การจัดระเบียบหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่สร้างแรงกระตุ้นใหม่ให้กับเมืองหลวง

ขณะนี้ ตำบล ตำบล และตำบลต่างๆ จำนวนมากใน 20 เขต ตำบล และตำบลใน ฮานอย กำลังเผยแพร่รายชื่อผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารระดับตำบล (ADU) ในช่วงปี 2566-2568 ตามแนวทางของรัฐบาลกลางและเมือง

เมื่อเผชิญกับปัญหาที่ประชาชนและประชาชนมีความกังวลอย่างมากเกี่ยวกับการจัดการหน่วยงานบริหารในระดับตำบลในกรุงฮานอย เมื่อช่วงบ่ายของวันที่ 4 มีนาคม ผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ เศรษฐกิจ และผังเมืองได้สัมภาษณ์นายทราน ดิญ แก๊ง สมาชิกคณะกรรมการพรรคการเมือง ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในกรุงฮานอย

ดำเนินการอย่างเร่งด่วนตามหลัก วิทยาศาสตร์

เรียนท่าน ในการปฏิบัติตามมติที่ 35/2023/UBTVQH15 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2023 เกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2023-2030 และมติที่ 117/NQ-CP ลงวันที่ 30 กรกฎาคม 2023 เกี่ยวกับการประกาศแผนดำเนินการจัดหน่วยบริหารในระดับอำเภอและตำบล ในช่วงปี 2023-2025 ฮานอยได้พัฒนาแผน แผนงาน และจะดำเนินการตามขั้นตอนเฉพาะๆ อย่างไร

- หลังจากมีการประกาศมติที่ 35/2023/UBTVQH15 และมติที่ 117/NQ-CP คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคฮานอยได้จัดตั้งคณะกรรมการอำนวยการขึ้นอย่างรวดเร็ว พัฒนาแผน ดำเนินการนำไปปฏิบัติ และชี้แนะและกำกับให้คณะกรรมการถาวรและคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และตำบล ทบทวนแผนและหลักเกณฑ์ในการเสนอแผนเพื่อจัดหน่วยงานบริหารในระดับเขตและตำบล โดยพิจารณาจากเกณฑ์พื้นที่และจำนวนประชากร กรุงฮานอยมี 173 ตำบล ตำบล และหน่วยการบริหารระดับอำเภอ 1 แห่ง (เขตฮว่านเกี๋ยม) ที่ต้องจัดในระยะนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับฮานอย ยังอาศัยเกณฑ์ของรัฐบาลเมือง ปัจจัยทางประวัติศาสตร์ ประเพณีวัฒนธรรม ระดับการพัฒนาเศรษฐกิจ จำนวนประชากร ความเร็วการพัฒนาเมือง ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล จะต้องตรวจสอบและศึกษาอย่างรอบคอบ จากนั้น เขต ตำบล และเทศบาล 26 แห่งที่มีเขตการปกครองที่ต้องปรับปรุง ก็ได้พัฒนาแผนเฉพาะและส่งไปยังคณะกรรมการประชาชนของเมือง

ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการภายในประเทศของจังหวัดฮา ทราน ดิงห์ คานห์ — ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในประเทศฮานอย ทราน ดิงห์ คานห์

หลังจากที่เขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ดำเนินการตามแผนแล้วเสร็จและรายงานไปยังคณะกรรมการบริหารของคณะกรรมการประชาชนเมืองแล้ว กรมกิจการภายในฮานอยได้แจ้งต่อคณะกรรมการบุคลากรของคณะกรรมการประชาชนเมืองโดยตรงให้ทบทวนแผนและพิจารณาแผนที่หน่วยงานต่างๆ เสนอ โดยมี 5 อำเภอและตำบล ไม่กำหนดหลักเกณฑ์และมาตรฐานในการจัดทำแผนและไม่เหมาะสมกับสถานการณ์จริง จึงได้จัดตั้งคณะทำงานขึ้นเพื่อทำงานร่วมกับคณะกรรมการประจำของคณะกรรมการพรรคอำเภอ ตำบล และเทศบาล โดยตรง เพื่อตกลงกันในการปรับเปลี่ยนและเปลี่ยนแปลงแผนงานจัดทำ

