รวมจังหวัด : ‘ถ้าคิดไม่ชัด ถือแจกันก็หนัก’

นักข่าวเหงียน บั๊ก วัน กล่าวว่า การจะบรรลุนโยบายการรวมจังหวัด สิ่งแรกที่ต้องทำคือการทำงานตามอุดมการณ์เพื่อให้ทุกคนเข้าใจ

โปลิตบูโร และสำนักเลขาธิการได้ตกลงกันโดยพื้นฐานเกี่ยวกับนโยบายในโครงการที่จะปรับโครงสร้างและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับและสร้างรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้แก่ การควบรวมจังหวัดบางแห่ง ยกเลิกระดับอำเภอ และควบรวมระดับตำบลต่อไป

เนื้อหานี้อยู่ระหว่างการหารือกับคณะกรรมการพรรค ภาคส่วน และท้องถิ่นต่างๆ เพื่อให้โครงการนี้เสร็จสมบูรณ์ โปลิตบูโร จะนำเสนอเนื้อหานี้ต่อการประชุมใหญ่ครั้งที่ 11 ซึ่งกำหนดจัดขึ้นในช่วงกลางเดือนเมษายนปีนี้ นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้มีเป้าหมายใหญ่ พร้อมวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวหนึ่งร้อยปี

เพื่อให้เข้าใจประเด็นข้างต้นได้ดียิ่งขึ้น นักข่าวจากหนังสือพิมพ์ Cong Thuong ได้สัมภาษณ์นักข่าว Nguyen Bac Van อดีตหัวหน้าแผนกสร้างพรรค หนังสือพิมพ์ Nhan Dan

ส่งเสริมบทบาทผู้นำของภูมิภาคไดนามิก

- บทสรุปที่ 127-KL/TW ของกรมการเมืองและสำนักเลขาธิการ ระบุว่าการควบรวมกิจการไม่ควรพิจารณาจากปัจจัยดั้งเดิม เช่น ขนาดประชากรและพื้นที่เพียงอย่างเดียว แต่ยังต้องอาศัยการวิจัยอย่างละเอียดเกี่ยวกับแผนแม่บทระดับชาติ แผนระดับภูมิภาค แผนระดับท้องถิ่น กลยุทธ์การพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม และภาคเศรษฐกิจ เป้าหมายสำคัญที่เน้นย้ำคือการควบรวมกิจการต้องมุ่งขยายพื้นที่การพัฒนาสำหรับท้องถิ่นและประเทศชาติ คุณประเมินนโยบายการควบรวมกิจการระดับจังหวัดอย่างไร

นักข่าวเหงียน บั๊ก วัน: นโยบายปรับปรุงการจัดระเบียบระบบการเมือง รวมถึงการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล และไม่จัดระเบียบที่ระดับอำเภอ ถือเป็นประเด็นร้อนแรงที่สุดที่บรรดาเจ้าหน้าที่ สมาชิกพรรค และประชาชนทั่วประเทศติดตามอยู่ทุกวัน

เราได้แยกและรวมจังหวัด อำเภอ และตำบลเข้าด้วยกันแล้ว แต่ยังไม่เด็ดขาด บัดนี้เราต้อง "วิ่งและต่อคิวไปพร้อมๆ กัน" นั่นคือความต้องการและความจำเป็นสำหรับขั้นตอนใหม่ เพื่อให้ประเทศชาติสามารถพัฒนาได้อย่างมั่งคั่งและเข้มแข็ง

นักข่าวเหงียน บั๊ก วัน อดีตหัวหน้าฝ่ายสร้างพรรค หนังสือพิมพ์หนานดาน ภาพโดย: แทง ตวน

มุมมองและแนวทางคิดของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการที่ระบุไว้ในข้อสรุปหมายเลข 127-KL/TW ถือเป็นความก้าวหน้าและมีวิสัยทัศน์เชิงยุทธศาสตร์เพื่อพัฒนาประเทศตามที่กำหนดไว้ในเอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์แห่งชาติครั้งที่ 13 โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้ประเทศของเราเป็นประเทศสังคมนิยมที่พัฒนาแล้วและมีรายได้สูงภายในปี 2588

นี่คือความปรารถนาของพรรคและคนทั้งประเทศ เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายนี้ เราต้องหาวิธีปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมด การรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชนเข้าด้วยกัน มีเป้าหมายเพื่อขยายพื้นที่และสร้างเงื่อนไขต่างๆ เพื่อให้ท้องถิ่นมีโอกาสในการพัฒนามากขึ้น

