การจัดการของมหาวิทยาลัยจะต้องให้แน่ใจว่าการศึกษาของนักศึกษาจะไม่ถูกขัดจังหวะ

(แดน ตรี) - การจัดการ การปรับโครงสร้าง การควบรวมกิจการ และการยุบสถาบันอุดมศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐาน จะต้องให้แน่ใจว่าการสอนและการเรียนรู้ของอาจารย์และนักศึกษาจะไม่ถูกขัดจังหวะ

มติที่ 71 ของ โปลิตบูโร ว่าด้วยความก้าวหน้าทางการศึกษาและการพัฒนาการฝึกอบรม กำหนดภารกิจในการปรับปรุงและยกระดับการศึกษาระดับสูง การสร้างความก้าวหน้าในการพัฒนาทรัพยากรบุคคลและบุคลากรที่มีคุณสมบัติสูงและบุคลากรที่มีความสามารถ รวมถึงการเป็นผู้นำด้านการวิจัยและนวัตกรรม

ซึ่งการจัดโครงสร้าง ปรับปรุง และควบรวมสถาบัน อุดมศึกษา ถือเป็นแนวทางการแก้ปัญหาที่สำคัญประการหนึ่ง

ในการประชุมการศึกษาระดับอุดมศึกษาปี 2568 นายเหงียน คิม เซิน รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ยืนยันว่าการปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาครั้งใหญ่ครั้งนี้เป็นคำสั่ง

นี่คือโอกาส เวลา และวินาทีที่การศึกษาระดับสูงจะก้าวข้ามขีดจำกัด “หากเราไม่คว้าโอกาส คว้าอำนาจ นั่นหมายความว่าเราผิด” หัวหน้าภาคการศึกษากล่าวเน้นย้ำ

ก่อนการปฏิวัติในการจัดการและการควบรวมกิจการของมหาวิทยาลัย หนังสือพิมพ์ Dan Tri ได้จัดทำชุดบทความภายใต้หัวข้อว่า "การจัดการมหาวิทยาลัยที่ยอดเยี่ยม: จุดเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์เพื่อการพัฒนาที่ก้าวล้ำ"

บทความชุดนี้เป็นภาพรวมของแนวทางการจัดโครงสร้าง การปรับโครงสร้าง และการควบรวมมหาวิทยาลัยในเวียดนาม ซึ่งผู้เชี่ยวชาญชั้นนำจะเข้าร่วมในการอภิปรายและชี้แจงโอกาสการพัฒนาที่ก้าวล้ำสำหรับการศึกษาระดับสูงและความท้าทายที่ต้องได้รับการแก้ไขร่วมกัน เพื่อให้การปฏิวัติการศึกษาระดับสูงสามารถไปถึงจุดหมายได้ตามจิตวิญญาณของมติที่ 71

จากสถิติปีการศึกษา 2566-2567 ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ประเทศไทยมีมหาวิทยาลัย วิทยาลัย และสถาบันการศึกษาของรัฐ 176 แห่ง มีนักศึกษามากกว่า 1.8 ล้านคน และมีอาจารย์และผู้บริหารมากกว่า 68,000 คน ตัวเลขนี้ไม่รวมโรงเรียนทหารและตำรวจ

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประเมินว่าจะมีโรงเรียนประมาณ 140 แห่งที่ต้องปรับโครงสร้างองค์กร และจำนวนมหาวิทยาลัยจะลดลงอย่างรวดเร็วในอนาคตอันใกล้ ซึ่งหมายความว่าจะมีนักศึกษาและอาจารย์จำนวนมากได้รับผลกระทบ

ผู้เชี่ยวชาญ ผู้นำ อดีตผู้นำมหาวิทยาลัย นักวิจัย อาจารย์ ฯลฯ จำนวนมากเสนอแนวทางแก้ไขสำหรับการปรับโครงสร้างและการปฏิรูปครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์การศึกษาระดับอุดมศึกษาของเวียดนามเพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ นั่นคือ การปรับปรุงขนาดให้มีประสิทธิภาพ ความแข็งแกร่งในการแข่งขัน การปรับปรุงคุณภาพทางวิชาการ และในเวลาเดียวกันก็ต้องแน่ใจว่าการสอนและการเรียนรู้ของนักศึกษาและอาจารย์จะไม่ถูกขัดจังหวะ