เมื่อวันที่ 15 พฤศจิกายน 2023 คณะกรรมการประชาชนของเมืองได้ลงนามและออกแผนหมายเลข 01/PA-UBND "การจัดการโดยรวมของหน่วยงานการบริหารในระดับเขตและตำบลในช่วงปี 2023-2025 ของกรุงฮานอย" ส่งต่อไปยังคณะกรรมการบริหารและคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเมืองเพื่ออนุมัติ คาดว่าจะครอบคลุม 156 ตำบล ตำบล และเทศบาล ใน 20 เขต ตำบล และเทศบาลเมือง ลดหน่วยการบริหารตำบล ตำบล และเมือง ลงประมาณ 70 หน่วย

เมื่อวันที่ 21 ธันวาคม 2023 กระทรวงมหาดไทยได้ออกเอกสารที่เห็นด้วยกับแผนที่คณะกรรมการบริหารฮานอยส่งมาโดยพื้นฐาน โดยมีการปรับเปลี่ยนและเพิ่มเติมบางประการ นอกจากนี้ กระทรวงยังกำหนดให้เมืองฮานอยต้องดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2024 รายงานต่อกระทรวงมหาดไทย คณะกรรมการถาวรของรัฐสภา และรัฐบาลเพื่ออนุมัติ และดำเนินการจัดเตรียม รวบรวม และควบรวมหน่วยงานบริหารเหล่านี้ให้เสร็จสิ้นภายในไตรมาสที่ 3 ของปี 2024

ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการจัดระเบียบราชการส่วนท้องถิ่นและพระราชกฤษฎีกา 66 ของรัฐบาลว่าด้วยการปรึกษาหารือของผู้มีสิทธิออกเสียงเกี่ยวกับการจัดตั้งหน่วยงานบริหาร ตามความคิดเห็นของกระทรวงมหาดไทยเกี่ยวกับแผนการจัดหน่วยบริหารของนครฮานอย กรมมหาดไทยได้สั่งการให้คณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล จัดทำรายชื่อและประกาศรายชื่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียง (ขั้นต่ำ 30 วัน) เพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับตำบล ตำบล และเทศบาลที่คาดว่าจะรวมและจัดระเบียบ ขณะเดียวกัน คณะกรรมการประชาชนระดับเขต เทศบาล และเทศบาลเมือง มีหน้าที่กำกับดูแลการจัดทำเอกสารและแผนเพื่อจัดหน่วยบริหารต่างๆ ที่ต้องการจัดระบบ กรมกิจการภายในยังทำหน้าที่เป็นประธานในการจัดการประกวดราคา โดยเชิญชวนนิติบุคคลที่มีความสามารถในการจัดเตรียมเอกสารให้กับหน่วยงานและเมือง โครงการและการปรึกษาหารือกับผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงจะต้องเสร็จสิ้นก่อนวันที่ 5 เมษายน 2024

ผู้คนดูรายชื่อผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งเพื่อทราบความคิดเห็นของตนเอง ความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารงานตำบลในช่วงปี พ.ศ. ๒๕๖๖-๒๕๖๘ ในเขตตำบลเกวียนเด็น (อำเภอหายบาจุง) — ประชาชนดูรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับการจัดหน่วยบริหารเขตในช่วงปี 2566-2568 ในเขตเกาเด็น (เขตไห่บาจุง)

