การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับเมืองหลวง

ขณะนี้ตำบล ตำบล และตำบลต่างๆ มากมายใน 20 เขตและตำบลของ ฮานอย กำลังประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิออกเสียงเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดองค์กรบริหารระดับตำบล (AU) ในช่วงปี 2566-2568 ตามแนวทางของรัฐบาลกลางและเมือง

เมื่อเผชิญกับปัญหาที่ประชาชนและประชาชนมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในระดับตำบลในกรุงฮานอย เมื่อช่วงบ่ายของวันนี้ (4 มีนาคม) ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และเมืองได้สัมภาษณ์นาย Tran Dinh Canh สมาชิกคณะกรรมการพรรคเมือง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในกรุงฮานอย

ดำเนินการอย่างเร่งด่วนตามหลัก วิทยาศาสตร์

เรียนท่าน เพื่อปฏิบัติตามมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2566 เรื่อง การจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2566-2573 และมติที่ 117/NQ-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2566 เรื่อง ประกาศแผนดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2566-2568 กรุงฮานอยได้จัดทำแผน แผนดำเนินการ และจะดำเนินการตามขั้นตอนเฉพาะเจาะจงอย่างไร

- หลังจากมีมติเลขที่ 35/2023/UBTVQH15 และมติเลขที่ 117/NQ-CP คณะกรรมการประจำพรรคคอมมิวนิสต์ฮานอยได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการขึ้นอย่างรวดเร็ว พัฒนาแผนงาน ดำเนินการตามแผนงาน และชี้นำและสั่งการให้คณะกรรมการประจำและคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล ทบทวนแผนงานและหลักเกณฑ์ในการเสนอแผนงานเพื่อจัดตั้งหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบล ตามเกณฑ์ด้านพื้นที่และจำนวนประชากร ฮานอยมี 173 ตำบล ตำบล และเทศบาล และ 1 หน่วยงานบริหารในระดับอำเภอ (เขตฮว่านเกี๋ยม) ที่ต้องดำเนินการในขั้นตอนนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับฮานอย ยังอาศัยเกณฑ์ของรัฐบาลเมือง ปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ประเพณีวัฒนธรรม ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ ประชากร ความเร็วการพัฒนาเมือง ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล จะต้องตรวจสอบและวิจัยอย่างรอบคอบ จากนั้น เขต ตำบล และเทศบาล 26 แห่งที่มีเขตการปกครองที่ต้องจัดการใหม่ จะต้องพัฒนาแผนเฉพาะและส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมือง

ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศฮานอย ตรัน ดินห์ คานห์

หลังจากที่เขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ดำเนินการตามแผนแล้วเสร็จและรายงานต่อคณะกรรมการอำนวยการของคณะกรรมการประชาชนเมือง กรมกิจการภายในฮานอยได้แจ้งต่อคณะกรรมการบุคลากรของคณะกรรมการประชาชนเมืองโดยตรงให้ทบทวนแผนและพิจารณาแผนที่หน่วยงานต่างๆ เสนอ อย่างไรก็ตาม มี 5 เขตและเทศบาลที่ยังไม่ได้กำหนดเกณฑ์และมาตรฐานในการจัดทำแผน และไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง คณะกรรมการอำนวยการจึงได้จัดตั้งคณะทำงานขึ้นเพื่อทำงานร่วมกับคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคเมืองและอำเภอต่างๆ โดยตรง เพื่อตกลงเกี่ยวกับการปรับปรุงและเปลี่ยนแปลงแผนงาน

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2566 คณะกรรมการประชาชนกรุงฮานอยได้ลงนามและออกแผนเลขที่ 01/PA-UBND “การจัดระบบการบริหารโดยรวมในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2566-2568 ของกรุงฮานอย” เสนอต่อคณะกรรมการอำนวยการและคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคกรุงฮานอยเพื่ออนุมัติ แผนนี้คาดว่าจะครอบคลุม 156 ตำบล ตำบล และตำบล ใน 20 เขต ตำบล และตำบล โดยจะลดจำนวนหน่วยการบริหารในระดับตำบล ตำบล และตำบล ประมาณ 70 หน่วย

เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2566 กระทรวงมหาดไทยได้ออกเอกสารซึ่งสอดคล้องกับแผนงานที่คณะกรรมการอำนวยการกรุงฮานอยเสนอ โดยมีการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมบางส่วน กระทรวงฯ ยังขอให้กรุงฮานอยดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2567 รายงานต่อกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลเพื่อขออนุมัติ และดำเนินการจัดการ รวบรวม และควบรวมหน่วยงานบริหารเหล่านี้ให้แล้วเสร็จภายในไตรมาสที่สามของปี 2567

ตามกฎหมายว่าด้วยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66 ของรัฐบาลว่าด้วยการควบคุมการปรึกษาหารือของผู้มีสิทธิเลือกตั้งเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหาร ตามความเห็นของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับแผนการจัดหน่วยบริหารของกรุงฮานอย กรมมหาดไทยได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเทศบาลจัดทำบัญชีรายชื่อและประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้ง (อย่างน้อย 30 วัน) เพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับตำบล ตำบล และเทศบาลที่คาดว่าจะรวมและจัดหน่วยบริหาร ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนประจำเขต ตำบล และเทศบาล กำกับดูแลการพัฒนาเอกสารและโครงการสำหรับการจัดหน่วยบริหารตามการจัดหน่วยบริหาร กรมมหาดไทยยังทำหน้าที่เป็นประธานในการจัดประมูล เชิญหน่วยงานที่มีสถานะทางกฎหมายและความสามารถในการจัดทำเอกสารสำหรับหน่วยงานและเมือง โครงการและการปรึกษาหารือของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 5 เมษายน 2567

ประชาชนดูรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารงานตำบลในช่วงปี 2566-2568 ในเขต Cau Den (เขต Hai Ba Trung) — ประชาชนดูรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารงานตำบลในช่วงปี 2566-2568 ในเขต Cau Den (อำเภอ Hai Ba Trung)

ขณะเดียวกัน หลังจากที่หน่วยงานท้องถิ่นได้รวบรวมความคิดเห็นจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งเรียบร้อยแล้ว คณะกรรมการบริหารพรรคระดับตำบลจะประชุมเพื่อลงมติอนุมัตินโยบายการจัดตั้งหน่วยบริหารใหม่ และนำเสนอต่อคณะกรรมการบริหารพรรคและสภาประชาชนระดับตำบลเพื่ออนุมัติ หลังจากนั้น คณะกรรมการประชาชนระดับตำบลจะนำเสนอต่อระดับอำเภอ โดยกำหนดแล้วเสร็จก่อนวันที่ 10 เมษายน 2567

ตั้งแต่วันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2567 เป็นต้นไป เทศบาล เขต และเมืองต่างๆ ที่คาดว่าจะมีการปรับโครงสร้างใหม่ จะเริ่มประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างใหม่ คุณมีความคิดเห็นอย่างไรเกี่ยวกับการดำเนินการนี้ในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา

- ภายหลังได้รับคำสั่งจากกรมการปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว อบต. อบต. และอบต. ได้ทำการตรวจสอบและประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างจริงจัง ณ ที่ทำการคณะกรรมการประชาชน อบต. อบต. และจุดกิจกรรมชุมชน ตามพระราชกฤษฎีกา 66 พร้อมทั้งติดตามสถานการณ์ผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนในพื้นที่อย่างใกล้ชิด อบต. อบต. และอบต. ได้รายงานให้ทราบโดยเร็ว จากนั้นหากมีปัญหาใดๆ ที่น่ากังวล อบต. ...

ที่น่าสังเกตคือ ก่อนหน้านี้ บัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะครอบคลุมเฉพาะผู้ที่มีทะเบียนบ้านชั่วคราวเท่านั้น แต่ปัจจุบัน พระราชกฤษฎีกา 66 จะรวบรวมความคิดเห็นจากผู้ที่มีทะเบียนบ้านชั่วคราวตั้งแต่ 6 เดือนขึ้นไปด้วย ประชาชนจะตรวจสอบข้อมูลผ่านบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่เผยแพร่ภายใน 30 วัน และหากพบข้อผิดพลาดใดๆ จะมีการแจ้งทันที จากนั้น เจ้าหน้าที่ประจำหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจะรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลหรือเขต เพื่อแก้ไขหรือเพิ่มเติมข้อมูลผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้ถูกต้องและรวดเร็ว