ดัชนี	ทั้งหมด	สาธารณะ	ไม่เป็นสาธารณะ
จำนวนโรงเรียน	243	176	67
ประชากรนักศึกษาในมหาวิทยาลัย	2,355,711	1,819,416	536,295
แบ่งตามรูปแบบการฝึกอบรม
- ปกติ	2,113,042	1,598,034	515,008
- ทำงานและเรียนในเวลาเดียวกัน	132,578	123,233	9,345
- การเรียนทางไกล	110,091	98,149	11,942
ระดับการฝึกอบรมปริญญาโทและปริญญาเอก	108,674	97,011	11,663
- นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษา	97,315	85,983	11,332
- นักศึกษาปริญญาโท	11,359	11,028	331
ผู้บริหารและวิทยากร	95,236	68,293	26,943
- เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหาร	931	703	228
- พนักงาน	10,274	7,581	2,693
- อาจารย์ประจำ	84,031	60,009	24,022

ข้อมูลการศึกษาระดับอุดมศึกษา ปีการศึกษา 2566-2567

การจัดตั้งคลัสเตอร์การฝึกอบรมระดับภูมิภาคหรือคลัสเตอร์มหาวิทยาลัย-อาชีวศึกษาในแต่ละจังหวัด

รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง อดีตอธิการบดีมหาวิทยาลัยเทคนิคศึกษานครโฮจิมินห์ สนับสนุนนโยบายการจัดและปรับโครงสร้างสถาบันการศึกษาให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัว

ดังนั้น เขาจึงเสนอให้ควบรวมโรงเรียนที่มีหน้าที่คล้ายคลึงกัน ยกเลิกระดับการจัดการระดับกลางที่ไม่จำเป็น และยุบเลิกสถานศึกษาที่ไม่ได้มาตรฐาน

ในความเป็นจริง วิทยาลัยและมหาวิทยาลัยในท้องถิ่นหลายแห่งในปัจจุบันมีคุณภาพการฝึกอบรมต่ำ อาจารย์ผู้สอนไม่มีความสามารถ และสิ่งอำนวยความสะดวกไม่ดี และผู้สำเร็จการศึกษาไม่ตรงกับความต้องการทางธุรกิจ ส่งผลให้เกิดการว่างงาน

คุณโด วัน ดุง ระบุว่า มหาวิทยาลัยในท้องถิ่นควรได้รับการเปลี่ยนรูปแบบเป็นวิทยาลัยชุมชนตามแบบฉบับอเมริกัน คือ ศึกษาในประเทศ 2-3 ปี แล้วจึงโอนหน่วยกิตไปยังมหาวิทยาลัยที่มีคุณภาพ การจัดการนี้ต้องสร้างความเชื่อมโยงระหว่างการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยและอาชีวศึกษา สนับสนุนการโอนหน่วยกิต และการฝึกอบรมแบบคู่ขนาน เพื่อตอบสนองความต้องการแรงงานที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว

ในพื้นที่ชนบท อดีตผู้อำนวยการมหาวิทยาลัยเทคนิคนครโฮจิมินห์เสนอให้คงโรงเรียนอาชีวศึกษาที่เหมาะสมกับความต้องการในท้องถิ่นไว้

เขายังเสนอให้มีการจัดลำดับความสำคัญตามภูมิภาคเศรษฐกิจเพื่อจัดตั้งคลัสเตอร์การฝึกอบรมระดับภูมิภาค ได้แก่ คลัสเตอร์มหาวิทยาลัย-อาชีวศึกษาในแต่ละจังหวัด โดยมีโรงเรียนชั้นนำเป็นผู้นำทาง ช่วยให้โอนย้ายนักศึกษาได้ง่าย ลดการสิ้นเปลืองทรัพยากร

ในขณะเดียวกัน วิทยาลัยและมหาวิทยาลัยขนาดเล็กควรควบรวมเข้าเป็นโรงเรียนขนาดใหญ่แห่งหนึ่ง โดยคงหลักสูตรแกนกลางและบูรณาการการฝึกอบรมอาชีวศึกษาไว้

สำหรับสถาบันที่อ่อนแอ การยุบเลิกถือเป็นสิ่งจำเป็น แต่ควรให้ความสำคัญกับการย้ายนักเรียนไปยังโรงเรียนอื่น การฝึกอบรมวิทยากรใหม่ การไม่รบกวนการเรียนรู้ และการนำสิ่งอำนวยความสะดวกกลับมาใช้ใหม่สำหรับการฝึกอบรมในชุมชน

“กระบวนการนี้สามารถนำร่องได้ใน 1-2 จังหวัด โดยติดตามประสิทธิผลผ่านอัตราการจ้างงานและการประหยัดงบประมาณ จากนั้นจึงขยายออกไป” รองศาสตราจารย์ ดร. โด วัน ดุง กล่าว

มุมมองของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย ในเมืองลาง-ฮวาลัก (ภาพถ่าย: VNU)

การจัดเตรียมและการควบรวมกิจการจะต้องคำนึงถึงความสามัคคีและหลีกเลี่ยงการมีการเชื่อมโยงทางกลไก