ขณะเดียวกัน เมื่อหน่วยงานท้องถิ่นรวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงเสร็จสิ้นแล้ว คณะกรรมการบริหารพรรคในระดับตำบลจะประชุมเพื่อลงมติอนุมัติแนวทางการจัดตั้งหน่วยงานบริหารใหม่ จากนั้นส่งให้คณะกรรมการบริหารพรรคและสภาประชาชนในระดับตำบลอนุมัติ จากนั้นคณะกรรมการประชาชนประจำตำบลจะส่งเรื่องไปยังระดับอำเภอ โดยมีกำหนดแล้วเสร็จก่อนวันที่ 10 เมษายน 2567

ตั้งแต่วันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2567 เป็นต้นไป ตำบล เขต และเมืองต่าง ๆ ที่คาดว่าจะมีการจัดระเบียบใหม่ จะเริ่มโพสต์รายชื่อผู้มีสิทธิลงคะแนนเพื่อรับความคิดเห็นเกี่ยวกับการจัดระบบใหม่ คุณประเมินการดำเนินการนี้อย่างไรในช่วงไม่กี่วันที่ผ่านมา?

- ภายหลังจากที่ได้รับคำสั่งจากกรมกิจการภายในแล้ว เขต เทศบาล และเทศบาลเมืองได้ดำเนินการตรวจสอบอย่างจริงจังและติดบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิเลือกตั้งไว้ที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนของตำบล แขวง เทศบาลเมือง และจุดกิจกรรมชุมชน ตามบทบัญญัติแห่งพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66 โดยตำบล แขวง เทศบาลเมืองได้รับทราบสถานการณ์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งและประชาชนในพื้นที่อย่างใกล้ชิด จากนั้นหากมีปัญหาที่น่ากังวลใดๆ ก็ให้เขต เทศบาลเมืองหารือกันเพื่อให้กรมกิจการภายในดำเนินการสั่งการได้อย่างทันท่วงที

ทั้งนี้ หากก่อนหน้านี้มีการจัดทำบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งเพื่อรวบรวมความคิดเห็นในการจัดหน่วยงานบริหารสำหรับประชาชนเท่านั้น ขณะนี้ ตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 66 จะมีการจัดทำบัญชีรายชื่อผู้ที่ลงทะเบียนขออยู่ในเขตชั่วคราวตั้งแต่ 6 เดือนขึ้นไป โดยประชาชนสามารถตรวจสอบข้อมูลผ่านบัญชีรายชื่อผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งที่ประกาศไว้ภายใน 30 วัน และหากพบข้อผิดพลาดก็สามารถรายงานได้ทันที จากนั้นเจ้าหน้าที่หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยจะรายงานต่อคณะกรรมการประชาชนของตำบลหรือแขวงเพื่อแก้ไขหรือเพิ่มเติมข้อมูลผู้มีสิทธิออกเสียงให้ถูกต้องและทันท่วงที

โดยภายหลังจากการประกาศรายชื่อเมื่อวันที่ 25 มีนาคม ผ่านไป 30 วันแล้ว คาดว่าระหว่างวันที่ 27 มีนาคม ถึง 5 เมษายน ทุกตำบล ทุกแขวง และทุกเมืองที่อยู่ภายใต้การจัดการของหน่วยงานบริหาร จะรวบรวมความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งให้เสร็จสิ้น

การสนับสนุนสูงสุดสำหรับข้าราชการและประชาชน

ประเด็นหนึ่งที่มักจะคำนึงถึงมากที่สุดในการจัดหน่วยงานบริหารคืองานด้านบุคลากร โปรดแบ่งปันเกี่ยวกับการปฐมนิเทศของกรุงฮานอยสำหรับงานนี้ในการจัดหน่วยงานบริหารระดับตำบลในช่วงปี 2023-2025 หรือไม่