โดยหลังจากประกาศรายชื่อไปแล้ว 30 วัน เมื่อวันที่ 25 มีนาคม คาดว่าระหว่างวันที่ 27 มีนาคม ถึง 5 เมษายน ทุกตำบล ทุกแขวง และทุกเมืองที่อยู่ภายใต้การจัดหน่วยงานบริหารจะรวบรวมความเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้เสร็จสิ้น

การสนับสนุนสูงสุดแก่ข้าราชการและประชาชน

ประเด็นสำคัญที่สุดประการหนึ่งในการจัดหน่วยงานบริหารคืองานด้านบุคลากร รบกวนขอทราบแนวทางการดำเนินงานของกรุงฮานอยในการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ด้วยครับ

- ในส่วนของงานด้านบุคลากรอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับส่วนรวมนั้น มติที่ 35/2023/UBTVQH15 ระบุชัดเจนว่า เมื่อรวมหน่วยงาน 2 หน่วยงานเข้าด้วยกัน นอกจากข้าราชการที่โอนงานหรือขอเกษียณตามความประสงค์ส่วนตัวแล้ว จะต้องจัดให้เป็นระเบียบเรียบร้อย ส่วนที่เหลือจะรวมเข้ากับจำนวนข้าราชการเดิมของทั้งสองฝ่าย และจะแก้ไขเป็นขั้นตอนตามแผนงานหลังจาก 5 ปี (นับจากวันที่มติการรวมมีผลบังคับใช้)

โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับตำแหน่งเฉพาะทางของหน่วยงานระดับตำบลที่ต้องปรับโครงสร้างใหม่ (เลขาธิการพรรค, ประธานคณะกรรมการประชาชน, ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิ, หัวหน้าองค์กร 5 องค์กร ฯลฯ) นครหลวงจะวางแผนและสั่งการให้เขต, ตำบล และเทศบาลต่างๆ ดำเนินการตามความเหมาะสม ส่วนตำแหน่งรองผู้อำนวยการและข้าราชการของหน่วยงานที่ควบรวมกันทั้งสองจะยังคงเดิม ดังนั้นตำแหน่งที่ยังคงดำรงอยู่จะยังคงเดิมโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ ดังนั้น จะเห็นได้ว่ากรุงฮานอยไม่ต้องกังวลเกี่ยวกับจำนวนข้าราชการส่วนเกินที่เกิดจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล

ในการดำเนินการจัดหน่วยงานบริหารในระดับตำบล นโยบายของเมืองฮานอยคือการให้การสนับสนุนสูงสุดแก่ประชาชนในการเปลี่ยนแปลงเอกสารประจำตัวส่วนบุคคล การแก้ไขขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงชื่อเขตการบริหาร — ในการดำเนินการตามการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับตำบล นโยบายของเมืองฮานอยคือการให้การสนับสนุนสูงสุดแก่ประชาชนในการเปลี่ยนแปลงเอกสารระบุตัวตนและแก้ไขขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงชื่อเขตการบริหาร

ในการปฏิบัติหน้าที่ กรมกิจการภายในกรุงฮานอยได้ดำเนินการเชิงรุกเพื่อให้คำแนะนำแก่เขต ตำบล และเทศบาลในการจัดทีมข้าราชการพลเรือนระดับตำบล โดยให้ความสำคัญกับการคัดเลือกและแต่งตั้งข้าราชการพลเรือนระดับตำบลให้ไปทำงานในหน่วยงานระดับอำเภอที่ขาดแคลน การโอนย้ายข้าราชการพลเรือนจากหน่วยงานหนึ่งไปยังอีกหน่วยงานหนึ่งที่ไม่ได้รับผลกระทบจากการจัดทีม การแก้ไขนโยบายสำหรับผู้ถูกเลิกจ้างที่ใกล้จะเกษียณอายุและต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด... สภาประชาชนเมืองยังได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายและการสนับสนุนผู้ถูกเลิกจ้างภายหลังการจัดทีมอีกด้วย

