จัดตั้งหน่วยงานบริหาร : ออกเอกสารให้ทันเวลาและดำเนินการให้ทันท่วงที

ในช่วงสัปดาห์นี้ หน่วยงานท้องถิ่นจำนวนหนึ่งได้ประชุมและตกลงที่จะจัดตั้งกลุ่มทำงานร่วมกันเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่รัฐบาลกลางมอบหมายเกี่ยวกับการควบรวมกิจการ

จังหวัด ด่งท้าป หลังการปรับปรุง ลดจำนวนตำบลและตำบลลง 96 แห่ง คิดเป็นอัตรา 68.09% (ภาพ: ฮ่อง ดัต/วีเอ็นเอ)

สัปดาห์ที่แล้ว เอกสารหลายฉบับของพรรคและรัฐได้รับการเผยแพร่พร้อมกันเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568 ในระดับท้องถิ่น จังหวัดและเมืองต่างๆ ได้ดำเนินการตามภารกิจดังกล่าวอย่างแข็งขัน

ออกเอกสารแบบประสานกัน

ที่น่าสังเกตในสัปดาห์ที่แล้ว เลขาธิการโตลัม ในนามของ กรมการเมือง ได้ลงนามและออกคำสั่งหมายเลข 45-CT/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการประชุมใหญ่พรรคการเมืองในทุกระดับจนถึงการประชุมใหญ่พรรคแห่งชาติครั้งที่ 14

คำสั่งนี้ใช้แทนคำสั่งที่ 35-CT/TW ลงวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2567 ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับในวาระการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 16 คำสั่งที่ 118-KL/TW ลงวันที่ 18 มกราคม พ.ศ. 2568 ของกรมการเมืองว่าด้วยการปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนของคำสั่งที่ 35-CT/TW ลงวันที่ 14 มิถุนายน พ.ศ. 2567 ของกรมการเมืองว่าด้วยการประชุมใหญ่พรรค

คำสั่งดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่าการประชุมใหญ่พรรคการเมืองทุกระดับจะจัดขึ้นภายใต้เนื้อหา 4 ประการ ได้แก่ คณะกรรมการพรรคการเมืองของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางจะรวมและรวมเข้าด้วยกัน คณะกรรมการพรรคของตำบล เขต และเขตพิเศษที่อยู่ภายใต้ระดับจังหวัดโดยตรง (รวมถึงตำบลที่ยังไม่ได้ควบรวม ตำบลที่อยู่ระหว่างการควบรวมหรือรวมกิจการที่ได้จัดการประชุมใหญ่) คณะกรรมการพรรค (เซลล์พรรค) ที่ได้ควบรวม รวมกิจการ หรือจัดตั้งขึ้นใหม่ตามนโยบาย มติ และข้อสรุปของคณะกรรมการกลางพรรค กรมการเมือง และสำนักงานเลขาธิการสมัยที่ 13 ว่าด้วยการจัดระเบียบและการปรับปรุงกลไกของหน่วยงานและหน่วยงานในระบบการเมือง การประชุมใหญ่จะมี 2 เนื้อหา (สรุปการปฏิบัติตามมติของการประชุมใหญ่สำหรับวาระ 2020-2025 โดยอิงตามเนื้อหาของมติของคณะกรรมการพรรคและเซลล์พรรคก่อนการควบรวมหรือรวมกิจการ; กำหนดทิศทาง เป้าหมาย ภารกิจ และแนวทางแก้ไขสำหรับวาระ 2025-2030 และหารือและแสดงความคิดเห็นต่อร่างเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ร่างเอกสารของการประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 รัฐสภาที่ระดับสูงขึ้นโดยตรง) ไม่เลือกคณะกรรมการพรรคชุดใหม่และคณะผู้แทนเข้าร่วมรัฐสภาที่ระดับสูงขึ้น

คณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคที่สูงกว่าโดยตรงจะต้องแต่งตั้งคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการประจำ เลขาธิการ รองเลขาธิการ คณะกรรมการตรวจสอบ ประธาน และรองประธานคณะกรรมการตรวจสอบของคณะกรรมการพรรคชุดใหม่ และจัดสรรจำนวนและแต่งตั้งผู้แทนเพื่อเข้าร่วมการประชุมใหญ่ของคณะกรรมการพรรคที่สูงกว่า

สำหรับคณะกรรมการพรรคระดับตำบลที่ไม่มีการควบรวมหรือรวมกิจการ หากมีการจัดประชุมใหญ่สมัย 2568-2573 ให้จัดการประชุมคณะกรรมการบริหารเพื่อหารือร่างเอกสารการประชุมคณะกรรมการพรรคที่มีอำนาจหน้าที่โดยตรงตามระเบียบ

ตามหลักเกณฑ์ เงื่อนไข โครงสร้าง และปริมาณตามคำสั่งของโปลิตบูโร คณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการพรรคประจำเมืองยังคงกำกับดูแลการทบทวนและการดำเนินการให้เสร็จสิ้นของบุคลากรคณะกรรมการพรรคสำหรับวาระปี 2568-2573 และบุคลากรของผู้แทนที่จะเข้าร่วมการประชุมใหญ่พรรคในระดับที่สูงขึ้น โดยให้แน่ใจว่าเป็นไปตามกฎระเบียบ...

นอกจากนี้ ในวันที่ 14 เมษายน ในนามของโปลิตบูโร สมาชิกโปลิตบูโรและสมาชิกถาวรของสำนักงานเลขาธิการ Tran Cam Tu ได้ลงนามและออกข้อสรุป 150-KL/TW ซึ่งเป็นแนวทางในการพัฒนาแผนบุคลากรสำหรับคณะกรรมการพรรคระดับจังหวัดที่อยู่ภายใต้การรวม การควบรวม และคณะกรรมการพรรคระดับตำบลที่จัดตั้งขึ้นใหม่

ชาวบ้านกลุ่มที่พักอาศัยเลขที่ 36 ตำบลมายดง อำเภอฮวงมาย กรุงฮานอย มีความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงในการดำเนินนโยบายสำคัญของพรรคและรัฐ (ภาพ: Pham Kien/VNA)

เมื่อวันที่ 14 เมษายน คณะกรรมการอำนวยการกลางเพื่อสรุปมติที่ 18-NQ/TW ได้ออกแผนพัฒนาฉบับที่ 47 ว่าด้วยการดำเนินการจัดและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชน และการจัดระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ แผนฉบับนี้มีภาคผนวกซึ่งระบุเนื้อหาและภารกิจในการดำเนินการจัดและควบรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและระดับชุมชน และการก่อสร้างระบบการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับ ภาคผนวกระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ในแต่ละช่วงเวลาของปี พ.ศ. 2568 และ พ.ศ. 2569 หน่วยงาน จังหวัด และเมืองที่เกี่ยวข้องจะต้องดำเนินงานเฉพาะอย่างให้สำเร็จ

รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญ ลงนามในมติหมายเลข 759/QD-TTg (ลงวันที่ 14 เมษายน 2568) เพื่ออนุมัติโครงการปรับปรุงและจัดระเบียบหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างแบบจำลององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ

ตามโครงการปรับปรุงและจัดโครงสร้างหน่วยงานบริหารทุกระดับ และการสร้างรูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ จำเป็นต้องกำหนดหลักการ 5 ประการในการกำหนดชื่อหน่วยงานบริหารทุกระดับ ได้แก่ หลักการในการกำหนดศูนย์กลางการปกครองและการเมือง หลักเกณฑ์ในการปรับปรุงและรวมหน่วยงานบริหารระดับจังหวัด โครงการได้ระบุแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดไว้อย่างชัดเจน จำนวน 52 หน่วยงาน

ในการประชุมสมัยที่ 44 เมื่อวันที่ 14 เมษายน คณะกรรมาธิการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ผ่านมติที่ 76/2025/UBTVQH15 เกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในปี 2568 มติดังกล่าวจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 15 เมษายน 2568 เป็นต้นไป