- ในส่วนของงานด้านบุคลากรอันเนื่องมาจากการจัดหน่วยงานบริหารระดับชุมชนนั้น มติที่ 35/2023/UBTVQH15 ระบุชัดเจนว่า เมื่อจะรวมหน่วยงานทั้ง 2 หน่วยงานเข้าด้วยกัน นอกจากข้าราชการที่โอนงานหรือขอเกษียณตามความประสงค์ส่วนตัวแล้ว จะต้องจัดให้เป็นระเบียบด้วย ส่วนที่เหลือให้รวมเข้ากับจำนวนข้าราชการเดิมของทั้งสองฝ่าย แล้วจะดำเนินการแก้ไขตามลำดับขั้นตอนตามแผนงานหลังจาก 5 ปี (นับตั้งแต่วันที่มติการรวมมีผลบังคับใช้)

โดยเฉพาะตำแหน่งเฉพาะทางของหน่วยงานระดับตำบลที่ต้องจัดให้ตรงกับหน่วยงานบริหาร (เลขาธิการพรรค ประธานคณะกรรมการประชาชน ประธานแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม หัวหน้าองค์กรมวลชน 5 แห่ง...) เมืองจะมีแผนและสั่งให้เขต เมือง และเมืองต่างๆ ดำเนินการจัดเตรียมที่เหมาะสม ตำแหน่งรองและข้าราชการของสองหน่วยงานที่รวมกันจะยังคงเหมือนเดิม โดยตำแหน่งที่ดำรงอยู่จะยังคงดำเนินต่อไปโดยไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ ดังนั้นจะเห็นได้ว่าฮานอยไม่มีอะไรต้องกังวลเกี่ยวกับข้าราชการส่วนเกินอันเนื่องมาจากการจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบล

การดำเนินการตามการจัดเตรียมหน่วยงานบริหารระดับตำบล นโยบายของกรุงฮานอยซิตี้อินไซด์ คือ การสนับสนุนสูงสุดแก่ประชาชนในการเปลี่ยนแปลงเอกสารส่วนตัว แก้ไขขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงชื่อเขตการปกครอง — ในการดำเนินการตามการจัดเตรียมหน่วยงานการบริหารระดับตำบล นโยบายของนครฮานอยคือการให้การสนับสนุนสูงสุดแก่ประชาชนในการเปลี่ยนแปลงเอกสารประจำตัว และการแก้ไขขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องอันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลงชื่อเขตการบริหาร

ในการปฏิบัติหน้าที่ กรมกิจการภายในฮานอยได้สั่งการให้เขต ตำบล และเทศบาล จัดเตรียมทีมข้าราชการระดับตำบล โดยให้ความสำคัญในการสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการระดับตำบลให้ไปปฏิบัติงานในหน่วยงานระดับอำเภอที่มีจำนวนขาดแคลน การโอนข้าราชการจากหน่วยงานหนึ่งไปอีกหน่วยงานหนึ่งไม่ได้รับผลกระทบจากการจัดการดังกล่าว การแก้ไขนโยบายและระบอบการปกครองสำหรับเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างซึ่งใกล้จะเกษียณอายุและต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนด... สภาประชาชนของเมืองยังได้ออกมติเกี่ยวกับนโยบายและระบอบการปกครองเพื่อสนับสนุนเจ้าหน้าที่ที่เลิกจ้างหลังจากการปรับโครงสร้างใหม่

ควบคู่ไปกับงานด้านบุคลากร ประเด็นที่ประชาชนให้ความสำคัญคือการจัดทำขั้นตอนทางปกครอง (AP) โปรดบอกเราด้วยว่ากรุงฮานอยมีแผนที่จะช่วยเหลือผู้คนในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากการจัดการหน่วยงานบริหารระดับตำบลอย่างไร