นอกจากงานด้านบุคลากรแล้ว ประเด็นที่ประชาชนกังวลคือการกำหนดขั้นตอนการบริหาร (AP) คุณช่วยบอกเราได้ไหมว่ากรุงฮานอยมีแผนที่จะช่วยเหลือประชาชนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากการจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างไรบ้าง

- เทศบาลได้สั่งการให้ตำรวจนครบาลดำเนินการแปลงเอกสารราชการ เนื่องจากได้จัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลให้ประชาชนตามกลไกการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากเทศบาล ประชาชนที่จัดทำเอกสาร เช่น บัตรประจำตัวประชาชน ทะเบียนบ้าน หรือเอกสารที่เกี่ยวข้อง ตามระเบียบที่เรียกเก็บค่าธรรมเนียม จะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมทั้งหมด และจะได้รับผลการดำเนินการโดยเร็วที่สุด เทศบาลมีนโยบายให้การสนับสนุนอย่างเต็มที่แก่ประชาชนในการเปลี่ยนแปลงเอกสารราชการ และการจัดการเอกสารราชการที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงเขตการปกครอง เทศบาลจะแจ้งแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับเนื้อหานี้ให้ทราบในเร็วๆ นี้...

อันที่จริง ในระยะที่ 1 ก่อนหน้าของการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในกรุงฮานอย ตำรวจนครบาลในบางอำเภอได้ให้การสนับสนุนประชาชนในการเดินทางไปยังหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารงานให้กับประชาชน จากประสบการณ์ดังกล่าว ในการจัดระบบนี้ เพื่อให้ทุกขั้นตอนการบริหารงานมีการเปลี่ยนแปลงชื่อสถานที่และชื่อของหน่วยงานบริหารงาน คณะกรรมการอำนวยการเทศบาลนครได้สั่งการให้ตำรวจนครบาลและหน่วยงานเฉพาะทางจัดตั้งคณะทำงานเพื่อลงพื้นที่ไปยังหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยตรง เพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้การช่วยเหลือเป็นไปอย่างรวดเร็วที่สุด โดยไม่หยุดชะงัก และหลีกเลี่ยงปัญหา

การดำเนินโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลของกรุงฮานอยได้รับการดูแลอย่างใกล้ชิดและเฉพาะเจาะจงจากคณะกรรมการอำนวยการ คณะกรรมการประจำ และคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคประจำเมือง โดยมีแนวทางการดำเนินงาน ความคืบหน้า เนื้อหา และการดำเนินงานที่สอดประสานกันในพื้นที่อย่างชัดเจน ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน กรุงฮานอยจะกำกับดูแลคณะกรรมการประจำของเขต ตำบล และคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาลอย่างใกล้ชิด เพื่อดำเนินการอย่างเปิดเผยและเป็นประชาธิปไตย เพื่อสร้างความสามัคคีและความเห็นพ้องต้องกันในหมู่ประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่งแผนการจัดตั้งและแต่งตั้งข้าราชการเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนดของมติที่ 35/2023/UBTVQH15 และมติที่ 117/NQ-CP ได้อย่างมีประสิทธิภาพ หลังจากการจัดทำโครงการแล้ว จะเป็นก้าวสำคัญในการพัฒนาและขับเคลื่อนการพัฒนาให้กับท้องถิ่นและเมืองหลวงโดยรวม

เมื่อเร็ว ๆ นี้ สำนักข่าวบางแห่งรายงานว่า การจัดหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในฮานอยยังไม่สมบูรณ์และครอบคลุม นำ ไปสู่ ความเข้าใจผิด สร้างจิตวิทยาเชิงลบและความคิดเห็นสาธารณะในหมู่เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าและประชาชน เกี่ยวกับเรื่องนี้ กรมกิจการภายในฮานอยจะเสนอแนะคณะกรรมการประชาชนเมืองและคณะกรรมการอำนวยการเมืองให้ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อที่สมบูรณ์ ครอบคลุม และทันท่วงทีมากขึ้น เพื่อให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าและประชาชนเข้าใจเป้าหมายและข้อกำหนดอย่างชัดเจน เพื่อสร้างฉันทามติในการดำเนินงาน” - ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในฮานอย ทราน ดิญ แกญ

แหล่งที่มา