล้านคน และคาดการณ์ว่ารายได้จากนักท่องเที่ยวจะอยู่ที่ 794 ล้านล้านดอง หลังจากจังหวัดและเมืองต่างๆ รวมกัน อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวต้องเผชิญกับความจำเป็นในการ "ร่างแผนที่ใหม่" โดยการปรับโครงสร้างพื้นที่พัฒนา ผลิตภัณฑ์ และแบรนด์ เพื่อสร้างแรงผลักดันการเติบโตใหม่ๆ

ภายหลังการรวมจังหวัดและเมืองเข้าด้วยกัน อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวต้องเผชิญกับความจำเป็นในการ "วาดแผนที่ใหม่" โดยปรับโครงสร้างพื้นที่พัฒนา ผลิตภัณฑ์ และแบรนด์ใหม่ และสร้างแรงขับเคลื่อนการเติบโตรูปแบบใหม่

หลังจากการรวมจังหวัดนิญบิ่ญ (เดิม) ฮานาม และ นามดิ่ญ จังหวัดนิญบิ่ญ (ใหม่) กลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 จังหวัดนี้ต้อนรับนักท่องเที่ยวมากกว่า 16.7 ล้านคน (นักท่องเที่ยวต่างชาติมากกว่า 1.62 ล้านคน) มีรายได้ประมาณการมากกว่า 17,895 พันล้านดอง ซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างมากเมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปี พ.ศ. 2567

ปัจจุบัน จังหวัดได้ดำเนินการทบทวนและปรับโครงสร้างพื้นที่การท่องเที่ยวเรียบร้อยแล้ว โดยมีศูนย์กลางการท่องเที่ยวระดับนานาชาติ คลัสเตอร์การท่องเที่ยว 9 แห่ง และพื้นที่ยุทธศาสตร์ 3 แห่ง ได้แก่ มรดก-วัฒนธรรม-จิตวิญญาณ นิเวศวิทยา-ทะเล-ปากแม่น้ำ หมู่บ้านหัตถกรรม-ชุมชนสร้างสรรค์ จากพื้นฐานดังกล่าว จังหวัดได้ออกแบบเส้นทางการท่องเที่ยวที่เชื่อมโยงกัน 3 เส้นทาง ได้แก่ เส้นทางเหนือ: บ๋ายดิ๋ง-วันลอง-ตามชุก-วัดเฮือง-ซวีเตียน เส้นทางกลาง: ฮวาลู-จ่างอัน-ฟูเดย์-วัดตรัน-วัดแก้ว-โกเล เส้นทางชายฝั่ง: กิมเซิน-ฟัตเดียม-ไห่ถิง-ไห่เตียน-เจียวนิง-เจียวถวี

นี่เป็นหลักฐานที่ชัดเจนว่า “แผนที่การท่องเที่ยวใหม่” ไม่เพียงแต่เป็นการเปลี่ยนแปลงขอบเขตเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการปรับโครงสร้างผลิตภัณฑ์และพื้นที่อีกด้วย อย่างไรก็ตาม นิญบิ่ญไม่ปฏิเสธความท้าทายที่อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวของจังหวัดต้องเผชิญหลังจากการควบรวมกิจการ

นายบุ่ย วัน มานห์ อธิบดีกรมการท่องเที่ยว เปิดเผยว่า การเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองหลังการควบรวมกิจการทำให้การปรับปรุงแผนที่ดิจิทัล แผนที่ท่องเที่ยวอัจฉริยะ และการบูรณาการจุดหมายปลายทางและสถานประกอบการบริการด้านการท่องเที่ยวเป็นเรื่องยาก กรมฯ ได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับภาคส่วน ท้องถิ่น หน่วยงานสื่อ และธุรกิจการท่องเที่ยว เพื่อให้มั่นใจว่าแผนที่และระบบสินค้าและบริการมีความสอดคล้องและเชื่อมโยงกัน เมื่อแผนที่เสร็จสมบูรณ์ แผนที่ท่องเที่ยวฉบับใหม่นี้จะเป็นรากฐานสำคัญที่จะช่วยยกระดับสถานะเมืองนิญบิ่ญในฐานะจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจบนแผนที่การท่องเที่ยวแห่งชาติ พร้อมกับส่งเสริมการเชื่อมโยงภูมิภาคอย่างยั่งยืน

การเปลี่ยนแปลงเขตการปกครองหลังการควบรวมกิจการทำให้การปรับปรุงแผนที่ดิจิทัล แผนที่ท่องเที่ยวอัจฉริยะ และการบูรณาการจุดหมายปลายทางและบริการด้านการท่องเที่ยวเป็นเรื่องยาก กรมการท่องเที่ยวได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับภาคส่วน ท้องถิ่น หน่วยงานสื่อ และธุรกิจการท่องเที่ยว เพื่อให้มั่นใจว่าแผนที่และระบบสินค้าและบริการมีความสอดคล้องและเชื่อมโยงกัน เมื่อเสร็จสมบูรณ์ แผนที่ท่องเที่ยวฉบับใหม่นี้จะเป็นรากฐานสำคัญที่จะช่วยยกระดับสถานะเมืองนิญบิ่ญในฐานะจุดหมายปลายทางที่น่าสนใจบนแผนที่การท่องเที่ยวแห่งชาติ ควบคู่ไปกับการส่งเสริมการเชื่อมโยงภูมิภาคอย่างยั่งยืน