- ทางจังหวัดได้สั่งการให้ตำรวจนครบาลรับผิดชอบการแปลงเอกสารทางการปกครอง โดยจัดหน่วยบริหารระดับตำบลให้กับประชาชนภายใต้กลไกการสนับสนุนเต็มที่จากทางจังหวัด ผู้ที่จัดทำเอกสารต่างๆ เช่น บัตรประชาชน ทะเบียนบ้าน หรือเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องที่ต้องเสียค่าธรรมเนียมตามระเบียบ จะได้รับบริการฟรีโดยสิ้นเชิง และทราบผลโดยเร็วที่สุด นโยบายของเมืองคือการให้การสนับสนุนสูงสุดแก่ประชาชนในการเปลี่ยนแปลงเอกสารประจำตัวและการแก้ไขขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงชื่อเขตปกครอง เมืองจะมีคำแนะนำที่เฉพาะเจาะจงเกี่ยวกับเนื้อหานี้ในอนาคตอันใกล้นี้...

อันที่จริงแล้ว ในระยะก่อนหน้าที่ 1 ของการจัดหน่วยงานบริหารในระดับตำบลในฮานอย ประชาชนในบางเขตได้รับการสนับสนุนจากตำรวจเมืองลงพื้นที่ตามหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารให้กับประชาชน จากประสบการณ์ดังกล่าว ในการจัดระบบการดำเนินการทางปกครองทั้งหมดเพื่อเปลี่ยนชื่อสถานที่และชื่อหน่วยงานบริหาร คณะกรรมการอำนวยการฝ่ายการปกครองได้สั่งให้ตำรวจเมืองและหน่วยงานเฉพาะทางจัดตั้งกลุ่มปฏิบัติงานเพื่อลงพื้นที่หมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยตรงเพื่อให้ความช่วยเหลือประชาชนโดยมีเป้าหมายเพื่อให้ดำเนินการได้รวดเร็วที่สุด ไม่มีการหยุดชะงัก และหลีกเลี่ยงปัญหา

“การดำเนินโครงการปรับปรุงหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลของฮานอยได้รับการควบคุมอย่างใกล้ชิดและเฉพาะเจาะจงจากคณะกรรมการบริหาร คณะกรรมการถาวร และคณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคเมือง โดยมีแนวทาง ความคืบหน้า เนื้อหา และการดำเนินการที่สอดประสานกันในพื้นที่อย่างชัดเจน ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ เมืองจะควบคุมอย่างใกล้ชิดให้คณะกรรมการถาวรของเขต ตำบล และคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล ดำเนินการโครงการนี้ในที่สาธารณะและในระบอบประชาธิปไตย สร้างความสามัคคีและความเห็นพ้องต้องกันในหมู่ประชาชน โดยเฉพาะแผนในการตั้งชื่อหน่วยงานบริหารใหม่ จัดการและมอบหมายข้าราชการเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนดของมติหมายเลข 35/2023/UBTVQH15 และมติหมายเลข 117/NQ-CP ได้ดี หลังจากจัดการแล้ว จะสร้างก้าวใหม่ของการพัฒนาและแรงผลักดันสำหรับพื้นที่โดยเฉพาะและเมืองหลวงโดยทั่วไป”

ล่าสุดสำนักข่าวบางแห่งรายงานข้อมูลที่ไม่ครบถ้วนและไม่ครบถ้วนเกี่ยวกับการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในกรุงฮานอย ก่อให้เกิด ความเข้าใจผิด และสร้างจิตวิทยาเชิงลบและความคิดเห็นสาธารณะในกลุ่มแกนนำรากหญ้าและประชาชน เกี่ยวกับปัญหานี้ กรมกิจการภายในฮานอยจะให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการประชาชนเมืองและคณะกรรมการกำกับดูแลเมืองเพื่อส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อที่ครอบคลุมและทันท่วงทีมากขึ้น เพื่อให้เจ้าหน้าที่และประชาชนภาคประชาชนเข้าใจเป้าหมายและข้อกำหนดอย่างชัดเจน ซึ่งจะสร้างฉันทามติระดับสูงในองค์กรดำเนินการ" - นายทราน ดิญ คานห์ ผู้อำนวยการกรมกิจการภายในฮานอย

แหล่งที่มา