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน กล่าวสุนทรพจน์เปิดการประชุมคณะกรรมการประจำรัฐสภา (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

เมื่อวันที่ 15 เมษายน พ.ศ. 2568 รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารประจำคณะกรรมการอำนวยการเพื่อการจัดหน่วยงานบริหารทุกระดับและการพัฒนารูปแบบการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ได้ลงนามในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการหมายเลข 03/CV-BCĐ ถึงคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เกี่ยวกับการมุ่งเน้นภารกิจต่างๆ เกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ เกี่ยวกับการจัดตั้งกลไก แกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะในการดำเนินการจัดระบบดังกล่าว

ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนเชื่อมั่นในการตัดสินใจที่สำคัญ คาดว่าการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 จะเปิดขึ้นในวันที่ 5 พฤษภาคม 2568 โดยมีระยะเวลาดำเนินการรวม 35.5 วัน

ประธานรัฐสภา นาย Tran Thanh Man กล่าวว่า ในการประชุมสมัยที่ 9 รัฐสภาสมัยที่ 15 ให้ความสำคัญเป็นลำดับแรกในการส่งเนื้อหาเร่งด่วนให้รัฐสภาพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินงานในการปรับโครงสร้างหน่วยงานและองค์กรภาครัฐ

ในสัปดาห์ที่ผ่านมา คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจำนวนมากได้พบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งก่อนการประชุมสมัยที่ 9 ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในพื้นที่ต่าง ๆ แสดงความตื่นเต้นและเห็นด้วยกับการดำเนินการที่เด็ดขาดและเร่งด่วน รวมถึงความรับผิดชอบอย่างสูงของคณะกรรมการกลาง ซึ่งได้ออกมติที่ปฏิวัติวงการและก้าวล้ำหลายฉบับ ซึ่งสร้างรากฐานสำหรับการพัฒนาประเทศ และความเชื่อมั่นอย่างเต็มเปี่ยมในความเป็นผู้นำของพรรคและความสำเร็จของการปฏิวัติในการปรับปรุงกลไก การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร และการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นแบบสองระดับ

ในเขตหุ่งฟู อำเภอไกราง จังหวัดเกิ่นเทอ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งแสดงความเห็นชอบต่อการทบทวนและปรับโครงสร้างสถานพยาบาล เช่น ศูนย์การแพทย์ โรงพยาบาล และคลินิก อย่างไรก็ตาม ผู้มีสิทธิเลือกตั้งกล่าวว่า จำเป็นต้องสร้างความมั่นใจว่าประชาชนจะไม่ถูกรบกวนในการเข้าถึงบริการตรวจสุขภาพและการรักษาพยาบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีความยากลำบาก เช่น พื้นที่ห่างไกลและห่างไกลจากชุมชน

ในจังหวัดดั๊กนง ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนเรียกร้องให้ทุกระดับและทุกภาคส่วนใส่ใจ สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวย และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารในการออกและต่ออายุเอกสารและหนังสือหลังจากการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับตำบลและระดับจังหวัด

ผู้มีสิทธิออกเสียงในเบ๊นเทรเชื่อว่าเมื่อมีการปรับโครงสร้างใหม่ ควรมีนโยบายสนับสนุนพนักงานที่ไม่ได้เป็นมืออาชีพมากขึ้น เพื่อที่พนักงานเหล่านี้จะสามารถรักษาเสถียรภาพในชีวิตของพวกเขาได้ รับประกันความมั่นคงทางสังคม และมีเงื่อนไขในการกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานอีกครั้ง...