นายบุย วัน มานห์ ผู้อำนวยการสำนักการท่องเที่ยวนิญบิ่ญ

ทางตอนใต้ นครโฮจิมินห์ หลังจากควบรวมกิจการกับจังหวัดบิ่ญเซือง และจังหวัดบ่าเรียะ-หวุงเต่า มีการเติบโตอย่างน่าประทับใจทั้งในด้านขนาดและสินค้าทางการท่องเที่ยว ในช่วงเก้าเดือนที่ผ่านมา นครโฮจิมินห์ได้ต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติมากกว่า 5.8 ล้านคน และนักท่องเที่ยวภายในประเทศมากกว่า 29.1 ล้านคน สร้างรายได้รวมประมาณ 184,629 พันล้านดอง

ภายหลังการควบรวมกิจการ กรมการท่องเที่ยวนครโฮจิมินห์มุ่งเน้นการประสานงานกับหน่วยงาน สาขา ท้องถิ่น และธุรกิจต่างๆ เพื่อสำรวจ ออกแบบ และพัฒนาเส้นทาง จุดหมายปลายทาง และผลิตภัณฑ์ทางการท่องเที่ยวที่เป็นลักษณะเฉพาะต่างๆ ปรับเปลี่ยนตำแหน่งผลิตภัณฑ์และสร้างแนวทางสำหรับการพัฒนาผลิตภัณฑ์ใหม่ มุ่งเน้นการพัฒนาการท่องเที่ยวกลางคืนโดยเชื่อมโยงกับการนำร่องกลไกความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านวัฒนธรรมและกีฬา เช่น ทัวร์พิพิธภัณฑ์ตอนกลางคืน การแสดงศิลปะ การทบทวนเพื่อพัฒนาการท่องเที่ยวทางน้ำ... สิ่งเหล่านี้เป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์เพื่อใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบหลังจากการควบรวมกิจการ สร้างแรงดึงดูดที่ยอดเยี่ยมสำหรับตลาดการท่องเที่ยวทั้งในประเทศและต่างประเทศของเมืองที่ตั้งชื่อตามลุงโฮ

หลังจากระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับเริ่มดำเนินการทั่วประเทศ จังหวัดกว๋างนิญได้กลายเป็นพื้นที่ชั้นนำที่มีแนวทางการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างเป็นระบบสอดคล้องกับการจัดแบ่งเขตการปกครอง รายงานของกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว ระบุว่า ในช่วงเก้าเดือนแรกของปี พ.ศ. 2568 จังหวัดกว๋างนิญได้ต้อนรับนักท่องเที่ยว 17.11 ล้านคน (รวมถึงนักท่องเที่ยวต่างชาติมากกว่า 3.2 ล้านคน) มีรายได้รวม 44,250 พันล้านดอง นายเหงียน เลม เหงียน รองอธิบดีกรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยว จังหวัดกว๋างนิญ กล่าวว่า การปรับเปลี่ยนหน่วยงานบริหารของจังหวัดไม่ได้ก่อให้เกิดความผันผวนมากนักต่อทรัพยากรการท่องเที่ยวในจังหวัด

อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจว่าพื้นที่แต่ละแห่งหลังจากการควบรวมกิจการได้รับการประเมินศักยภาพอย่างเหมาะสม มีแนวทางการใช้ประโยชน์ที่เหมาะสม และเชื่อมโยงกับจุดแข็งเฉพาะของแต่ละตำบล อำเภอ และเขตพิเศษ กรมวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวจังหวัดกว๋างนิญจึงได้ออกแผน 289/KH-SVHTTDL ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2568 เพื่อสำรวจและประเมินโครงสร้างพื้นฐานและบริการในพื้นที่และแหล่งท่องเที่ยวทั้งหมด พร้อมทั้งปรับปรุงข้อมูลและแปลงทรัพยากรการท่องเที่ยวให้เป็นดิจิทัลเพื่อบูรณาการเข้ากับระบบแผนที่อิเล็กทรอนิกส์ “นี่คือพื้นฐานสำหรับจังหวัดที่จะมีแผนที่ท่องเที่ยวใหม่ ทันสมัย ​​และใช้งานง่าย ซึ่งช่วยบริหารจัดการและส่งเสริมจุดหมายปลายทาง ขณะเดียวกัน ยังเป็นปัจจัยที่ช่วยปรับปรุงคุณภาพบริการและภาพลักษณ์ของจุดหมายปลายทางต่างๆ ในกว๋างนิญ” นายเหงียนกล่าวยืนยัน