ดังนั้นการดำเนินนโยบายของโปลิตบูโรและสำนักเลขาธิการนี้ต้องได้รับการศึกษาอย่างรอบคอบ แม้ว่าจะ "ดำเนินการและดำเนินการไปพร้อมๆ กัน" ก็ตาม ไม่ใช่แค่ทำตามกำหนดเวลาเท่านั้น แต่ต้องยึดหลักปรัชญาในการใช้ประโยชน์จากศักยภาพและข้อได้เปรียบของแต่ละท้องถิ่น และส่งเสริมบทบาทผู้นำของภูมิภาคที่มีพลวัต ระเบียงเศรษฐกิจ เสาหลักการเติบโต สร้างความเชื่อมโยงภายในภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคเพื่อเพิ่มทรัพยากรสำหรับการพัฒนา

ซึ่งไม่เพียงแต่ทรัพยากรมนุษย์ ทรัพยากรธรรมชาติเท่านั้น แต่ยังรวมถึงทรัพยากรทางจิตวิญญาณ เช่น ประเพณีทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมของท้องถิ่น ภูมิภาค อัตลักษณ์ทางวัฒนธรรมของชุมชนชาติพันธุ์ทั่วประเทศ ยังเป็นการผสมผสานอย่างกลมกลืนของท้องถิ่นที่อยู่ติดกัน เกื้อหนุนซึ่งกันและกัน เพื่อพัฒนาร่วมกันทั้งภูมิภาคและประเทศชาติในระยะใหม่

ใช้ประโยชน์จากทรัพยากร

เมื่อวันที่ 5 มีนาคม นายกรัฐมนตรีฝ่าม มิญ จิ่ง ได้ประกาศหลักเกณฑ์เฉพาะสำหรับการควบรวมจังหวัด ซึ่งรวมถึงพื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร การพัฒนาเศรษฐกิจ ลักษณะทางวัฒนธรรม และความสามารถในการส่งเสริมและสนับสนุนซึ่งกันและกันระหว่างท้องถิ่นที่คาดว่าจะรวมกัน ดังนั้น ในความคิดเห็นของท่าน ปัจจัยใดบ้างที่ควรพิจารณาในการควบรวมจังหวัด

นักข่าวเหงียน บั๊ก วัน: เกณฑ์เฉพาะที่นายกรัฐมนตรี Pham Minh Chinh ระบุไว้เป็นพื้นฐานที่สำคัญมากในกระบวนการวิจัยเพื่อรวมหน่วยงานบริหารเข้าด้วยกันอย่างสมเหตุสมผล

เกณฑ์แต่ละข้อมีความหมายในตัวเองและเสริมซึ่งกันและกันและมีความสัมพันธ์กันอย่างใกล้ชิด ซึ่งอันดับแรกจะต้องใส่ใจกับพื้นที่ธรรมชาติ ขนาดประชากร และสถานการณ์การพัฒนาเศรษฐกิจ

การจะมีพื้นที่หลังจากการควบรวมกิจการที่ตรงตามเกณฑ์เหล่านี้ทั้งหมดนั้นไม่ใช่เรื่องง่ายและต้องใช้การคำนวณทางวิทยาศาสตร์อย่างมาก ดังนั้น บางครั้งอาจมีการควบรวมกิจการสองหรือสามจังหวัดเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์เหล่านี้ทั้งหมด แต่ก็มีบางจังหวัดในปัจจุบันที่มีเกณฑ์เหล่านี้เช่นกัน

นโยบายการจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับในครั้งนี้มุ่งสู่เป้าหมายอันยิ่งใหญ่ ด้วยวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวร้อยปี ภาพประกอบ

จังหวัดภูเขาส่วนใหญ่มักจะมีพื้นที่กว้างใหญ่แต่มีประชากรน้อย การพัฒนาเศรษฐกิจที่ยากลำบาก และมีขนาดเล็ก ในขณะที่จังหวัดที่เป็นที่ราบและเขตเมืองขนาดใหญ่บางแห่งมีพื้นที่เล็กแต่มีประชากรมากและมีสภาพการพัฒนาเศรษฐกิจที่เอื้ออำนวยมากกว่ามาก