เลขาธิการโต ลัม พูดคุยกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง (ภาพ: Thong Nhat/VNA)

เมื่อเช้าวันที่ 17 เมษายน เลขาธิการโตลัมตอบความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารและการจัดองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ ณ กรุงฮานอย เลขาธิการโตลัมกล่าวว่างานที่เกี่ยวข้องทั้งหมดกำลังดำเนินการอย่างเร่งด่วนโดยไม่ชักช้า และมีการตรวจสอบและควบคุมความคืบหน้าทุกวัน

เลขาธิการฯ ระบุว่าควรแก้ไขแนวโน้มทั้งสองประการ ได้แก่ การควบรวมตำบลและแขวงที่มีขนาดใหญ่เกินกว่าจะครอบคลุมพื้นที่และไม่ได้ให้บริการประชาชนอย่างแข็งขัน การควบรวมตำบลและแขวงที่มีขนาดเล็กเกินไปจะนำไปสู่ข้อจำกัดด้านพื้นที่ พื้นที่พัฒนา และจุดศูนย์กลางที่มากขึ้น ซึ่งนำไปสู่ความยุ่งยากและไร้ประสิทธิภาพ

เมื่อทราบความคิดเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงในเขต Hau Giang เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 18 เมษายน นาย Tran Thanh Man ประธานรัฐสภาได้กล่าวว่า การประชุมสมัยที่ 9 ที่กำลังจะมีขึ้นนี้มีปริมาณงานมากที่สุดเป็นประวัติการณ์ของการประชุมรัฐสภา โดยงานที่สำคัญที่สุดคือการพิจารณาและตัดสินใจแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของรัฐธรรมนูญปี 2556 เพื่อจัดการและปรับปรุงการทำงานของหน่วยงาน โดยให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

หากมติสภานิติบัญญัติแห่งชาติแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญบางมาตราผ่านแล้ว หลังวันที่ 30 มิถุนายน 2568 การดำเนินการของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอจะสิ้นสุดลง

ประธานรัฐสภา ตรัน แถ่ง มาน พบปะกับผู้มีสิทธิออกเสียงก่อนการประชุมสมัยที่ 9 ของรัฐสภาชุดที่ 15 (ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ)

ในส่วนของการจัดการสำนักงานใหญ่ที่ซ้ำซ้อนภายหลังการปรับโครงสร้างใหม่ ประธานรัฐสภาได้ย้ำแนวทางของเลขาธิการโตลัมว่า จะต้องปฏิบัติหน้าที่อย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ปล่อยปละละเลยหรือสูญเปล่า โดยให้ความสำคัญสูงสุดกับโรงเรียน รองลงมาคือการดูแลสุขภาพของประชาชนให้เข้มแข็งทั้งในระดับตำบลและตำบล แพทย์มีคุณภาพดี ยาและอุปกรณ์มีเพียงพอ และสำนักงานใหญ่สงวนไว้สำหรับกิจกรรมทางวัฒนธรรมและชุมชนของประชาชน

เดา ชี เหงีย รองประธานคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติเมืองเกิ่นเทอ กล่าวว่า นโยบายการรวมและปรับโครงสร้างเงินเดือนเป็นกระบวนการที่ซับซ้อน และในกระบวนการดำเนินการย่อมมีอุปสรรคและอุปสรรคมากมาย สิ่งนี้ต้องอาศัยความเห็นพ้องต้องกันอย่างสูงจากสังคมโดยรวม และการเตรียมการอย่างรอบคอบและสอดประสานกันจากทุกระดับและทุกภาคส่วน ส่งเสริมจิตวิญญาณของการเป็นแบบอย่างและปฏิบัติตามนโยบายของพรรคอย่างเคร่งครัด

การจัดตั้งกลุ่มทำงานร่วมกัน

ในช่วงสัปดาห์นี้ หน่วยงานท้องถิ่นจำนวนหนึ่งได้ประชุมและตกลงที่จะจัดตั้งกลุ่มทำงานร่วมกันเพื่อดำเนินการตามภารกิจที่รัฐบาลกลางมอบหมายเกี่ยวกับการควบรวมกิจการ

คณะกรรมการประจำจังหวัดกวางงายและกอนตุมเห็นพ้องที่จะจัดตั้งกลุ่มการทำงานร่วมกัน 6 กลุ่มระหว่างสองจังหวัด