ในเวลาเดียวกัน จังหวัดยังคงรักษาความน่าดึงดูดใจด้วยกิจกรรมทางวัฒนธรรม กีฬา และการท่องเที่ยวมากมาย เช่น เทศกาลฮาลองคาร์นิวัล 2025 เทศกาลบอลลูนอากาศร้อน ฮาลองมาราธอน เส้นทางอัลตร้าเทรลเยนตู... กิจกรรมเหล่านี้จัดขึ้นเป็นประจำ แสดงให้เห็นว่าความสามารถในการแข่งขันของจุดหมายปลายทางไม่ได้มาจากการเปลี่ยนแปลงขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังมาจากความสามารถในการจัดการข้อมูล การจัดงาน และการต่ออายุประสบการณ์การท่องเที่ยวอีกด้วย

จากแนวปฏิบัติข้างต้น จะเห็นได้ว่าท้องถิ่นต่างๆ กำลังพยายาม "ร่างแผนที่การท่องเที่ยวใหม่" เพื่อปรับตัวหลังการควบรวมกิจการ อย่างไรก็ตาม นี่ไม่ได้เป็นเพียงการปรับเปลี่ยนขอบเขตการบริหารและการเปลี่ยนชื่อเท่านั้น แต่ยังรวมถึงกระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรที่ครอบคลุม ตั้งแต่ข้อมูล ผลิตภัณฑ์ โครงสร้างพื้นฐาน ไปจนถึงประชากร นายห่า วัน เซียว รองผู้อำนวยการสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม เน้นย้ำว่า หากขอบเขตการบริหารเปลี่ยนแปลงไป แต่ยังคงรักษาแนวทางการดำเนินงานแบบเดิมไว้ การควบรวมกิจการก็เป็นเพียงการ "ปรับเปลี่ยนแนวคิดเดิม" หัวใจสำคัญคือการสร้างนวัตกรรมการวางแผน การกำหนดเส้นทาง การเชื่อมโยงแกนหลัก การปฏิรูปสถาบัน และการระดมทรัพยากร (จากแรงผลักดันภายในสู่ภายนอก) ให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อสร้างแรงผลักดันในการพัฒนา

หากขอบเขตการบริหารเปลี่ยนแปลงไปในขณะที่ยังคงใช้วิธีการเดิม การควบรวมกิจการก็เป็นเพียงการ “ปรับเปลี่ยนวิธีคิดแบบเดิม” หัวใจสำคัญคือการคิดค้นนวัตกรรมการวางแผน การกำหนดเส้นทางและแกนเชื่อมต่อ การปฏิรูปสถาบัน และการระดมทรัพยากรสูงสุด (จากแรงผลักดันภายในสู่ภายนอก) เพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

นายฮา วัน ซิว รองผู้อำนวยการสำนักงานการท่องเที่ยวแห่งชาติเวียดนาม

คุณฟุง กวาง ทัง รองประธานสมาคมการท่องเที่ยวเวียดนาม กล่าวว่า “การบริหารจัดการจุดหมายปลายทางหลังจากการควบรวมกิจการจำเป็นต้องมีศักยภาพที่สูงขึ้น อีกประเด็นสำคัญคือการประสานข้อมูลผลิตภัณฑ์ เพราะหากสถานที่หนึ่งมีคุณภาพดี ในขณะที่อีกสถานที่หนึ่งในจังหวัดเดียวกันมีจุดอ่อน ก็จะสร้างทัศนคติที่ไม่ดีต่อนักท่องเที่ยว แบรนด์การท่องเที่ยวต้องสร้างขึ้นจากคุณภาพและประสบการณ์ ไม่ใช่แค่ชื่อเสียง”

ในสถานการณ์ปัจจุบัน แนวทางแก้ไขสำหรับช่วงเวลาข้างหน้าจำเป็นต้องสอดคล้องกันในเสาหลักต่างๆ ได้แก่ การนำข้อมูลไปใช้ดิจิทัล การปรับโครงสร้างพื้นที่ผลิตภัณฑ์ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน ทรัพยากรบุคคล และการจัดตั้งกลไกการบริหารจัดการจุดหมายปลายทางระดับภูมิภาค ทั้งหมดนี้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 509/QD-TTg ที่อนุมัติแผนพัฒนาระบบการท่องเที่ยวสำหรับปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 และมติที่ 382/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรีที่ประกาศใช้แผนพัฒนาระบบการท่องเที่ยวสำหรับปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 หากดำเนินการได้ดี อุตสาหกรรมการท่องเที่ยวจะสามารถบรรลุเป้าหมายในการต้อนรับนักท่องเที่ยวต่างชาติอย่างน้อย 25 ล้านคน และนักท่องเที่ยวภายในประเทศ 150 ล้านคนภายในปี 2568 ได้อย่างครบถ้วน พร้อมทั้งสร้างรากฐานให้เวียดนามเป็นจุดหมายปลายทางที่น่าดึงดูดและยั่งยืน ทั้งในระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติ

ทาน ดุง

ที่มา: https://nhandan.vn/sap-nhap-tinh-thanh-tao-dong-luc-tang-truong-moi-cho-nganh-du-lich-post916363.html