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฟู่ ข่านห์ รองผู้อำนวยการใหญ่และรองอธิการบดีมหาวิทยาลัย Phenikaa ยืนยันว่า การควบรวมสถาบันอุดมศึกษาจะสร้างโอกาสในการพัฒนา

นายข่านห์เสนอแนวทางสองประการในการจัดสถาบันการศึกษาใหม่ ซึ่งได้แก่ การจัดตามกลุ่มอุตสาหกรรม หรือตามที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของจังหวัดหรือเมือง

อย่างไรก็ตาม รองอธิการบดีมหาวิทยาลัย Phenikaa เน้นย้ำถึงองค์ประกอบของความสามัคคีและความเหมาะสมเป็นพิเศษ

คุณ Khanh วิเคราะห์ว่าการศึกษาแตกต่างจากธุรกิจ เนื่องจากมีวัฒนธรรมของโรงเรียน วัฒนธรรมการฝึกอบรม วัฒนธรรมวิชาชีพ และวิธีการให้ความรู้แก่บุคลากร ดังนั้น การควบรวมกิจการจึงควรหลีกเลี่ยงการประกอบกันแบบกลไก สถาบันการศึกษาแต่ละแห่งควรได้รับการพิจารณาว่าเป็นบุคคลที่มีการพัฒนา การควบรวมกิจการระหว่างบุคคลเหล่านี้ควรพิจารณาว่าเหมาะสมกับ "สถานที่ตั้ง" หรือไม่

“ผมคิดว่ารัฐธรรมนูญของปัจเจกบุคคลที่ผสานกันจะต้องสอดคล้องกัน หากปัจเจกบุคคลสองคนที่เข้ากันไม่ได้ถูกบีบให้มารวมกัน การพัฒนาของพวกเขาจะเป็นเรื่องยากมาก หรืออาจจะเลวร้ายกว่านั้น พวกเขาก็จะฉุดรั้งกันและกันลง” นายข่านห์กล่าว

คุณ Khanh ยกตัวอย่าง โรงเรียนหนึ่งมีสาขาวิชาทั้งด้านสุขภาพและวิศวกรรมศาสตร์ แต่อีกโรงเรียนหนึ่งมีเฉพาะสาขาวิชาด้านสุขภาพ ทั้งสองโรงเรียนมีวิธีการสอน ปรัชญาการศึกษา กลไกการดำเนินงาน และเงินเดือนที่แตกต่างกัน ในทำนองเดียวกัน ปัญหาในการรวมโรงเรียนมาตรฐานกับโรงเรียนที่ไม่ได้มาตรฐานเข้าด้วยกันนั้น การแก้ปัญหาความแตกต่างเหล่านี้เมื่อรวมเข้าด้วยกันนั้นยากและท้าทายมาก หากไม่ได้พิจารณาปัจจัยที่เหมาะสมเสียก่อน

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน ฟู คานห์ ได้กล่าวถึงประเด็นที่อาจารย์และนักศึกษาได้รับผลกระทบจากการจัดการและการควบรวมกิจการเป็นพิเศษ การหลีกเลี่ยงการหยุดชะงักหรือปล่อยให้กระบวนการฝึกอบรมไม่สมบูรณ์จึงเป็นสิ่งที่ต้องพิจารณาอย่างรอบคอบ

ตา วัน ฮา รองประธานคณะกรรมาธิการวัฒนธรรมและสังคม ซึ่งมีความเห็นตรงกัน กล่าวว่า "จำเป็นต้องมีแผนงานและขั้นตอนที่รอบคอบ หลีกเลี่ยงการรวมสถาบันการศึกษาเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติ"

คุณตา วัน ฮา ยืนยันว่าการศึกษาเป็นวิชาชีพที่พิเศษมาก กระบวนการปรับโครงสร้างองค์กรควรหลีกเลี่ยงการควบรวมมหาวิทยาลัยเข้าด้วยกันโดยอัตโนมัติ เพราะหน่วยงานที่แข็งแกร่งอาจถูกรวมเข้ากับหน่วยงานที่อ่อนแอ และคุณภาพจะลดลง

ผู้เรียนจำเป็นต้องได้รับการปกป้องด้วยเครื่องมือสนับสนุนตามความต้องการ

นายเหงียน ทันห์ หุ่ง หัวหน้าฝ่ายรับเข้าเรียนและการสื่อสาร มหาวิทยาลัยแปซิฟิก สนับสนุนการควบรวมมหาวิทยาลัยของรัฐเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพทรัพยากรและปรับปรุงคุณภาพการฝึกอบรมทั่วทั้งระบบ