จังหวัดกว๋างหงายดูแลเรื่องการเดินทางและที่พักสำหรับข้าราชการ ลูกจ้าง และข้าราชการจากจังหวัดกอนตุมไปยังจังหวัดกว๋างหงาย ทั้งเพื่อการทำงานและการเดินทางกลับ รวมถึงดูแลเรื่องการศึกษาสำหรับบุตรของข้าราชการ ลูกจ้าง และข้าราชการ เมื่อติดตามบิดามารดาไปยังจังหวัดกว๋างหงาย นอกจากนี้ จังหวัดบั๊กนิญและจังหวัดบั๊กซางยังได้จัดตั้งคณะทำงาน 5 คณะเพื่อรองรับการควบรวมกิจการ

การจัดและควบรวมในระดับตำบลจะไม่ดำเนินการตามแผนที่ “จัดทำขึ้นเฉพาะ” สำหรับตำบลและแขวงทั้งหมด แต่จะให้ความสำคัญกับพื้นที่หลัก 8 อำเภอและเมืองที่มีขนาดใหญ่กว่าตำบลและแขวงที่เหลือเป็นลำดับแรก

หุ่งเอียนและไทบิ่ญจัดการประชุมเพื่อดำเนินโครงการรวมสองจังหวัดและโครงการจัดระบบการบริหารระดับตำบลของหุ่งเอียนและไทบิ่ญใหม่ตามคำสั่งของเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจหน้าที่

หน่วยงานและหน่วยงานเฉพาะทางต้องตรวจสอบสถานะเทคโนโลยีปัจจุบันระหว่างสองจังหวัดและแปลงเอกสารที่เกี่ยวข้องให้เป็นดิจิทัลเพื่อการใช้งานร่วมกันอย่างมีประสิทธิภาพ โดยไม่ต้องรอจนกว่าการควบรวมกิจการจะเสร็จสิ้นจึงจะดำเนินการได้...

บ่ายวันที่ 19 เมษายน รองนายกรัฐมนตรีเหงียนฮัวบิ่ญ ได้ประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัด 3 จังหวัด ได้แก่ บิ่ญถ่วน ลามดง และดักนอง เกี่ยวกับการปฏิบัติตามมติของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 13

รองนายกรัฐมนตรีคนที่ 1 กล่าวต้อนรับสามจังหวัดในการดำเนินงานเชิงรุกและกระตือรือร้นที่ผ่านมา โดยกล่าวว่าทั้งสามจังหวัดได้ร่วมแรงร่วมใจ ร่วมมือกัน เห็นพ้องต้องกัน และประสานงานกันเป็นอย่างดีในการดำเนินงานตามที่ได้รับมอบหมาย การแบ่งปัน ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน และข้อตกลงร่วมกันนี้ เป็นพื้นฐานและหลักการสำคัญในการดำเนินนโยบายการรวมสามจังหวัด และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับให้ประสบความสำเร็จหลังจากรวมสามจังหวัดเข้าด้วยกัน

ในการประชุมระดับชาติเพื่อเผยแพร่และปฏิบัติตามมติของการประชุมครั้งที่ 11 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 เมื่อวันที่ 16 เมษายน เลขาธิการโตลัมกล่าวอย่างชัดเจนว่า การปรับปรุงกลไกของระบบการเมือง การรวมจังหวัด ไม่ใช่การจัดระเบียบระดับอำเภอ และการรวมตำบล ไม่ใช่เพียงเรื่องของการปรับกลไกการจัดองค์กรและขอบเขตการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเรื่องของการปรับพื้นที่เศรษฐกิจ การปรับการแบ่งงาน การกระจายอำนาจ และการจัดสรรทรัพยากรเพื่อการพัฒนาอีกด้วย นับเป็นโอกาสให้เราคัดกรอง จัดเตรียม และสร้างทีมงานที่ตอบสนองความต้องการของการพัฒนาชาติในยุคใหม่ได้อย่างแท้จริง

ตามรายงานของ VNA/เวียดนาม+

ที่มา: https://baogialai.com.vn/sap-xep-don-vi-hanh-chinh-ban-hanh-dong-bo-van-ban-khan-truong-thuc-hien-post319683.html