ในความคิดของฉัน คติประจำใจคือ หลังจากการรวมกันแล้ว ท้องถิ่นต่างๆ ในจังหวัดใหม่จะต้องสนับสนุนซึ่งกันและกัน โดยใช้ประโยชน์จากทรัพยากร ทรัพยากรบุคคล และทรัพยากรอื่นๆ

พนักงานคือจิตวิญญาณ

- เมื่อวันที่ 11 มีนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถัน จา ได้เน้นย้ำว่าการจัดระบบการบริหารไม่ใช่การแก้ปัญหาชั่วคราวหรือการเปลี่ยนแปลงระยะสั้น แต่เป็นก้าวสำคัญเชิงยุทธศาสตร์เพื่อขยายพื้นที่การพัฒนาที่มั่นคงในอีก 100 ปีข้างหน้า ดังนั้น การรวมจังหวัด ไม่ใช่การจัดตั้งระดับอำเภอ แต่การขยายการบริหารในระดับตำบลจึงเป็นสิ่งจำเป็น ท่านมีข้อเสนอแนะอะไรบ้างเพื่อให้การดำเนินการนี้มีประสิทธิภาพ

นักข่าวเหงียน บั๊ก วัน: กล่าวได้ว่าการควบรวมหน่วยงานบริหารเป็นการปฏิวัติครั้งใหญ่และซับซ้อนที่มีปริมาณงานมหาศาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งเนื่องจากนโยบายนี้กำลังถูกนำไปปฏิบัติในขณะที่พรรคของเราทั้งหมดอยู่ในระยะ "วิ่งเร็ว" เพื่อบรรลุเป้าหมายและภารกิจที่กำหนดไว้ในการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 ให้สำเร็จ เตรียมจัดการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคในทุกระดับจนถึงการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ซึ่งมีกำหนดจัดขึ้นในต้นปี 2569

ความคิดและการกระทำของคณะกรรมการพรรค องค์กรพรรค แกนนำพรรค สมาชิกพรรค โดยเฉพาะแกนนำ ล้วนถูกกดดันอย่างหนัก "วิ่งและต่อแถวพร้อมกัน" แต่อย่ารีบร้อนเด็ดขาด เพราะความรีบร้อนทำให้สะดุด ล้ม และล้มเหลวได้ง่าย

เพื่อให้บรรลุนโยบายที่ถูกต้องนี้ สิ่งแรกที่ต้องทำคือการทำงานเชิงอุดมการณ์เพื่อให้ทุกคนมีความชัดเจน ดังสุภาษิตที่ว่า “ถ้าความคิดไม่ชัดเจน การแบกหม้อก็หนักเหมือนกัน”

อีกสิ่งที่สำคัญมากคือหน่วยงานจะต้องดำเนินการวิจัยอย่างละเอียดถี่ถ้วนและเป็นวิทยาศาสตร์ รับฟังความคิดเห็นของนักวิจัยและประชาชนเพื่อให้คำแนะนำแก่พรรคและรัฐว่าจะรวมท้องถิ่นใดกับท้องถิ่นใดเพื่อปลดล็อกทรัพยากรของท้องถิ่นหลังจากการรวม

หากไม่ดำเนินการให้ดี จะเป็นเรื่องยากลำบากอย่างยิ่งสำหรับท้องถิ่นหลังการควบรวมกิจการ ก่อให้เกิดสถานการณ์ “ไม่มีอะไรจะไถ่ถอน” ซึ่งมีความซับซ้อนมาก ปัจจุบัน แนวคิดที่ว่าเวลาเป็นเรื่องเร่งด่วน จึงเป็นการยากที่จะรับประกันคุณภาพในกระบวนการดำเนินงานเหล่านี้ ปัญหาที่ดูเหมือนจะง่าย แต่ในความเป็นจริงกลับมีความซับซ้อนมาก

สำหรับแต่ละองค์กร จิตวิญญาณคือบุคลากร เนื่องจากการควบรวมกิจการ ทำให้จังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางเหลืออยู่เพียงประมาณ 50% 80% ของตำบลลดลง และหากไม่มีองค์กรระดับอำเภอ ก็มีบุคลากรหลายแสนคนที่ถูกเลิกจ้าง

ในทางทฤษฎี นี่ถือเป็นโอกาสทองสำหรับคณะกรรมการพรรคที่จะเลือกได้อย่างอิสระที่จะรักษาบุคลากรที่มีคุณธรรม ความสามารถ และคุณสมบัติเพียงพอที่จะตอบสนองความต้องการของงานเมื่อกลไกการจัดองค์กรใหม่เริ่มดำเนินการตามข้อกำหนดของขั้นตอนการพัฒนาใหม่