การปรับเปลี่ยนนี้ไม่เพียงแต่ช่วยประหยัดงบประมาณแผ่นดินเท่านั้น แต่ยังช่วยแก้ไขการแบ่งส่วน การทำงานที่ทับซ้อนกัน การเบี่ยงเบนจากมาตรฐานผลผลิต และสถานการณ์ที่โรงเรียนหลายแห่งไม่ได้บรรลุมาตรฐานขั้นต่ำสำหรับทั้งการฝึกอบรม การวิจัย และกิจกรรมนวัตกรรมอีกด้วย

“ประสบการณ์ระดับนานาชาติแสดงให้เห็นว่าการควบรวมกิจการสามารถปรับปรุงคุณภาพทางวิชาการ เพิ่มความได้เปรียบทางการแข่งขัน และสร้างประสิทธิภาพในการบริหารจัดการให้กับโรงเรียนได้ หากได้รับการออกแบบอย่างดีและมีแผนงานที่เหมาะสม” นายเหงียน แทงห์ หุ่ง กล่าวยืนยัน

นายหุ่งกล่าวเสริมว่า การควบรวมกิจการครั้งนี้จะต้องวางไว้ภายใต้กรอบการตัดสินใจของนายกรัฐมนตรีหมายเลข 452 เกี่ยวกับการวางแผนเครือข่ายการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยสำหรับช่วงปี 2564-2573 โดยต้องแน่ใจว่ามีการกระจายที่เหมาะสมตามภูมิภาค ตามอุตสาหกรรม และตามความต้องการทรัพยากรบุคคลของประเทศ

อย่างไรก็ตาม คุณหงกล่าวว่า มีความเสี่ยงสองประการที่ต้องพิจารณา ประการแรกคือความเสี่ยงจากการเพิ่มอุปสรรคในการเข้าถึงสำหรับผู้เรียนในพื้นที่ชนบทและห่างไกล เมื่อการเชื่อมต่อทางกายภาพลดลง ประการที่สองคือความเสี่ยงจากการก่อตัวเป็น “ยักษ์ใหญ่” ของรัฐ ซึ่งครอบงำโรงเรียนขนาดเล็กและขนาดกลาง จนจำกัดความหลากหลายของระบบนิเวศ

ในส่วนของการกำกับดูแล คุณหง ให้ความเห็นว่าการควบรวมกิจการจะยั่งยืนได้ก็ต่อเมื่อเชื่อมโยงกับกลไกความเป็นอิสระ ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบ การเปิดเผยข้อมูล และการจัดสรรงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพ การเปลี่ยนแปลงการกำกับดูแลภายใต้มติที่ 71 กำหนดให้มีการออกแบบวงจรควบคุมคุณภาพใหม่เพื่อให้มั่นใจถึงมาตรฐานทางวิชาการและปกป้องพื้นที่ทางวิชาชีพของทีม โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเปลี่ยนผ่าน

จากพื้นฐานเหล่านี้ คุณ Hung ได้เสนอหลักการ 5 ประการสำหรับการดำเนินการจัดเตรียมและการควบรวมกิจการ ประการหนึ่งคือการควบรวมกิจการตามภารกิจและความต้องการของภูมิภาค ประการที่สองคือการทำให้แน่ใจว่ามีการวางแผนเครือข่ายโรงเรียนอย่างสมเหตุสมผลหลังจากการควบรวมกิจการ ประการที่สามคือการปกป้องผู้เรียนด้วยเครื่องมือสนับสนุนตามความต้องการ ทั้งในแง่ของการเข้าถึงทางภูมิศาสตร์และการสนับสนุนทางการเงิน ประการที่สี่คือการสร้างและรักษาสภาพแวดล้อมการกำกับดูแลที่เหมาะสมจากรัฐเพื่อสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรม (ไม่ว่าจะเป็นโรงเรียนขนาดใหญ่หรือขนาดเล็ก โรงเรียนของรัฐหรือเอกชน) ประการที่ห้าคือการผูกมัดความเป็นอิสระด้วยการประเมินผลที่ชัดเจนยิ่งขึ้น การประชาสัมพันธ์ และความรับผิดชอบ

นายหุ่งยืนยันว่าหากนำหลักการทั้งห้าประการข้างต้นไปปฏิบัติอย่างสม่ำเสมอ การควบรวมกิจการจะช่วยให้ระบบมหาวิทยาลัยของเวียดนามแข็งแกร่งขึ้น โปร่งใสมากขึ้น และยุติธรรมมากขึ้น

ส่วนที่ 1: การจัดระบบมหาวิทยาลัยเป็นการจัดลำดับและกลยุทธ์เพื่อความก้าวหน้า

ที่มา: https://dantri.com.vn/giao-duc/sap-xep-dai-hoc-phai-dam-bao-khong-gian-doan-viec-hoc-cua-sinh-vien-20250923223253693.htm