อย่างไรก็ตาม การดำเนินการจริงพบอุปสรรคมากมาย และอาจกล่าวได้ว่านี่เป็นงานที่ยากที่สุดในบรรดางานยากทั้งหมดในการดำเนินนโยบายนี้ ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกระบวนการที่เข้มงวดและเป็นไปตามหลักวิทยาศาสตร์ หน่วยงานที่ให้คำปรึกษาคณะกรรมการพรรคเกี่ยวกับภารกิจนี้ต้องรอบคอบ แน่วแน่ เป็นประชาธิปไตยอย่างแท้จริง เป็นกลาง เปิดเผย และเป็นกลางในทุกกรณี เพื่อให้ผู้ที่ยังทำงานอยู่สามารถมองเห็นความรับผิดชอบของตนเองได้อย่างชัดเจน มุ่งมั่นและทุ่มเทต่อไป ผู้ที่มีชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อส่วนเกินก็สามารถสบายใจและปฏิบัติตามนโยบายนี้ได้เป็นอย่างดี

พร้อมกันนี้ จะต้องมีการกำกับดูแลโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่และคณะกรรมการพรรคระดับสูงอย่างสม่ำเสมอ ตลอดจนต้องมีการตรวจสอบและแก้ไขปัญหาหรือภาวะแทรกซ้อนต่างๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการคัดเลือกแกนนำเพื่อทำงานต่อไปอย่างทันท่วงที

ถึงเวลาแล้วที่จะต้องปฏิบัติตามระเบียบ 114-QD/TW ของกรมการเมือง (โปลิตบูโร) ว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการปราบปรามการทุจริตและทัศนคติเชิงลบในงานบุคลากรอย่างเคร่งครัด ในทางกลับกัน ต้องมีนโยบายที่สมเหตุสมผลสำหรับบุคลากรที่ลาออก

แม้การทำงานจะยากลำบาก ละเอียดอ่อน และซับซ้อน แต่หากแกนนำและสมาชิกพรรคทุกคนร่วมมือกันเพื่อนโยบายร่วมกันของพรรค เพื่อประชาชน เพื่อผลประโยชน์ของชาติ ฉันเชื่อว่างานอันหนักหน่วงนี้จะประสบความสำเร็จ

ขอบคุณ!

เมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ กรมการเมืองและสำนักเลขาธิการได้ออกข้อสรุปที่ 127-KL/TW มอบหมายให้คณะกรรมการพรรครัฐบาลประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลาง คณะกรรมการพรรคสภาแห่งชาติ คณะกรรมการพรรคแนวร่วมปิตุภูมิ องค์กรมวลชนกลาง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำกับดูแลการวิจัย พัฒนาโครงการ และส่งให้กรมการเมืองเกี่ยวกับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดจำนวนหนึ่ง โดยไม่จัดระเบียบในระดับอำเภอ และให้ควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลต่อไป

เมื่อวันที่ 11 มีนาคม คณะกรรมการพรรครัฐบาลได้ตกลงที่จะส่งแผนการรวมและลดขนาดหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดลงร้อยละ 50 และหน่วยงานระดับรากหญ้าลงร้อยละ 60-70 เมื่อเทียบกับปัจจุบัน ให้กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ฝ่าม ถิ ถั่น ทรา กล่าวว่า มุมมองหลักในการดำเนินการตามแผนงานดังกล่าวไม่ได้มุ่งเน้นเพียงการปรับปรุงจุดสำคัญเท่านั้น แต่ต้องมุ่งเป้าไปที่เป้าหมายที่ใหญ่กว่า นั่นคือการขยายพื้นที่การพัฒนา สร้างรากฐานและแรงผลักดันให้กับประเทศในยุคใหม่ ควบคู่ไปกับการสร้างเสถียรภาพในระยะยาวของระบบและองค์กร การเปลี่ยนแปลงนี้ไม่ใช่การเปลี่ยนแปลงระยะสั้นเพียงไม่กี่ทศวรรษ แต่ต้องมีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ที่มองการณ์ไกลไปอีกร้อยปี หรืออาจจะหลายร้อยปีก็ได้

ทันห์บิญ

ที่มา: https://congthuong.vn/sap-nhap-tinh-tu-tuong-khong-thong-vac-binh-tong-cung-nang-380660.html